生育率數(shù)據(jù)到底是多少，這是決定一個國家人口政策的重大問題。必須指出的是，人口政策的選擇不完全取決于目前的生育水平，更取決于在無限制情況下，群眾的生育意愿是在什么水平上。人口有一個規(guī)律，當(dāng)一個問題出現(xiàn)的時候再來解決，可能已經(jīng)錯過了解決問題的最佳時機(jī)。
2005年12月8日至10日，首屆中國人
口學(xué)家前沿論壇在北京大學(xué)舉行。與會人口學(xué)家稱，未來幾年內(nèi)中國將面臨提高生育水平的重大選擇。
低生育率帶來的問題
一位素昧平生的長沙市某企業(yè)女工的來信，深深地觸動了北大人口所穆光宗教授。
這位女工在去年7月寫給他的信中說：“一年多前，我們的獨(dú)生兒子不幸患惡性腫瘤，永遠(yuǎn)離開了我們……這一年，我四處奔波，吃藥治療，爭取再孕，可年齡大了，再生育無望。永遠(yuǎn)沒有了自己的親骨肉，家庭永遠(yuǎn)沒有了快樂，常常是兩人相對無言。人世間還有什么比這更凄慘的呢……”
穆光宗在上周舉行的首屆中國人口學(xué)家前沿論壇上說，中國現(xiàn)行的生育政策在控制人口數(shù)量方面取得了很大成績，但與此同時，“人口安全的系數(shù)在降低，人口發(fā)展的風(fēng)險在積累�！�
獨(dú)生子女家庭是高風(fēng)險的家庭。在中國，和那個長沙女工一樣有著類似悲劇的家庭數(shù)以萬計。上月14日，山西沁源發(fā)生特大交通事故，20名遇難中學(xué)生之中，就有一多半是家中的獨(dú)子。
即使沒有災(zāi)難降臨，獨(dú)生子女家庭如何養(yǎng)老也是一個棘手難題。試想想，倘若第二代獨(dú)生子女夫婦的下一代還是獨(dú)生子女，到了第三代就可能出現(xiàn)一對年輕人贍養(yǎng)12位老人的局面。對整個國家而言，這就意味著人口的高度老齡化和社會的不堪重負(fù)。
持續(xù)的低生育率在理論上甚至可能導(dǎo)致一個國家的消亡。據(jù)南開大學(xué)人口與發(fā)展所原新教授介紹，2004年日本總和生育率(平均每個婦女一生中所生育的孩子數(shù))創(chuàng)下二戰(zhàn)后新低，降到1.28，日本《朝日新聞》遂發(fā)出警告稱，如果按照目前的生育率水平，200年后日本將因人口的極度減少而出現(xiàn)種族消亡。
后來，原新采用聯(lián)合國關(guān)于中國男女平均出生預(yù)期壽命到2030年分別為98歲和101歲的假設(shè)，對未來300年的中國人口走勢進(jìn)行了模擬。
算出來的結(jié)果嚇了他一跳：假如中國的總和生育率持續(xù)穩(wěn)定在2000年政策允許的總和生育率水平1.46(部分夫婦可以生兩個孩子甚至更多)，到2300年人口將只剩下7500萬；如果總和生育率維持在超低水平1.30，到2300年人口則只剩下2800萬！“哪怕是微小的人口負(fù)增長，只要維持時間足夠長，都是人類的災(zāi)難。”
原新認(rèn)為，低生育率就像一柄雙刃劍，既有好處，也有壞處。
聯(lián)合國人口基金會駐華代表希瑞?泰麗雅(Siri
Tellier)女士說，20世紀(jì)70年代發(fā)達(dá)國家逐漸達(dá)到更替生育水平當(dāng)時人口學(xué)家就警告其長期影響將導(dǎo)致老齡化，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的政治家花了近20年時間才完全意識到老齡問題的影響。
現(xiàn)在的情況則有明顯的不同。例如，泰麗雅說，兩周前的西方媒體報道，英國的養(yǎng)老金缺口2050年預(yù)計將達(dá)到約1萬億人民幣，法國政府計劃為生育第三胎的婦女一年支付約9萬元人民幣。
