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| 制圖:盧澤濤 |
一個面積不足60平方公里的辦事處，近兩年紛至沓來的內外資本不下200億元，僅落戶的世界500強企業(yè)就有5家———解讀“龍山現(xiàn)象” &nb
sp■本報記者劉宗偉 “南接西合”
“明年5月，村東南的小山有望打通，一條寬闊的公路把松山村和王沙公路連起來，龍山辦事處和城陽區(qū)、嶗山區(qū)將實現(xiàn)局部對接�！痹跈C器轟鳴的施工現(xiàn)場，松山村黨支部書記紀玉文抑制不住激動：“路通了，運輸便利了，松山村今后將大規(guī)模種植果樹、搞觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)，在發(fā)展中做好生態(tài)建設�！�
松山村是龍山辦事處最南端、只有80多戶人家的小村莊，與王沙公路直線距離不足300米，由于一山之隔，進出王沙路要繞行三四公里山路，形近而實遠。2005年，龍山辦事處提出“南接西合”發(fā)展思路，即南部對接城陽、嶗山，西部與即墨環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、環(huán)秀辦事處“無縫銜接”，以破解龍山空間發(fā)展瓶頸。
“‘南接西合’重點是道路工程，總體規(guī)劃通車里數(shù)35.7公里。目前，道路硬化、雨污水管網(wǎng)、綠化已基本竣工�！饼埳睫k事處黨委書記姜乃鵬說。
“路通了，財路、人脈自然暢通。”自執(zhí)掌“龍山‘起，姜乃鵬即牢牢抓住這條主線———交通先行。
姜乃鵬認為，龍山要把即墨市委提出的“面向青島、依托青島、服務青島、融入青島”和“建設大青島很重要一極”的發(fā)展思想和定位落到實處，除空間規(guī)劃對接外，必須做好基礎設施上的對接。三年來，龍山辦事處修建公路達150華里，“六縱八橫”，觸角伸至所轄36個行政村，形成了一幅立體交通圖案。
按照“組團發(fā)展”的思路，“十一五”期間，嶗山和即墨東端的溫泉、鰲山將成為青島城市建設中最大的亮點。龍山辦事處是進出溫泉、鰲山必經(jīng)之路，又南與嶗山接壤，一條大“動脈”將溫泉、鰲山、嶗山一線穿，此舉等于將自己納入了“組團發(fā)展”的框架。將龍山辦事處的規(guī)劃置于青島市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，就會發(fā)現(xiàn)其手筆之大、氣魄之大。
“青島一直升機公司已與龍山辦事處簽約，在上開村建造直升機機場，項目一旦動工、啟用，吃、住、購等配套服務必將給上開及村附近村莊增添若干就業(yè)機會�！鄙祥_村黨支部書記周遵敬認為，這家直升機公司將“繡球”拋給龍山，一個最關鍵因素是龍山區(qū)位優(yōu)越、進出的公路四通八達。
培育特色產(chǎn)業(yè)
一個面積不足60平方公里的辦事處，近兩年紛至沓來的內外資本不下200億元，僅落戶的世界500強就有5家，令前來參觀的省委書記翹大拇指，四面八方的取經(jīng)者更是絡繹不絕。龍山以彈丸之地創(chuàng)造了一個奇跡。在常人看來，這個奇跡的誕生不外乎以下要素：良好的區(qū)位優(yōu)勢、超前合理的布局規(guī)劃、相得益彰的硬軟環(huán)境。“培育富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，這是龍山成功的要訣�！苯所i總結說。
“沒有特色就沒有起色�！苯所i時常對招商人員說。在姜乃鵬看來，龍山最大的產(chǎn)業(yè)特色在于針織服裝服飾。龍山有做針織服裝的傳統(tǒng)，經(jīng)過市場經(jīng)濟砥礪后，一批針織服裝企業(yè)在省內外小有名氣。2003年，龍山以產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢吸引了急于擴張的即發(fā)集團，雙方一拍即合，占地2平方公里的即發(fā)工業(yè)園正轟轟烈烈開建。牽手5家世界500強企業(yè)，落戶不久的即發(fā)即在龍山演繹一個現(xiàn)代版的商業(yè)傳奇，龍山以此進入了更多人的視野。
