法槌在年底頻頻敲響
“能今年結(jié)的案子絕不拖到明年。每年年終歲尾都要集中處置一批貪官，特別是一些大案要案，也都要趕在年節(jié)前完成，這么做其實(shí)也是醉翁之意不在酒”
要么被拘，要么被審，要么被判，年關(guān)歲末，不斷有高官被發(fā)落的消息見諸報(bào)端。先是12月13日原國土資
源部部長田鳳山受賄案開庭審理，兩天后的15日，黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝被判死緩。
年根審結(jié)大案要案在這些年已不鮮見，翻看腐敗大案名冊不難發(fā)現(xiàn)，不少高官都是在年關(guān)時(shí)節(jié)“落馬”，又都在年關(guān)時(shí)受審。于是“貪官不過年”的說法也就由此而生。按照北京市第二中級人民法院一位法官的說法“其實(shí)年底審結(jié)倒讓他們釋然了，對誰都是個(gè)交代�！�
當(dāng)年案子不拖到明年
越到年底，京都律師事務(wù)所主任律師田文昌越忙。
“明天要趕去上海開庭，之后還有一堆案子要在春節(jié)前辦完……”《新世紀(jì)》周刊記者電話采訪田文昌時(shí)，他正急匆匆地趕路，對于忙慣了的田文昌來說，節(jié)前的這段時(shí)間似乎更像是“年關(guān)”。
“在這兩個(gè)月將要開庭的案子已經(jīng)排滿了日程，每年這個(gè)時(shí)候都特忙，年底趕著結(jié)案是因?yàn)槊總�(gè)案子都有法定的結(jié)案期限，不僅是大案要案多，一般性質(zhì)的案件也都集中在年前這段時(shí)間結(jié)。”
“能今年結(jié)的案子絕不拖到明年。一般情況下，當(dāng)年的案件用的都是本年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，懲治貪官，不應(yīng)該浪費(fèi)更多的資金和人力，在犯罪事實(shí)清晰的基礎(chǔ)上，盡量在年內(nèi)完成審理�！�
按照法學(xué)專家于心昌教授的另一層意思分析，貪官多集中于年底審結(jié)是為了體現(xiàn)黨紀(jì)國法的威懾性。
一個(gè)最大的現(xiàn)實(shí)是，每年年關(guān)前后，往往是行受賄暗流的交匯期，更乃各式腐敗的高發(fā)期，且有兩成的貪官都是過年時(shí)首次被拉攏而失去為官之“貞潔”的。
據(jù)北京東城區(qū)檢察院反貪局一名檢察官介紹，那些欲打通關(guān)節(jié)者，最喜歡利用逢年過節(jié)的機(jī)會請客送禮，為今后的大筆行賄打好“鋪墊”，因?yàn)槟觋P(guān)時(shí)節(jié)的請客送禮一般數(shù)額不太大，夠不上犯罪標(biāo)準(zhǔn)，所以也最容易使官員們失去警惕，而貪官也往往是在這個(gè)時(shí)候被拉下水的。
“年底結(jié)一批大案要案，對更多的干部來講，能起到警示的作用。逢年過節(jié)或是在一些特殊的日子，比如法制宣傳日、反腐倡廉宣傳等活動中，這些貪官的案例更能引人深思，所以在此前后往往要集中審理一批大案要案，這也合乎情理。”按照北京市最高人民法院王軍的話說，每年年終歲尾都要集中處置一批貪官，本來可以往后拖的或是本可以更早幾個(gè)月就能審結(jié)的，特別是一些大案要案，也都要趕在年節(jié)前完成，“這么做其實(shí)也是醉翁之意不在酒�！�
“在訴訟程序上，高官的腐敗案件其實(shí)和其他刑事案件是一樣的，只不過牽涉官員案子的黨內(nèi)紀(jì)律審查需要一段時(shí)間，這部分審查是由紀(jì)檢機(jī)關(guān)來完成的，只有黨內(nèi)程序結(jié)束才能移交司法機(jī)關(guān)立案�！庇谛牟f道。
