信報(bào)訊（記者廖奇 徐婭萍）最快從明年１月開始，使用神州行、如意通等預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的用戶，要憑身份證才能購買號(hào)卡入網(wǎng)了。昨天，在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東首次對(duì)于手機(jī)實(shí)名制明確表態(tài)，明年將啟動(dòng)手機(jī)實(shí)名制管理工作。

　　王旭東在會(huì)上談到明年的工作要點(diǎn)時(shí)指出，啟動(dòng)手機(jī)實(shí)名制管 理工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，完善網(wǎng)站備案信息核實(shí)制。

　　實(shí)行手機(jī)實(shí)名制被認(rèn)為是主管部門針對(duì)目前市場假黑短信泛濫現(xiàn)象而推出的治本之策。統(tǒng)計(jì)顯示，大多數(shù)手機(jī)犯罪者使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。

　　此前，用戶如若使用中國移動(dòng)的全球通和中國聯(lián)通新時(shí)空、世界風(fēng)后付費(fèi)業(yè)務(wù)，需要在入網(wǎng)時(shí)憑借身份證登記真實(shí)名字，但神州行和如意通等預(yù)付費(fèi)用戶都不登記。手機(jī)實(shí)名制實(shí)施之后，預(yù)計(jì)將有超過兩億手機(jī)預(yù)付費(fèi)用戶需要重新登記真實(shí)身份，其中北京大概有１０００萬預(yù)付費(fèi)用戶需重新登記。

　　對(duì)手機(jī)實(shí)名制，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通兩個(gè)移動(dòng)通信運(yùn)營商始終保持著相對(duì)低調(diào)。據(jù)了解，以前信息產(chǎn)業(yè)部曾下發(fā)文件，要求手機(jī)用戶在入網(wǎng)時(shí)登記資料。但在實(shí)行過程中，一些預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，尤其是區(qū)域性的預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)并沒有進(jìn)行實(shí)名登記，有些號(hào)碼二次利用，也沒有登記到有效信息。

　　■觀點(diǎn)

　　用戶疑慮：擔(dān)心隱私得不到保障

　　多數(shù)手機(jī)用戶對(duì)手機(jī)實(shí)名制心存疑慮。認(rèn)為一是作為一種溝通手段，通過實(shí)名制未必能夠減少手機(jī)犯罪；二是個(gè)人隱私是否能得到保障。

　　專家建議：采用行政法規(guī)進(jìn)行規(guī)范

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院政策研究所所長陳金橋建議，為了保證手機(jī)實(shí)名制的法律效力，建議采用行政法規(guī)的形式出臺(tái)，而不是部門規(guī)章的形式。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所教授周漢華指出，這部法規(guī)應(yīng)對(duì)電話號(hào)碼、家庭住址等個(gè)人消息進(jìn)行立法保護(hù)。

　　■新聞分析

　　手機(jī)實(shí)名制利大于弊

　　實(shí)行手機(jī)實(shí)名制之后，運(yùn)營商將在技術(shù)、設(shè)備上進(jìn)行改動(dòng)，擴(kuò)充現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫，這些在實(shí)名制實(shí)行初期將給運(yùn)營商帶來一些成本負(fù)擔(dān)。此外，營銷模式、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)也要跟著變化，這些成本則是無形的。運(yùn)營商表示，一旦實(shí)行實(shí)名制，現(xiàn)有的營銷渠道必須進(jìn)行調(diào)整，成本將大大增加。

　　不過，從長遠(yuǎn)角度看，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制對(duì)運(yùn)營商來講是利大于弊：一是能減少用戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，二是運(yùn)營商可以對(duì)客戶進(jìn)行精確管理。從目前來說，客戶資料已經(jīng)成為電信運(yùn)營商的核心競爭力，實(shí)名制提供了這樣的契機(jī)。據(jù)新華社電

　　許多人認(rèn)為，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制后，如果制度設(shè)計(jì)不完善，代理商和運(yùn)營商能否保護(hù)用戶的個(gè)人信息令人懷疑。

　　■時(shí)空連線

　　日韓早實(shí)行手機(jī)實(shí)名制

　　據(jù)新華社電目前，在部分國家已經(jīng)實(shí)行了手機(jī)實(shí)名制。

　　日本要求新入網(wǎng)的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶向運(yùn)營商提供真實(shí)的個(gè)人信息；韓國實(shí)行一戶一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制；泰國從２００５年５月１日起，要求購買預(yù)付費(fèi)ＳＩＭ卡的用戶提供身份證或護(hù)照，現(xiàn)有預(yù)付費(fèi)用戶和在泰國的外國手機(jī)用戶必須在６個(gè)月內(nèi)將其身份證號(hào)碼或護(hù)照號(hào)碼提交給各自的運(yùn)營商，否則將中止服務(wù)。

責(zé)任編輯：林彥婷