北大人口所喬曉春教授也提到，日本正在以增加嬰兒補(bǔ)貼和幼兒看護(hù)基金的方式刺激其人口出生率，韓國政府則徹底改變了20世紀(jì)60年代推行的“小規(guī)模家庭計劃”，從今年起鼓勵人們做輸卵管和輸精管復(fù)通術(shù)，并為沒有盡早鼓勵生育而后悔。
但是，喬曉春說，經(jīng)過人為努力，將生育率從高降到低是可能的，而將長期以來已經(jīng)較低的生育率提高則是不太可能的，除非人們的生育意愿高于實(shí)際的生育水平。
“我希望中國能夠吸取這些較發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)�！� 泰麗雅說。
“我們?nèi)狈ψC據(jù)”
自20世紀(jì)90年代初，中國的總和生育率從20世紀(jì)70年代的6.0左右奇跡般地降到更替水平(平均每位婦女生育兩個孩子)以下，一舉進(jìn)入低生育水平的國家行列。
但此后，無論是官方還是學(xué)者，都無法確切地知道中國的生育率水平。
2000年，第五次人口普查發(fā)布我國總和生育率為1.22。這個數(shù)據(jù)震驚了國內(nèi)外的有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者。
“按照中國現(xiàn)行的生育政策，即使全國老百姓沒有一例計劃外生育，中國的總和生育率，即政策生育率也應(yīng)該為1.46，在廣大農(nóng)村仍然存在大量計劃外生育的現(xiàn)實(shí)下，怎么可能低于1.46呢？”中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武教授說。
上海社科院梁中堂教授分析說，最近20多年中國大陸人口數(shù)據(jù)漏報主要是由隱瞞生育行為引發(fā)的瞞報漏報問題，所以，和其他人口指標(biāo)相比，婦女生育率是一個更無法準(zhǔn)確把握的問題。
后來，學(xué)者們利用各種方法對中國2000年總和生育率進(jìn)行了估算。但是，北大人口所任強(qiáng)博士發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們得出的總和生育率竟然在1.2至2.3這樣大的范圍內(nèi)變化。他說：“這樣的結(jié)果等于是沒有結(jié)果�！�
其中，翟振武以歷年全國小學(xué)在校人數(shù)——這是獨(dú)立于“人口系統(tǒng)”以外、很少受到人為瞞報因素影響的教育數(shù)據(jù)——為基礎(chǔ)進(jìn)行估算，得出的結(jié)果是1.7。但他也承認(rèn)，作為一種間接估計，“其準(zhǔn)確度還是有一定風(fēng)險”。
北大人口所喬曉春教授在今年11月29日出版的最新一期《市場與人口分析》雜志“馬寅初人口科學(xué)論壇”組織了一次“中國生育率到底有多低”的討論。討論仍然沒有得出答案。
早在1993年，還在中國人大任教的他和穆光宗，以及另外幾位年輕同行，就已經(jīng)意識到出生率下降不一定全是好事情，在沒有行政力量干預(yù)的情況下，自發(fā)地形成了一個“出生率下降后果研究組”。次年，他們還在聯(lián)合國人口基金會和國家計生委的支持下，以“中國生育率下降過程中的新人口問題及對策”為主題舉行過研討會。
遺憾的是，后來因種種原因，研究小組的工作中斷了�！皩W(xué)者們對中國生育率的研究已經(jīng)停滯了十余年，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起重視。”喬曉春說。