由此看來，法院集中在年終歲尾懲治一批貪官也是為了“殺雞駭猴”。
高官案子審結(jié)趕早不趕晚
“按照司法機(jī)關(guān)的解釋是：貪污受賄數(shù)額在100萬元以上的為大案，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與貪污受賄的為要案�！北本┦邢戎蓭熓聞�(wù)所高峰律師對大要案給出定義，他說，根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，每個(gè)案件都有其特殊性，為更好地調(diào)查取證，因此每個(gè)案件根據(jù)性質(zhì)的不同都可以延長審理期限。
“通常情況下，無論是高官的案子還是普通民眾的官司，其審結(jié)期限都是一樣的。但每宗案件無論大小，都強(qiáng)調(diào)一個(gè)在法律規(guī)定的期限內(nèi)，趕早不趕晚�！备叻逭f。
“法官辦案是考核法官業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，因此，每年都會有一大批案子集中在年底審結(jié)，即使是可以順延到第二年辦理的案子，為了提高結(jié)案率，也往往會提前結(jié)案�！北本┦懈呒壢嗣穹ㄔ阂幻ü賹Α缎率兰o(jì)》周刊說道。
貪官不過年，不僅僅是在表面上反映了司法辦案的迅速，也是公眾對中央嚴(yán)懲腐敗官員所寄予的美好期許。
“對大案要案審結(jié)期限的縮短一方面是給公眾一個(gè)交待，另一方面也反映了我們國家在反腐倡廉方面的決心�！庇谛牟f道。
以馬德賣官一案為例，從其被“雙規(guī)”到審判，前后歷時(shí)三年多，而屬于省部級高官的韓桂芝，從2004年2月被“雙規(guī)”到2005年12月6日受審，前后不到兩年時(shí)間，由此可見中央反腐敗的決心和力度。
官員過年心態(tài)各異
過去盼過年，而今怕過年。2006年春節(jié)即近，對于已經(jīng)領(lǐng)到重刑的馬德、韓桂芝來說，即將到來的狗年春節(jié)恐怕很難熬。在這個(gè)對中國人來說最傳統(tǒng)又最重要的節(jié)日里，“過年”這個(gè)符號對于入獄了的貪官們正發(fā)生著改變。
事實(shí)上，官員們過年心態(tài)各不一樣。當(dāng)權(quán)的貪官盼過年。據(jù)報(bào)載，中國民用航空江蘇管理局原局長崔學(xué)宏曾稱：“我最盼望的是多過幾次年，我有個(gè)春節(jié)情結(jié)。過年除了收紅包之外，還收了許多名煙名酒，抽不完、喝不完，就拿到民航開辦的餐廳、飯店去賣，僅此一項(xiàng)，一個(gè)春節(jié)下來，就能收入10萬元。”
他的期望是：此后年年過年喜，貪官美夢年年做下去。
失勢的貪官怨過年。跟在位權(quán)傾一方時(shí)過年門庭若市、車水馬龍的火爆景象相比，失勢的貪官心理極端不平衡，怨恨世態(tài)炎涼，人心難測。
坐牢的貪官怕過年。南京市城市建設(shè)開發(fā)公司原總經(jīng)理盧連生在接受媒體采訪時(shí)說的一句話道出了他們的心聲：“春節(jié)即將來臨，與家人團(tuán)聚是我現(xiàn)在最向往的事，但最終可能是一種奢望。”
