“我們干的也就是跑道上接力棒的一棒，千萬(wàn)不要把這個(gè)棒掉在地上讓后任來(lái)揀�！泵鎸�(duì)169位央企“一把手”，李榮融語(yǔ)重心長(zhǎng)。
在昨天召開(kāi)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任李榮融要求各央企以“三九”事件為戒，從管住規(guī)劃、管住人、管住賬本三方面入手
，增強(qiáng)集團(tuán)公司控制力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理。
明年，央企國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算將開(kāi)始實(shí)施。在回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》關(guān)于試編預(yù)算是否意味著企業(yè)明年就要開(kāi)始上繳紅利問(wèn)題時(shí)，李榮融說(shuō)：“預(yù)算是全面預(yù)算，紅利僅僅是預(yù)算的一部分內(nèi)容。收錢是小事，更重要的是用好這筆錢，在整個(gè)結(jié)構(gòu)布局上來(lái)考慮。”
被捕趙新先成反面教材
李榮融在會(huì)上透露，三九集團(tuán)原董事長(zhǎng)趙新先最近被正式逮捕。
“我們?cè)谧闹醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人都要盡量不為后任留下這種攤子�！崩顦s融如是說(shuō)。
他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)集團(tuán)公司的控制力，“該放的放，該管的管”。
李榮融認(rèn)為，集團(tuán)公司至少要控制住三項(xiàng)：一是規(guī)劃。子公司的規(guī)劃不能超過(guò)集團(tuán)公司的規(guī)劃，必須在集團(tuán)公司的規(guī)劃下進(jìn)行�！耙�(guī)劃控制住了就可以放權(quán)，子公司有權(quán)在規(guī)劃內(nèi)加快實(shí)施�！倍侨恕！叭吮仨氁瘓F(tuán)公司管，不在狀態(tài)換人。”三是賬本。賬本必須公開(kāi)透明，對(duì)集團(tuán)公司不能保密，“誰(shuí)保密就換人”，以防止小金庫(kù)、賬外賬。
李榮融還提醒央企，必須見(jiàn)微知著，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，強(qiáng)身健體。
據(jù)介紹，今年前11個(gè)月，有17家中央企業(yè)虧損,虧損面10.1%,二級(jí)子企業(yè)虧損面達(dá)31.3%。到11月底，近43%的工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%，近28%的非工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)80%。部分企業(yè)依賴借新債還舊債維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別企業(yè)面臨資金鏈條斷裂的危機(jī)。部分企業(yè)從事股票、委托理財(cái)、期貨及衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重。此外，部分企業(yè)還存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息不真實(shí)等問(wèn)題。
李榮融表示，明年要加大財(cái)務(wù)控制力度，主要措施包括：加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，增加透明度；加強(qiáng)集團(tuán)公司對(duì)投融資、擔(dān)保、固定資產(chǎn)支出、大額資金往來(lái)、重大物資采購(gòu)、工資福利政策等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的集中管理與控制；合理編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考核，逐步實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理；對(duì)企業(yè)資金集中管理，加強(qiáng)現(xiàn)金流量和資金鏈的管理，嚴(yán)格控制資金流向。
此外，要建立完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行監(jiān)督，逐步開(kāi)展內(nèi)部控制有效性評(píng)估工作，同時(shí)層層落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，積極開(kāi)展資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作，建立懲防并舉的不良資產(chǎn)管理工作體系；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管；完善投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立嚴(yán)格的授權(quán)審批、責(zé)任追究制度和預(yù)警與防范機(jī)制，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
針對(duì)目前央企境外投資監(jiān)管薄弱的狀況，李榮融表示，集團(tuán)公司要逐步建立規(guī)范的以產(chǎn)權(quán)為紐帶的境外投資關(guān)系，加強(qiáng)境外投資的監(jiān)督與管理，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)�！凹瘓F(tuán)公司要學(xué)會(huì)做股東，以行使股東權(quán)利的方式增強(qiáng)集團(tuán)公司的控制力�！�
國(guó)資監(jiān)管框架構(gòu)建最后一年
明年是實(shí)現(xiàn)建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架目標(biāo)的最后一年。李榮融表示，將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上積極選擇條件成熟的企業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)有獨(dú)資公司建立和完善董事會(huì)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)試點(diǎn)工作。國(guó)資委將把出資人的部分職權(quán)授予規(guī)范的董事會(huì)行使，確保董事會(huì)行使選擇、考核經(jīng)理人員和決定經(jīng)理人員薪酬的職權(quán)。
對(duì)于董事會(huì)試點(diǎn)中的外部董事人選問(wèn)題，將盡快建立中央企業(yè)外部董事人才庫(kù)。目標(biāo)主要瞄準(zhǔn)具有國(guó)際化大公司工作經(jīng)歷的金融、財(cái)務(wù)、法律等方面的專業(yè)人才。
國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)的制度性措施，包括外部董事和獨(dú)立董事制度、董事會(huì)管理經(jīng)理人員等，也將推廣納入到國(guó)有控股的央企。
“對(duì)具備條件的子企業(yè)，要參照實(shí)施國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)的制度性措施。”李榮融強(qiáng)調(diào)。
李榮融同時(shí)稱，要以貫徹新的《公司法》為契機(jī)，加快中央企業(yè)多元投資主體的股份制改革，“具備整體引入戰(zhàn)略投資者或整體改制上市條件的企業(yè)，要加快整體改制、整體上市的步伐。已有部分資產(chǎn)上市但不具備整體改制上市條件的企業(yè)，要通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司，促進(jìn)上市公司的健康發(fā)展。要規(guī)范母公司與上市公司的關(guān)系，加大存續(xù)企業(yè)改革改組力度�！�
李榮融表示，國(guó)資委對(duì)建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度已提出了初步工作方案。明年將結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范和提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量，積極研究制定中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及相關(guān)配套制度文件。在此基礎(chǔ)上，著手編制中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算�！ ”緢�(bào)記者
張馨月 發(fā)自北京
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