1998年，國家計生委決定啟動“21世紀(jì)初中國生育政策研究”。受命組織此項研究的喬曉春建議，首先弄清我國的現(xiàn)實(shí)生育水平和人口狀況，“無論有多大困難、多大的阻力，都必須弄清真實(shí)的生育狀況，這一問題不解決，就不具備研究生育政策的資格�！�
后來，由于種種原因，喬曉春中途退出了這項研究。他的建議也沒有被采納。
2000年初，國家提出“穩(wěn)定低生育率”的政策。不過，喬曉春說，“基層計劃生育部門比較困惑的是，不知道生育率多低才叫低，低到多少才需要穩(wěn)定，在工作上也就無所適從。”
在互聯(lián)網(wǎng)上，人們對計劃生育何去何從的爭論非常激烈。喬曉春說，有人假定總和生育率為1.8-2.0，主張堅持現(xiàn)行計劃生育政策；有人主張現(xiàn)在就放開政策，強(qiáng)調(diào)2000年普查得到的總和生育率已低至1.2。然而，沒有哪一方能夠拿出充分證據(jù)說明中國婦女的總和生育率就是1.8或者1.2�！拔覀儾蝗狈で�，也不缺乏思想，但我們?nèi)狈ψC據(jù)�！�
未來的生育政策
盡管學(xué)者們無法就中國目前的生育率數(shù)據(jù)達(dá)成共識，但有一點(diǎn)是幾乎沒有爭議的：中國的生育率已經(jīng)低于更替水平。
不僅如此，北大人口所穆光宗教授說，他在參與國家計生委人口和計劃生育綜合改革的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些工作先進(jìn)的地區(qū)可能已經(jīng)自覺或不自覺地進(jìn)入到“超低生育率”(多數(shù)學(xué)者界定為總和生育率低于1.3)的風(fēng)險型人口階段。
穆光宗說，“我們討論的焦點(diǎn)從來就不是要不要人口控制，而是如何更有效地控制人口的問題。”
在北大人口所喬曉春教授看來，從長遠(yuǎn)看，理想的人口結(jié)構(gòu)應(yīng)該是穩(wěn)定在更替水平時的人口，即人口的自然增長率在零附近波動。考慮到中國人口基數(shù)大的特定狀況，人們希望人口達(dá)到峰值時的規(guī)模不要太大，甚至希望盡可能小一些。另外，必須在人口達(dá)到零增長以前生育率有所回升，避免出現(xiàn)過于劇烈的人口負(fù)增長慣性。
“從現(xiàn)在開始，最多不超過十年，中國面臨著提高生育水平的選擇”，喬曉春說，“我們選擇的時機(jī)不完全取決于目前我國的生育水平，更取決于無限制情況下，群眾的生育意愿是在什么水平上。如果群眾的生育意愿已經(jīng)顯著低于更替水平，那就意味著即使放開政策也很難使生育率恢復(fù)到更替水平。人口有一個規(guī)律，當(dāng)一個問題出現(xiàn)的時候再來解決，可能已經(jīng)錯過了解決問題的最佳時機(jī)�！�
人口學(xué)是一個從來不缺乏爭議的領(lǐng)域。關(guān)于中國未來生育政策的走向，人們也還存在分歧。但正如上海社科院梁中堂教授所說，與20多年前的言論氛圍相比，今天的人口學(xué)家已經(jīng)可以公開發(fā)表自己的意見了。
喬曉春說：“我們現(xiàn)在的任務(wù)不僅是要搞清目前的真實(shí)生育水平，更要實(shí)時地檢測群眾的生育意愿，從而使我們不至于錯過政策調(diào)整的最佳時機(jī)�！�
80多歲的中國人民大學(xué)人口所鄔滄萍教授也說：“我們需要不斷檢測，不斷研究，否則就會迷失方向，人口決策也一定要民主化、科學(xué)化，不能弄到不可收拾的地步再來調(diào)整，中國再也經(jīng)不起一次人口失誤了�！�
作者：李虎軍
責(zé)任編輯：林彥婷
