早報(bào)訊   據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，17日，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人事部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家環(huán)�？偩致�(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》。意見指出，原則上各地區(qū)可用兩年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。

   &nb sp;意見指出，將逐步推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的福利供熱制度，改為由居民采暖用戶直接向供熱企業(yè)交納采暖費(fèi)，實(shí)行用熱商品化。同時(shí)，實(shí)行將采暖費(fèi)補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。原則上各地區(qū)可用兩年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)供熱商品化、貨幣化，具體由各地從實(shí)際出發(fā)自行確定。

    政策解讀

    供熱市場(chǎng)不再由“公家”壟斷

    針對(duì)日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人18日接受新華社記者專訪，詳細(xì)介紹了文件的內(nèi)容。

    這份旨在通過(guò)改革城鎮(zhèn)供熱體制，實(shí)行用熱商品化、貨幣化的文件呈現(xiàn)幾大亮點(diǎn)。

    熱價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)

    建立熱價(jià)與燃料價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地區(qū)人民政府可根據(jù)本地區(qū)供熱的燃料特點(diǎn)，當(dāng)煤炭等燃料價(jià)格在一年內(nèi)變化達(dá)到或超過(guò)10％后，相應(yīng)調(diào)整熱力生產(chǎn)的出廠和供熱銷售價(jià)格。

    采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”

    采暖費(fèi)補(bǔ)貼將實(shí)行由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。各地區(qū)在制定采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策時(shí)，應(yīng)根據(jù)職工和離退休人員住房標(biāo)準(zhǔn)、收入水平、城鎮(zhèn)供熱平均價(jià)格、采暖期限、企業(yè)和財(cái)政承受能力等因素，合理確定總體補(bǔ)貼水平，統(tǒng)籌考慮各類人群的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。

    向非公有資本敞開門

    各地區(qū)在推進(jìn)供熱體制改革過(guò)程中，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，逐步達(dá)到投資多元化、運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。允許非公有資本等各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)參與熱源廠、供熱管網(wǎng)的投資、建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)。

    困難家庭采暖有補(bǔ)助

    城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖資金的籌集，以同級(jí)人民政府為主，上級(jí)人民政府可通過(guò)適當(dāng)方式給予補(bǔ)助。中央財(cái)政將在對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)低收入困難家庭采暖保障支出因素。

    新建住宅分戶熱計(jì)量

    大力促進(jìn)供熱采暖節(jié)能工作。穩(wěn)步推行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度，促進(jìn)供、用熱雙方節(jié)能。新建住宅和公共建筑必須安裝樓前熱計(jì)量表和散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時(shí)還要具備分戶熱計(jì)量條件。（據(jù)新華社北京12月18日電）