即發(fā)集團與日本雙日、東棉、日綿、豐田通商4家世界500強企業(yè)以及日本大和紡織成立青島即發(fā)龍山染織公司，同時吸引東麗公司跟進，形成了產(chǎn)業(yè)鏈結構明顯、獨具特色競爭力的全國最大的高檔面料產(chǎn)業(yè)集群�！绊椖咳窟_產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，年出口創(chuàng)匯5億美元�！苯所i告訴記者，目前，龍山辦事處共聚集服裝服飾企業(yè)138家，其中，限額以上29家。
吸引哈工大高科技項目前來落戶，是龍山辦事處培育電子及電子配件產(chǎn)業(yè)的一著妙棋，它向外地傳遞了兩條信息：一是龍山區(qū)位、基礎設施、政策優(yōu)越，否則，哈工大焉能動心？二是龍山在培育電子及電子配件產(chǎn)業(yè)上高起點，更加注重技術含量、可持續(xù)性發(fā)展。
據(jù)介紹，龍山以新同人電子、誠億電子、海立發(fā)電器等為代表的電子配件產(chǎn)業(yè)投資大項目10余家。目前，投資1.5億元的新同人電子科技項目一期工程已投產(chǎn)，主要生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權和國際領先水平的數(shù)字化、可調光、節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，已通過世界最權威的德國TUV全球產(chǎn)品安全認證。
龍山辦事處還結合正在興建的半島制造業(yè)基地，培育汽車配件產(chǎn)業(yè)，目前已初具支柱產(chǎn)業(yè)雛形，黃海輪胎、汽車配件已形成拳頭產(chǎn)品。其中，黃海輪胎生產(chǎn)的工程輪胎95％遠銷歐洲、南美和韓國；由美國投資1800萬美元的昆龍輪胎項目，主要生產(chǎn)本田、索納塔汽車輪胎和裝載機工程輪胎，年可實現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，出口創(chuàng)匯3200萬美元。
“失地不失利”
龍山的洼地效應還在釋放，越來越多的“銀子”仍向這兒流淌。龍山辦事處提供資料顯示，今年以來，龍山實際利用外資5100萬美元，實際利用內資8.3億元，新開工建設重點內外資大項目8個，還有一批項目等待簽約。
大項目接踵而來，其增加當?shù)刎斦杖�、就業(yè)崗位的同時，也帶來了土地的銳減。如何保障洗腳上田的農(nóng)民利益，使其分享大工業(yè)時代的成果？龍山的做法可圈可點。
“讓農(nóng)民‘失地不失業(yè)，失地不失利’，這是龍山辦事處的目標之一。”姜乃鵬告訴記者，龍山辦事處落實失地農(nóng)民補償問題，按時把補償資金發(fā)放到失地農(nóng)民手中，并免費為全處農(nóng)民辦理了大病醫(yī)療統(tǒng)籌、為村莊代交黨報黨刊費用和獨生子女備用金。龍山?jīng)]有“一補了之”，針對轄區(qū)企業(yè)行業(yè)特點，免費培訓農(nóng)村勞動力7000余人次，不少農(nóng)民實現(xiàn)了“洗腳上田進工廠”的夢想。
龍山區(qū)位優(yōu)勢明顯，轄區(qū)企業(yè)眾多，辦事處鼓勵農(nóng)民發(fā)展服務業(yè)，超市、餐館、網(wǎng)吧、服飾專賣店等網(wǎng)點等星羅棋布。“兩年前，前東葛村網(wǎng)點房每平方米賣不到1000塊，現(xiàn)在3000元也買不到手�！鼻皷|葛村民告訴記者，即發(fā)工業(yè)園落戶以來，前東葛村寸土寸金。
采取留地安置方式，在規(guī)定區(qū)域劃出專用土地給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或失地農(nóng)民，讓其從事開發(fā)經(jīng)營，從而增加集體固定資產(chǎn)和農(nóng)民個人收入，這也是龍山辦事處的一個創(chuàng)舉。
“村集體有錢了，監(jiān)管必須跟上。”姜乃鵬說，龍山辦事處成立財政代理中心，所轄村莊需要資金支出，必須經(jīng)過多級審批。為給村干部消除后顧之憂，自2003年起，龍山在即墨率先實行村莊“四職干部”工資月薪制。
一畝荒嶺薄地，一旦被征用，年“身價”高達二三十萬元，有此重大利好，近年來，龍山辦事處通過墾荒、水庫清淤等方式，新增用地5000多畝，不僅緩解了用地指標的緊張狀況，而且增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計，今年1－11月，龍山辦事處完成財政收入2600萬元，農(nóng)民人均純收入達到5800元，龍山人已走在了現(xiàn)代、文明、富裕的路上。
