浮山后一個(gè)建筑工地上,小王在認(rèn)真地捆扎著鋼筋———絲毫沒(méi)有年關(guān)將至對(duì)工資能否到手的擔(dān)心與惶恐。這個(gè)從河南來(lái)的小伙子說(shuō),他現(xiàn)在就想多干點(diǎn)活,好讓過(guò)年回家時(shí)的口袋再鼓一點(diǎn)。
小王的坦然,在
青島不是特例。從去年初開(kāi)始,市建委建管局對(duì)工程建設(shè)管理進(jìn)行的一系列全方位的變革,已經(jīng)使整個(gè)行業(yè)管理水平、運(yùn)行狀況有了極大的改善:
———率先在全國(guó)推出施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)了工程管理模式的革命性變化,像建筑工人工資拖欠這類困擾行業(yè)發(fā)展的痼疾已然在體制、機(jī)制層面上得到根本性解決;
———率先在全國(guó)推出GIS工程監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市工程建設(shè)各方責(zé)任主體、在建工程各類信息的集成式管理和動(dòng)態(tài)式監(jiān)控;
———率先在全國(guó)推出工程質(zhì)量盲樣檢測(cè),檢測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)上傳,自動(dòng)采集;
———率先在全省推廣工程量清單招標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng),構(gòu)筑起全市均衡發(fā)展的工程招投標(biāo)陽(yáng)光交易平臺(tái);
———率先在全省同行業(yè)中推出“建管便民e路通”政務(wù)服務(wù)品牌,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)理念的躍升;
———率先在全省同行業(yè)中全面通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證……
透過(guò)這些標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn),人們體味到的是2005年青島建管行業(yè)的管理者那激情四溢的創(chuàng)新沖動(dòng),人們感受到的是整個(gè)行業(yè)在創(chuàng)新變革之下產(chǎn)生的充滿神奇的變化。
銳意創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式新跨越
步入2005年,針對(duì)行業(yè)中存在的諸多頑癥,市建委建管局在探討,能否通過(guò)一種規(guī)范化的制度性安排,從根本上給予解決,從而擺脫以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。
本著這一思路,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,他們打破常規(guī),勇于創(chuàng)新,用心實(shí)踐,于去年3月份推出國(guó)內(nèi)第一部《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》,由此拉開(kāi)了施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理根本性變革的序幕———
管理理念人本化。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求,施工現(xiàn)場(chǎng)工人宿舍、食堂、淋浴房、娛樂(lè)室、廁所等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從根本上改善了建筑工人的工作生活條件;“工地就是一個(gè)家,健康安全靠大家”等人性化用語(yǔ)隨處可見(jiàn),彰顯出以人為本的現(xiàn)代管理理念。
現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境秩序化。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)“人、機(jī)、料”等要素進(jìn)行有序管理,同時(shí)進(jìn)行硬化、綠化、美化。彩繪的圍墻,整潔的工地,優(yōu)美的環(huán)境,處處洋溢著標(biāo)準(zhǔn)化管理的魅力。
管理流程程序化。將施工現(xiàn)場(chǎng)的“安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、隊(duì)伍管理、工程監(jiān)理、合同履行”六大要素有機(jī)整合,再造管理流程,把科學(xué)管理細(xì)化到施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。
監(jiān)控手段數(shù)字化。在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了主管部門、建筑企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)“三位一體”的聯(lián)動(dòng)式監(jiān)控,既增強(qiáng)了企業(yè)的自控能力,也大大提高了政府的監(jiān)管效能;自主研發(fā)的施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng),將工程建設(shè)的各類信息,及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)了管理的數(shù)字化。
通過(guò)推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理,青島工程質(zhì)量穩(wěn)步提升,到目前為止施工現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生重大傷亡事故。特別是在臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣襲來(lái)時(shí),全市3000多個(gè)建筑工地、6000多臺(tái)塔吊,沒(méi)有發(fā)生一起安全事故。
青島的這一創(chuàng)舉得到了全行業(yè)的高度認(rèn)可。去年5月19日,省建設(shè)廳批準(zhǔn)該《標(biāo)準(zhǔn)》為全省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)部予以備案;8月12日,建設(shè)部在青島召開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì),向全國(guó)推廣青島的做法;12月26日,全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上,建設(shè)部再次表示:“青島這一做法,創(chuàng)新性好,前瞻性強(qiáng),遠(yuǎn)景潛力大,值得在全國(guó)推廣”。
正本清源,構(gòu)筑工程招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)新格局
城市的快速發(fā)展,為建筑業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。奧運(yùn)場(chǎng)館、城市快速路、隨處可見(jiàn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)……這些改寫青島城市形象的建設(shè)項(xiàng)目,在給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)工程建設(shè)管理提出了新的更高的要求。能否營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)公平公正的工程交易環(huán)境,成為行業(yè)發(fā)展的重中之重。為此,市建委建管局下決心從源頭入手,全力打造陽(yáng)光交易平臺(tái)。