心理學(xué)家曾經(jīng)作過這樣的測試：人的欲望極易在逢年過節(jié)之時(shí)膨脹，被人輕易打開缺口。據(jù)北京檢察院一份權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，有五分之一的貪官是在年關(guān)時(shí)節(jié)出現(xiàn)問題的。于是，“年關(guān)”在成為貪官們溫床的同時(shí)，也成了他們落馬的高發(fā)期。
慕綏新逢年過節(jié)“從最初接收禮物覺得理虧心虛，到一次收受10萬美金覺得心安理得”；成克杰逢年過節(jié)“從最初在家收些煙酒，發(fā)展到帶著小孫子走遍廣西全境向各級官員索要壓歲紅包”；胡長清逢年過節(jié)“從最初躲在賓館里偷偷吃喝嫖賭，到后來墮落為不給錢不辦事，給了錢胡辦事”。這些，都不難看出貪官落馬的軌跡。
在遼寧省有關(guān)部門首次對外公開的慕綏新獄中“懺悔錄”中有一段懺悔：“我在沈陽市任職的4年中，有180余人，其中85%以上是各類干部，逢年過節(jié)，大事小事，以各種名義給我送錢送物多達(dá)600余萬元，這是一組十分可怕的數(shù)字。但是過去很長一段時(shí)間，我一直把這種送禮行為看做是‘人情往來’而坦然待之�！�
貪官難過年，很難說是一種集體發(fā)病的現(xiàn)象，還是平時(shí)就隱藏于海平面之下的冰山之底。這些落馬的官員，都是曾經(jīng)顯赫一時(shí)的權(quán)力擁有者，這些平時(shí)被千呼萬喚、“出鏡率”頗高的官員們，又有幾個(gè)能夠想到自己最終會淪為階下囚。
北京二中院：審的都是大貪官
李嘉廷、田鳳山、馬德、王雪冰、劉方仁、畢玉璽，這些備受公眾關(guān)注的全國大案、要案都由北京第二中級人民法院審理，“審的都是大貪官”是行內(nèi)人士對該法院的一個(gè)基本評價(jià)
即將翻頁的2005年，對于北京市第二中級人民法院來說，很不平靜，一批轟動全國的大案、要案相繼在這家地方法院開庭審理直至宣判。從5月份的李達(dá)昌案、到7月份的馬德案再到12月份受審的田鳳山案，落馬高官頻頻在該院受審引人側(cè)目。
審田案法庭玻璃糊上白紙
12月13日，冬季的北京很干冷。
上午9時(shí)許，隨著北京市第二中級人民法院第三法庭的大門慢慢打開，一身深色西裝、白襯衣配以黑領(lǐng)帶的原國土資源部部長田鳳山神情木然地被法警押進(jìn)了法庭，他神色倦怠。根據(jù)最高法院、北京市高級人民法院的指定管轄要求，田鳳山腐敗一案由北京市第二中級人民法院進(jìn)行公開審理。
法庭外，各路記者駐守門前，打探著庭內(nèi)的動靜。因?yàn)榇舜螌徖碇辉试S兩家指定媒體參加，多數(shù)記者被法警制止在了走廊上。一位記者回憶說：“第三法庭外走廊門的兩扇玻璃門均被糊上了白紙，什么也看不清。”法庭內(nèi)，田鳳山接受著嚴(yán)肅的審理。
自2003年以來，云南省原省長李嘉廷受賄案、原中國建設(shè)銀行行長王雪冰受賄案、貴州省原省委書記劉方仁受賄案等省部級高官都曾先后在北京市第二中級人民法院審理過。因此，每到有省部級高官開庭審理，二中院便成為焦點(diǎn)，參加旁聽的人爭先恐后，于是每到這時(shí)，二中院法警幾乎全部出動，維護(hù)法院秩序。
同樣，田鳳山案件的審理也吸引了眾多的旁聽者，但由于是中紀(jì)委移轉(zhuǎn)的案件，案情比較復(fù)雜，因此選擇在只能容納二十幾個(gè)人旁聽的第三法庭審理田的案子。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)起訴指控，1995年至2003年期間，被告人田鳳山利用其擔(dān)任黑龍江省人民政府省長、國土資源部部長的職務(wù)便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，先后17次收受他人賄賂總計(jì)折合人民幣498.13萬元，其行為已經(jīng)構(gòu)成了受賄罪。
