浮山腳下?lián)Q新顏 ———市北區(qū)積極開展“三改兩建”工作紀實
2005年12月16日，早7時整。寒風凜冽。青島市區(qū)氣溫零下7攝氏度，街上的人們都穿上了厚厚的衣服。
然而，當置身市北東部這片新城區(qū)時，你會被一種激情四溢、生機盎然的氛圍所感染：
———市北區(qū)埠西村民回遷抓鬮現(xiàn)場。拿到新房鑰匙、即將喬遷新居的村民們，熱情高漲，紅紅的臉上充滿了幸福的喜悅。
———浮山村西的棚戶農(nóng)貿(mào)市場上。泰國易初蓮花超市外部工程已經(jīng)結束，內(nèi)部裝修工人干得熱火朝天，一座大型超市即將開業(yè)。
———河馬石村界碑旁。向河馬石村望去，昔日破舊不堪的村落已不存在，看到的是一排排拔地而起的現(xiàn)代化住宅。
……
正在山坡上鍛煉身體、原河馬石村70多歲的馬大爺深有感觸地說：“當了一輩子農(nóng)民，住了一輩子平房，如今老了，卻住上了高樓大廈、成了市民，沒想到，真得沒想到，好像做夢似的。”
的確，在短短幾年時間里，市北區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，針對市北的區(qū)位特點，對城區(qū)發(fā)展進行了長遠規(guī)劃、科學布局，提出了“開發(fā)東部、整治中部、改造西部、建設外部”的發(fā)展思路。在東部開發(fā)建設中，市北區(qū)克服了重重困難，在楊家群、夾嶺溝、河馬石、埠西、浮山后五個村莊實施了以撤村改居、企業(yè)改制、舊村改造，建立社會化管理體制、社會保障體系為主要內(nèi)容的“三改兩建”配套建設，在市北區(qū)東部建造出了一片新城區(qū)，美化出了一片新景觀，打造出了一片新產(chǎn)業(yè)，營造出了一片新文明。
一個充滿現(xiàn)代氣息、洋溢著文明與和諧的新城區(qū)正在市北區(qū)東部崛起。
一片新城區(qū)
“出門就是溝，遍地污水流。夏天讓人愁，冬季讓人憂�！边@是幾年前在夾嶺溝村中流傳的一句順口溜。
幾年前，在夾嶺溝村的平房里，住著430多戶居民，還有數(shù)不清的外來務工人員。當時，村里沒有一條暢通的下水道，冬季取暖靠燒煤、燒柴。污水到處流，煤渣隨處丟。有的老少三代居住在三間小平房里，夏天漏雨，冬天透風，生活環(huán)境可想而知。
百姓的事無小事。從1999年開始，市北區(qū)委、區(qū)政府以夾嶺溝村為啟動點，通過深入實地調(diào)查研究，制定出了夾嶺溝村改造的科學規(guī)劃。經(jīng)過三年的精心改造，建成了高標準的福嶺小區(qū)。如今，原夾嶺溝村居民全部回遷到這個封閉管理的花園式小區(qū)內(nèi)，住進了幾代人夢寐以求的樓房新居中。回想當年祖孫三代同住一棟低矮破舊的平房，再看看今天居住的設施齊全的現(xiàn)代化新居，家住福嶺小區(qū)的王大爺感慨萬千：“現(xiàn)在真是好了，取暖不用燒煤了，做飯不用燒柴了，環(huán)境變化太大了！”
在夾嶺溝村改造完畢后，市北區(qū)擇機而動，對其他四個村莊進行了徹底改造。
2004年底，河馬石村330多戶居民整體回遷，住進了浮山后一小區(qū)嶄新的樓房里；2005年入冬前，浮山后村800多戶村民住進了新建的浮山后五小區(qū)和八小區(qū)里，享受起冬日的溫暖；還有1100多戶居民將近日分三期回遷；11棟小高層、多層住宅扮靚了楊家群，460多戶居民已住進了花園式的都市新居；去年12月中旬，埠西村的500多戶居民也拿到新房鑰匙，即將住進封閉管理的高檔住宅新區(qū)。今年，總投資達7億多元的市北區(qū)東部五個村莊拆遷改造將全面完成，剩余的3000戶村民將全部喬遷新居。
隨著居住條件的變化，市北區(qū)按照地域性、歸屬感、認同感的原則，對楊家群村、夾嶺溝村、河馬石村、埠西村、浮山后村的建制也進行了更新，五個村改建為八個社區(qū)居委會，建立健全了社會化管理體制，真正實現(xiàn)了自然村向現(xiàn)代化城區(qū)的轉變。
一片新景觀
昔日，平房低矮，土路小巷，污水橫流；今日，高樓拔地而起，柏油馬路四通八達，空氣清新，環(huán)境宜人。這是市北區(qū)委、區(qū)政府在“城中村”改造過程中，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，注重人居與環(huán)境相協(xié)調(diào)、社區(qū)與自然相和諧的結果。
漫步在浮山后新區(qū)1萬多平方米的富源廣場，有整潔干凈的商業(yè)步行街和星羅棋布的涼亭。錦鯉湖畔，垂柳綠地、景觀雕塑、通幽小徑、花式噴泉，遠處綿延浮山巍然聳立，身臨其境的人會感到正在一幅無限秀美的山水畫中徜徉。
為將東部全面打造成嶄新的城市新景觀，市北區(qū)委、區(qū)政府對楊家群、夾嶺溝等村實施了重點整治和改造。協(xié)調(diào)市有關部門，出資百萬元全面整修了保張路路面；投資30多萬元對楊家群村南小區(qū)實施了全面硬化、亮化和美化；投資7000余萬元，對楊家群實施拆遷改造，興建了三個花園式封閉管理的小區(qū)。對夾嶺溝村施行了高起點規(guī)劃，整體實施開發(fā)，福嶺小區(qū)百余個樓座依山而建，層層疊疊，綠地、花卉、喬木相得益彰，把小區(qū)裝扮得既錯落有致，又顯得生機盎然。