統(tǒng)一硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。去年,他們投資1460多萬(wàn)元,對(duì)招投標(biāo)硬件設(shè)施進(jìn)行全面改造,將投標(biāo)企業(yè)與評(píng)標(biāo)專家有效隔離;運(yùn)用先進(jìn)的高科技監(jiān)控手段,對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)控,避免了私下交易行為的發(fā)生;以市區(qū)交易市場(chǎng)為樣板,各區(qū)市對(duì)招投標(biāo)交易市場(chǎng)進(jìn)行同步升級(jí)改造。
統(tǒng)一交易市場(chǎng)規(guī)則。推出工程量清單招標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng),采用合理低價(jià)中標(biāo),形成全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易氛圍,有效地提高了企業(yè)的內(nèi)部管理水平和政府的投資效益;完善招投標(biāo)工作規(guī)則,增加投標(biāo)企業(yè)入圍量,加大審核把關(guān)力度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。
統(tǒng)一全市網(wǎng)絡(luò)管理。各區(qū)市使用統(tǒng)一的招投標(biāo)評(píng)標(biāo)輔助系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了信息同步傳遞,資源無(wú)償共享,網(wǎng)上跟蹤監(jiān)督。招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作;企業(yè)通過(guò)“建管網(wǎng)”自主了解有關(guān)信息,自主決定投標(biāo)行為,有效地避免了人為因素的干擾。
打造品牌,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)水平新嬗變
適度超前構(gòu)筑電子政務(wù)平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新,是市建委建管局在管理創(chuàng)新上的又一創(chuàng)舉。
通過(guò)近三年的努力,市建委的政務(wù)辦理大廳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“一站式”到“一卡式”再到“一網(wǎng)式”的三次跨越,在大大提高了政府工作效率的同時(shí),更提升了政府在百姓心目中的形象。最初,從繳費(fèi)到施工許可需要一個(gè)多月時(shí)間,后來(lái)變?yōu)橄薅ㄔ趲讉(gè)工作日內(nèi)完成,到現(xiàn)在發(fā)展為即收即辦。
盡管如此,市建委建管局仍不滿足。去年6月份,他們又推出了網(wǎng)上辦公電子簽名。過(guò)去,為辦理一個(gè)項(xiàng)目,企業(yè)之間需要蓋12個(gè)公章,相互間往返10多次,F(xiàn)在,只需在網(wǎng)上點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可辦成。目前,全市工程建設(shè)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)已達(dá)65%以上;去年9月份推出的“建管便民e路通”政務(wù)服務(wù)品牌,已成為全行業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣。
為進(jìn)一步提升工程監(jiān)管水平,去年8月,市建委建管局又成功地研發(fā)出了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以工程監(jiān)管為主要內(nèi)容、功能更強(qiáng)大的工程監(jiān)管GIS數(shù)字系統(tǒng),電子政務(wù)又一次實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
GIS系統(tǒng)集合了工程監(jiān)管方面的各類信息,能形象直觀地反映工程施工、商品混凝土生產(chǎn)、質(zhì)量安全監(jiān)管等動(dòng)態(tài)情況,實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)試驗(yàn)室視頻連接和檢驗(yàn)結(jié)果即時(shí)上傳,杜絕了虛假檢測(cè)報(bào)告。這一系統(tǒng)具有工程信息查詢、統(tǒng)計(jì)和分析等強(qiáng)大功能,而且只要一臺(tái)筆記本電腦和一個(gè)無(wú)線上網(wǎng)卡,就可臨時(shí)建成一個(gè)工作平臺(tái),對(duì)全市現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行即時(shí)查詢和監(jiān)控,有效地提高了政府的預(yù)控防范能力和應(yīng)急處置能力。
苦練內(nèi)功,塑造工程建設(shè)管理隊(duì)伍新形象
在用技術(shù)手段提升管理水平的同時(shí),為了適應(yīng)建筑業(yè)的快速發(fā)展,市建委建管局對(duì)管理者自身能力的提升也相當(dāng)重視。去年以來(lái),以“打基礎(chǔ)、練內(nèi)功”為重點(diǎn),他們著力提高干部職工的“四種能力”:
提高管理能力。在建管局進(jìn)行ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作;組織干部深入企業(yè)、工地,進(jìn)行熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)研;開(kāi)展專業(yè)技術(shù)大比武活動(dòng),通過(guò)采取為期一年的工程管理專業(yè)培訓(xùn)、定期組織專家輔導(dǎo)等一系列措施,提高管理者的理論素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平。
提高服務(wù)能力。通過(guò)開(kāi)展“三送三請(qǐng)”、“讓微笑發(fā)自內(nèi)心,讓滿意來(lái)自群眾”等活動(dòng),體現(xiàn)服務(wù)宗旨;通過(guò)采取“對(duì)重大工程項(xiàng)目提前介入”、“為大企業(yè)開(kāi)展直通車服務(wù)”等措施,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)理念、服務(wù)方式的根本轉(zhuǎn)變。
提高創(chuàng)新能力。不斷激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力和參與管理、決策的積極性,讓干部職工在提出思路和解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程中體現(xiàn)創(chuàng)新性,在開(kāi)展獻(xiàn)“金點(diǎn)子”活動(dòng)中展現(xiàn)創(chuàng)新能力。
提高聯(lián)動(dòng)能力。在全局廣泛開(kāi)展了“構(gòu)建和諧單位”活動(dòng),強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí);工作組下到一線,全面收集信息,及時(shí)解決問(wèn)題,提高工作效率;建立聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制,尤其是在防汛防臺(tái)風(fēng)等工作中,全局統(tǒng)一調(diào)配力量,統(tǒng)一部署行動(dòng),聯(lián)動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。
工程建設(shè)管理的這些創(chuàng)新之舉,帶來(lái)的是全市建筑行業(yè)更為健康、快速的發(fā)展。據(jù)對(duì)去年前三季度的統(tǒng)計(jì),全市完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值128億元,同比增長(zhǎng)18.8%;累計(jì)施工面積2936.7萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)12.9%。建筑業(yè)已成為青島名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。(本報(bào)記者
段曉東)