據(jù)參加旁聽的知情人介紹，庭審中，公訴人出示了有關(guān)證據(jù)，田鳳山承認(rèn)了全部指控，沒有提出異議，認(rèn)罪態(tài)度較好，并且在案發(fā)后，受賄款全部追回。但公訴機(jī)關(guān)沒有在起訴書中認(rèn)定田鳳山具有立功情節(jié)。
當(dāng)天下午4點(diǎn)35分，庭審結(jié)束，法院并沒有作出最后判決。據(jù)悉法庭將依法進(jìn)行評議，并擇日公開宣判。
“指定管轄”二中院接大案
地處北京市豐臺區(qū)方莊路10號的北京市第二中級人民法院，約近3萬余平方米辦公建筑莊嚴(yán)凝重，武警守衛(wèi)法院大門，閑人免進(jìn)。與二中院一墻之隔的是北京市檢察院二分院。
12月20日，記者來到北京市二中院。按照要求，凡是想?yún)⒓优月牭娜�，都必須拿著身份證去接待室登記，登記之后，還要經(jīng)過一道安檢程序，才能進(jìn)到法院樓里的法庭。安檢處的保安和法警也特別警惕，只要你踏進(jìn)警戒線，他們就會立刻上前詢問。
據(jù)二中院研究室工作人員高志海介紹，二中院共設(shè)12個(gè)審判業(yè)務(wù)庭。地上11層，大、中、小法庭33個(gè)。大法庭可容納近400人旁聽公開審判。審判田鳳山一案的三法庭就在地上2層。
據(jù)其介紹，以北京市中軸線為界，由二中院負(fù)責(zé)受理北京市東部包括東城、崇文、朝陽、豐臺、順義、通州、平谷、密云、懷柔等9個(gè)區(qū)縣發(fā)生的重大一審案件及上述區(qū)縣基層法院的上訴案件。西部的重大一審案件及基層法院的上訴案件則由一中院負(fù)責(zé)審理。同時(shí)，一中院、二中院隨時(shí)受理由最高院、北京市高院指定管轄的案件。
田鳳山、韓桂芝腐敗案件就屬于最高院、北京市高院指定管轄的案件。
作為同級法院的北京市一中院，近年來，先后審理了九屆全國人大常委會副委員長成克杰、原廣東省高級人民法院院長麥崇楷、公安部原副部長李紀(jì)周等高官腐敗案件。今年12月6日，作為指定管轄案件原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝受賄案在北京市第一中級人民法院開庭審理。其被指控利用職務(wù)之便非法收受馬德等人賄賂款物700余萬元。
僅僅相隔一周多，在田鳳山腐敗一案開庭審理后第三天，12月15日，原黑龍江省政協(xié)主席、省委副書記韓桂芝受賄案，已經(jīng)由北京市第一中級人民法院作出一審判決，以受賄罪判處韓桂芝死刑，緩期兩年執(zhí)行。
馬德案審理的細(xì)節(jié)故事
早在田鳳山腐敗案件開庭審理之前，今年上半年，馬德、王慎義也先后被二中院開庭審理和判決。同樣馬德、王慎義腐敗案件也屬于指定管轄。
據(jù)二中院法官介紹，“馬德賣官案”于2003年7月由最高檢指定北京市檢方偵查此案，同年年底，由“全國模范檢察院”北京市東城檢察院立案偵查。
由于“馬德賣官案”案情復(fù)雜，且在當(dāng)?shù)赜绊懯謵毫�，北京市東城檢方成立了年輕化的“7人組”(年紀(jì)最大的36歲，最小的31歲)，其中5名是黨員，并成立了專門的“臨時(shí)黨小組”指導(dǎo)偵查工作。為了調(diào)查取證，7名檢察官于隆冬時(shí)節(jié)赴黑龍江，連戰(zhàn)39天，拿下了一個(gè)個(gè)有力的證據(jù)。