為配合景觀的打造，市北區(qū)又在浮山后地區(qū)實施了大規(guī)模環(huán)境整治行動，僅2005年就拆除違法建筑近15000平方米。同時，為營造浮山山脈與居住小區(qū)相和諧的自然景觀，他們計劃投資5.8億元，對浮山展開整體改造建設與開發(fā)。開發(fā)后的浮山作為一大景觀，將對浮山自然資源起到保護作用，增強浮山的城市綠肺功能，有效提高市北區(qū)東部城區(qū)的品位。
一片新產(chǎn)業(yè)
泰國易初蓮花大型超市即將開業(yè)、“富億假日廣場”已進入設計施工期……一大批新興產(chǎn)業(yè)即將展現(xiàn)在市北區(qū)東部。為了改善東部居民的生活、娛樂環(huán)境，近年來，市北區(qū)按照“一線六區(qū)”的發(fā)展規(guī)劃，合理布局，在東部新城區(qū)打造出了全新的浮山商圈。
在東部村莊改造過程中，市北區(qū)委、區(qū)政府對東部新城區(qū)始終堅持科學布局、合理規(guī)劃，為經(jīng)濟發(fā)展留出了空間，攢足了后勁。同時，加大招商力度，加快商業(yè)設施建設，為推動東部新區(qū)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做出了不懈努力。通過積極招商，世界500強企業(yè)泰國正大集團和埠西盛源農(nóng)工商總公司等聯(lián)合投資的集購物、餐飲、娛樂于一體的大型商業(yè)中心———易初蓮花超市即將開業(yè)；總投資近9億港幣、建筑總面積達26萬平方米的“富億假日廣場”即將開工建設；總投資4000萬美元的大型汽車文化傳播項目———融興汽車購物廣場正在選址中……目前，浮山商圈已成為國內(nèi)外商企投資的新熱點。
在楊家群，特美好超市項目、四星級酒店項目和超低溫冷庫項目等投資過億元的大工程，將撐起該村產(chǎn)業(yè)的半邊天。談起這些大項目以及即將打通的長沙路兩側1.8平方公里范圍的產(chǎn)業(yè)帶，楊家群農(nóng)工商總公司負責人滿懷憧憬和豪情：再過三五年，在經(jīng)濟總量上將再造一個楊家群。
在河馬石，建設了一個大型農(nóng)貿(mào)市場，成立了物業(yè)公司和建筑公司，公司資產(chǎn)從改制前的幾百萬迅速增長為近億元。
通過把責權利不清的村辦農(nóng)工商公司改制為責權利明晰的股份合作制公司，原來五個村的五個農(nóng)工商總公司將目標定得更高，眼光放得更遠，他們紛紛到區(qū)外興業(yè)，謀求更大的發(fā)展。在市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地，埠西盛源工貿(mào)總公司投資1000余萬元，創(chuàng)立了嘉達環(huán)�？萍加邢薰�；浮山實業(yè)總公司引進臺商，一期投資300萬美元。一批由“老農(nóng)民”創(chuàng)建的高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)，正在市北膠州灣新產(chǎn)業(yè)基地蓬勃發(fā)展。
一方新文明
居住條件變了，生活環(huán)境換了，但思想觀念轉變卻不是一時之功。如何使居民從戶籍的轉變過渡到思想觀念的轉變，是市北區(qū)委、區(qū)政府面臨的一件大事。為此，市北區(qū)決定從提高居民的素質(zhì)入手，廣泛開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動，引導居民向開放型、多樣化的城市文明生活方式轉變。
原河馬石村民、現(xiàn)住浮山后一小區(qū)的合肥路社區(qū)居委會馬主任談起居民的轉變，自豪感溢于言表：村莊改造前，村民哪有什么文化生活，閑著沒事的村民還容易惹出一些事來。現(xiàn)在好了，居委會建立了棋牌室、健身路、星光老年之家，大家還自發(fā)組成了秧歌隊、鑼鼓隊，閑著沒事，大家就湊在一起，吹吹打打，玩累了大家就聚在一塊，說說聊聊，時間長了，大家的感情也交流了，觀念也跟著發(fā)生了變化，鄰里之間也和諧了，更沒有吵嘴打架的事了。
正如馬主任所說，為了讓居民盡快改變生活習慣，市北區(qū)因勢利導，通過邀請專家教授為村民講授法律課，積極開展“道德、科教、文體、法律、衛(wèi)生、計生”六進社區(qū)活動，引導居民大力弘揚“誠信、和諧、文明、向上”的社會風氣。在豐富多彩的文化活動潛移默化的感染和教育下，居民的素質(zhì)隨之提高起來。他們自發(fā)組織了“手拉手獻愛心”、“春蕾捐助”等活動，不知感動了多少家庭和孩子。
五個村莊在由農(nóng)村向城市、村民向市民的轉變過程中，市北區(qū)的勞動保障機制也隨之全面推開。區(qū)有關部門建立了規(guī)范的勞動用工制度，并按有關規(guī)定繳納社會保險費用，使村民變成了“股民”，村民變成了“工人”，同市民一樣享受社會保障權利；村民的養(yǎng)老和醫(yī)療保險全部由各農(nóng)工商總公司負責繳納。為提高村民們的就業(yè)能力，市北區(qū)對18歲至50歲的村民進行了生產(chǎn)知識技能培訓，保證他們至少掌握一門以上的實用技能，從而提高了新居民的就業(yè)能力。本報記者本報通訊員
