本報(bào)訊 日前，膠州市新城大廈智能化系統(tǒng)招標(biāo)結(jié)果揭曉：中標(biāo)價(jià)格低于預(yù)算價(jià)格281.376萬元。這只是膠州市政府采購中的眾多亮點(diǎn)之一。今年以來，膠州市政府采購部門擴(kuò)大采購規(guī)模，堅(jiān)持“陽光”操作，提高服務(wù)效率，1—11月份共組織政府采購項(xiàng)目招標(biāo)18次，采購預(yù)算5143萬元，實(shí)際采購金額4527萬元，節(jié)約資金616萬 元，節(jié)約率達(dá)到12％。

　　全方位的覆蓋

　　在膠州所有納入政府采購管理的行政事業(yè)單位中，小到一張紙，大到上千萬的工程，全部被納入了政府采購的范圍。自1999年實(shí)行政府采購制度以來，膠州的政府采購走過了一條從“小打小鬧”到“全方位覆蓋”之路，如今已覆蓋貨物、工程、服務(wù)中200多個(gè)項(xiàng)目。五年多來，政府采購金額達(dá)1.6億元，節(jié)約資金2181萬元。

　　1999年，膠州市在青島五市當(dāng)中率先實(shí)行了政府采購制度。當(dāng)時(shí)的采購范圍只有少量辦公耗材和辦公設(shè)備，年采購額僅為幾百萬元。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購部門在采購范圍、采購種類、采購方式上不斷探索新的思路，逐步擴(kuò)大政府采購的覆蓋面。到2005年，政府采購范圍覆蓋了辦公耗材、空調(diào)、微機(jī)、汽車、裝修工程、大宗印刷、汽車保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)工程、塑膠跑道工程、小型土建工程、基建工程中的大型設(shè)備、醫(yī)療器械、車輛保險(xiǎn)等200多個(gè)項(xiàng)目。今年以來，該市先后組織貨物、工程、服務(wù)等方面的采購18次，實(shí)際采購資金4527萬元。全市公務(wù)用車保險(xiǎn)采購，在今年保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，通過招標(biāo)，單車保費(fèi)由原來的5600元降為2600元，全市降低車輛管理成本150多萬元。

　　透明的“陽光”交易

　　政府采購是一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的“焦點(diǎn)”，它的運(yùn)作是否規(guī)范、透明，直接影響到政府在群眾心中的形象。膠州市政府采購部門堅(jiān)持把“公開、公平、公正”原則貫穿到政府采購的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取“公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)程序、公開招標(biāo)文件、公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公開評(píng)標(biāo)過程、公開中標(biāo)結(jié)果”六公開，使采購工作真正成為“陽光采購”。

　　“目前，政府采購監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能已經(jīng)分離，具體采購全部委托代理機(jī)構(gòu)和單位主管部門負(fù)責(zé)組織，采購辦主要負(fù)責(zé)對(duì)采購單位、供應(yīng)商和招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管�！笔胸�(cái)政局副局長劉衍國告訴記者。將采購職能分離后，膠州市政府采購部門引入了專業(yè)化招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，有效地提高了政府采購的專業(yè)化水平，節(jié)省了大量的資金。引入的山東中鋼招標(biāo)有限公司具有省部級(jí)政府采購代理資質(zhì)，組織過數(shù)百次大型招標(biāo)活動(dòng)；濟(jì)南將軍保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)有限公司是全國屈指可數(shù)的專業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)公司之一，擁有豐富的保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)和參保、投保經(jīng)驗(yàn)，劉衍國說：“在將軍公司的運(yùn)作下，僅每年的公務(wù)用車保險(xiǎn)一項(xiàng)，即可節(jié)省資金150多萬元�！�

　　實(shí)行政府采購制度后，該市專門組建了由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和公證部門參加的政府采購監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每次招標(biāo)活動(dòng)都置于全程監(jiān)督之下。他們還率先實(shí)行了供應(yīng)商監(jiān)督制度�！拔覅⒓舆^不少政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)，今天是第一次進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場，親眼見證了采購辦評(píng)標(biāo)工作的公正嚴(yán)謹(jǐn)，雖然沒能中標(biāo)，但也毫無怨言。”在膠州教體局設(shè)備采購評(píng)標(biāo)現(xiàn)場親身當(dāng)了一回評(píng)標(biāo)監(jiān)督員之后，北京一公司的業(yè)務(wù)代表趙主任激動(dòng)地說。

　　高效的“綠色通道”

　　在政府采購工作開展初期，往往因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)節(jié)過多而造成采購效率低下。近年來，在努力擴(kuò)大政府采購的覆蓋面、不斷完善采購制度的基礎(chǔ)上，膠州市政府采購部門還不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新采購方式，提高采購效率，積極打造高效的采購“綠色通道”。

　　“零星采購”一直是政府采購中令人頭疼的問題，一盒紙、一臺(tái)碎紙機(jī)，每一筆交易都不大但總量卻不小。膠州去年政府采購規(guī)模達(dá)1000多萬元，這些零碎的“小東西”就占三成多，還有增加的趨勢。如果采用招標(biāo)采購的方式，往往要拖上十天半月。而各地一般的做法是：只有采購項(xiàng)目達(dá)到一定的量，如總金額超過5萬元，才能實(shí)行招投采購。膠州市通過引入了協(xié)議供貨的方式輕而易舉地解決了這一問題。該市委托招標(biāo)公司對(duì)全市辦公用品和耗材協(xié)議定點(diǎn)采購進(jìn)行了招標(biāo)，共選定了13家定點(diǎn)供應(yīng)商。規(guī)定凡單位購買不超過5萬元的辦公設(shè)備和辦公耗材一律實(shí)行協(xié)議定點(diǎn)采購。在供貨期內(nèi)，采購單位可以按照規(guī)定范圍和程序自主選擇供應(yīng)商和貨物。

　　在采購方式上不斷創(chuàng)新的同時(shí)，該市采購部門還從提高自身素質(zhì)入手，叫響了“四快服務(wù)”口號(hào)�？煺袠�(biāo)，單位申請(qǐng)已經(jīng)批準(zhǔn)，立即發(fā)招標(biāo)通知書組織招標(biāo)；快供貨，供應(yīng)商接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)立即送貨，不得隨意延誤時(shí)間；快驗(yàn)收，貨一到，及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)；快撥款，中標(biāo)單位驗(yàn)收后，按照合同規(guī)定及時(shí)將貨款撥給供應(yīng)商。在“四快”服務(wù)理念的指導(dǎo)下，采購效率大大提高。膠州市公安局技術(shù)防范系統(tǒng)的采購從報(bào)送申請(qǐng)到安裝竣工，總共不到30天的時(shí)間。

　　梁學(xué)勇 劉振華