據(jù)介紹，在綏化市，馬德案涉及的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)有200余人，在當(dāng)?shù)鬲q如發(fā)生了一場“地震”。案件發(fā)生之后，這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾一度處于停滯、甚至倒退。東城區(qū)檢察院的辦案組剛一到，這里的干部又開始產(chǎn)生波動。
2004年6月底，馬德案偵查終結(jié)，隨之移送北京人民檢察院第二分院審查起訴。由于馬德受賄案件涉及的人多，案情比較復(fù)雜。因此，2004年8月中旬、12月初退回補(bǔ)充偵查了兩次。
2005年1月中旬北京市檢二分院向北京市二中院提起公訴。
據(jù)二中院受理馬德案件的法官介紹，接到檢察院的起訴后，法院組織了精干的法官，來審閱卷宗�！瓣P(guān)于馬德起訴的案卷材料足足能裝一麻袋！”
經(jīng)過三個(gè)月的閱卷調(diào)查，北京市二中院于3月22日上午9點(diǎn)30分，在第三法庭開庭審理黑龍江省綏化市原市委書記馬德賣官受賄案。
7月28日對北京市人民檢察院第二分院提起公訴的被告人、黑龍江省綏化市原市委書記馬德受賄案作出一審判決，以受賄罪判處馬德死刑，緩期兩年執(zhí)行。
在判決馬德同一天，二中院對原黑龍江省環(huán)保局局長王慎義受賄一案也作出一審判決，判處其有期徒刑15年。
據(jù)知情人透露，在馬德因賣官受賄被“雙規(guī)”后，立即揭發(fā)檢舉了時(shí)任黑龍江省環(huán)保局局長的王慎義涉嫌巨額受賄的情節(jié)。在馬德案發(fā)半年之后，王慎義也隨之落馬。
“最高檢將馬德、王慎義兩案同時(shí)指定由北京市檢方偵查起訴，并由北京市東城檢察院同一辦案組承辦，并一起交至北京人民檢察院第二分院審查起訴�！�
三貪官同庭坐上被告席
落馬的原國土資源部部長田鳳山、馬德、王慎義都曾在綏化權(quán)傾一時(shí)。今年3月份以來，三貪官先后在北京市第二中級法院同一法庭受到審判。
13日下午4時(shí)30分，國土資源部原部長田鳳山從北京市第二中級法院三法庭被告席上被帶出，大約五個(gè)月前，他的賄賂人之一、原黑龍江綏化市委書記馬德也是在這里被依法判處死緩的，同時(shí)另一貪官黑龍江省環(huán)保局局長王慎義也在這里判決。
正是由于馬德的檢舉，田鳳山被中紀(jì)委“雙規(guī)”。2003年10月23日，田鳳山被免去國土資源部部長職務(wù)。
隨后中紀(jì)委歷經(jīng)一年的調(diào)查，查明田鳳山利用職務(wù)上的便利，分別收受他人所送巨額賄賂以及禮金，折合人民幣503萬元。2004年9月，中紀(jì)委將田鳳山涉嫌犯罪的問題和有關(guān)線索一并移送司法機(jī)關(guān)依法處理，同年9月30日，田鳳山被依法逮捕，由最高人民檢察院負(fù)責(zé)偵查其受賄案件。
經(jīng)過半年多的偵查，2005年4月29日，最高人民檢察院偵查終結(jié)，將該案移送至北京市檢察院二分院審查起訴。后因案情重大復(fù)雜，依法三次各延長辦案期限半個(gè)月，兩次退回偵查部門補(bǔ)充偵查。10月8日，再次移送審查起訴。
11月23日，北京市檢察院二分院正式對田鳳山提起公訴。在韓桂芝受賄案開庭一周后，12月13日，田鳳山案在北京市第二中級人民法院開庭審理。
今年3月份北京二中院審理馬德案時(shí)，馬德的辯護(hù)人錢列陽律師稱，在庭審中未聽到田鳳山的名字，馬德也未向他說起此人。后來又有消息稱，田鳳山的名字出現(xiàn)在馬德案庭審中，但該說法未獲證實(shí)。也就是說，田鳳山接受馬德錢物是事實(shí)，而是否因馬德案發(fā)卻是個(gè)謎。
關(guān)于田鳳山的“落馬”，還有另一個(gè)版本，據(jù)稱被黑龍江省環(huán)保局原局長王慎義檢舉。據(jù)媒體報(bào)道，綏化一位老干部認(rèn)為田鳳山的落馬與黑龍江省環(huán)保局原局長王慎義有關(guān)，王慎義曾送給田鳳山數(shù)目不菲的錢財(cái)。
案發(fā)東北緣何北京受審
隨著黑龍江貪官在京先后受審，北京市一中院、二中院也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
黑龍江的貪官為何在北京審理，國家檢察官學(xué)院教授郭云忠向《新世紀(jì)》記者介紹說，這是指定管轄的要求。
據(jù)介紹，進(jìn)行指定管轄可以避免以下兩個(gè)問題，保證案件有效的審理。一方面是為了排除“地方保護(hù)主義”相互推諉或者相互爭先立案。對指定管轄案件的調(diào)查取證，一般是“誰偵查誰起訴”，由指定管轄的檢察院進(jìn)行立案、取證、移送起訴等。同時(shí)，由原偵查單位移送過來的已掌握的線索，“接手”的機(jī)構(gòu)仍然可用。
另一方面避免由于特殊原因，如有管轄權(quán)的檢察院、法院因地震、水災(zāi)等不可抗力，而無法行使管轄權(quán)的；或因當(dāng)事人申請回避，無法對案件進(jìn)行審理等。
由于黑龍江的貪官腐敗案件社會影響比較大，同時(shí)為了排除“地方保護(hù)主義”等因素，郭云忠認(rèn)為這可能是被指定北京審理的原因。
-新聞解釋
指定管轄：是指上級行政機(jī)關(guān)以決定的方式指定下級行政主體對某一行政處罰案件行使管轄權(quán)。如上級人民法院、檢察院以裁定方式，指定下級人民法院、檢察院對某一案件行使管轄權(quán)。
在北京接受審判的高官(部分)
北京市第一中級人民法院：
2000年6月26日,北京市第一中級人民法院審理九屆全國人大常委會副委員長成克杰受賄案，一審判處死刑，9月14日，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，對成克杰執(zhí)行了死刑�！ �
2001年10月22日，北京市第一中院一審審理公安部原副部長李紀(jì)周受賄案，以受賄罪、玩忽職守罪數(shù)罪并罰，判處其死刑，緩期2年執(zhí)行。
2005年3月16日,畢玉璽被一中院判處死緩。法院認(rèn)定1999年春節(jié)至2004年4月,畢玉璽先后收受賄賂1004萬元。
2005年12月15日，北京市第一中級人民法院依法對黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝受賄案作出一審判決，以受賄罪判處韓桂芝死刑，緩期2年執(zhí)行。
北京市第二中級人民法院:
2003年5月9日,北京市第二中級人民法院,審理云南省原省長李嘉廷受賄案，一審被判死緩
2003年12月10日,北京市第二中級人民法院判處原中國建設(shè)銀行行長王雪冰有期徒刑12年。
2004年6月29日，北京市第二中級人民法院審理貴州原省委書記劉方仁受賄案，一審被判無期。
2005年7月28日，北京市二中院一審以受賄罪宣判黑龍江省綏化市原市委書記馬德死刑，緩期2年執(zhí)行。
隨后，綏化市原市長王慎義也在同一法庭以受賄罪一審被判15年有期徒刑。
2005年12月13日，北京市第二中級人民法院開庭審理了國土資源部原部長田鳳山受賄案。整理/陳焱 策劃/陳焱 執(zhí)行/程海濤 王全寶 張珂
責(zé)任編輯：屠筱茵
