嶄新的起點 本報記者張子倩
年終歲尾，青島再次站到新的起點上。
裹挾著“十五”不可勝數(shù)的光榮，快速飛奔的城市即將迎來歷史上又一發(fā)展的關(guān)鍵期———“十一五”。如何將宏偉的藍圖變?yōu)闋N爛的現(xiàn)實，需要我們對一些重大問題作出準確的把握。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局
“十一五”是黨中央提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀后的第一個五年規(guī)劃。
市發(fā)改委參與規(guī)劃編制的工作人員說，要想解決發(fā)展問題，就必須牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀。這一點在“十五”期間已經(jīng)得到了充分證明。事實告訴我們，什么時候我們堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，什么時候經(jīng)濟社會發(fā)展就會又快又好。而“十一五”是青島落實科學(xué)發(fā)展觀邁出實質(zhì)性步伐的關(guān)鍵時期，因此，科學(xué)發(fā)展觀必須貫穿于整個“十一五”的始終。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的主動性，才能解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，才能在更高起點上提高認識，搶抓機遇，實現(xiàn)健康快速可持續(xù)發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀的主要含義就是要實現(xiàn)更快、更好的發(fā)展，包括全面轉(zhuǎn)變增長方式、推進技術(shù)進步，保持產(chǎn)業(yè)、體制、資源、環(huán)境、人才的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等。因此，在堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局這一問題上，不是“要不要堅持”的問題，而是如何貫徹落實的問題。
要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，必須按照十六屆五中全會提出的“六個必須”原則，堅持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
堅持市委的宏偉發(fā)展思路
參與“十一五”規(guī)劃編制的有關(guān)專家一致認為，這一規(guī)劃的中心指導(dǎo)思想做到了三個體現(xiàn)：一是體現(xiàn)十六大以來中央的一系列重大戰(zhàn)略部署，二是體現(xiàn)省委、省政府對青島提出的擔當全省發(fā)展龍頭的要求，三是體現(xiàn)市委提出的建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標。
近年來，市委按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，抓住事關(guān)青島發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，先后作出了“建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市”、“三件大事”、“六化戰(zhàn)略（城市化、工業(yè)化、集群化、國際化、現(xiàn)代化、集約化）”、"新一輪發(fā)展的十個重點問題"以及建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島等一系列重大部署，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。特別是"十五"期間，我市抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國有大企業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整的機遇，積極推進現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)筑起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。與此同時，超前規(guī)劃建設(shè)了"三點布局、一線展開、組團發(fā)展"的大城市框架，實施以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞加快發(fā)展高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，內(nèi)在活力動力不斷增強。
有關(guān)專家指出，我市圍繞發(fā)展問題提出的總體目標和具體部署，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和黨的十六屆五中全會精神，一定會得到全市上下、社會各界的廣泛認可。因此，一定要堅持不懈地貫徹執(zhí)行，并在實踐中不斷加以完善、提高。
堅持增強自主創(chuàng)新能力
黨的十六屆五中全會把提高自主創(chuàng)新能力和"形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)"，作為"十一五"期間的主要目標之一。這充分表明，加強自主創(chuàng)新已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度，成為"十一五"國家乃至地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。
循環(huán)經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等字眼頻頻見諸媒體，成為時下社會各界矚目的焦點。對于青島這樣一個科技城市來說，要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步實現(xiàn)科學(xué)增長和提高，就必須下大力氣提高自主創(chuàng)新能力。
經(jīng)過"十五"期間的積累，我市科技進步具備了較好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，特別是近幾年，在自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)保護和大企業(yè)發(fā)展等方面均取得了重要進展。"十一五"期間，我市將推進以自主研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略為代表的五大城市發(fā)展戰(zhàn)略，包括加強研發(fā)中心建設(shè)，培育自主創(chuàng)新能力；健全科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)；重視知識產(chǎn)權(quán)保護，完善激勵機制；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持核心企業(yè)；形成科技拉動、配套支撐、集群發(fā)展的先導(dǎo)優(yōu)勢。
市科技局局長李乃勝認為，增強自主創(chuàng)新能力是科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心方式，我市在堅持走自主創(chuàng)新道路的進程中，一方面應(yīng)該努力構(gòu)筑以高校、科研院所、重點實驗室為主體的知識創(chuàng)新體系，一方面還要堅持構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，還應(yīng)努力建設(shè)政府推動、創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的體制環(huán)境和激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的制度創(chuàng)新體系。要通過對"五個重點"的合力攻關(guān)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)上努力掌握一批核心技術(shù)，在加大研發(fā)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才集聚等激勵企業(yè)創(chuàng)新政策方面取得突破，使青島在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進自主創(chuàng)新、知名品牌等方面走在全國的前列
堅持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
"十一五"是我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、國際化同步發(fā)展、相互促動的重要時期。在這一進程中，要充分考慮我市農(nóng)村人口比較多，城鄉(xiāng)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施差距較大的特點，著力解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。對此，我市認識較早，行動較快，已經(jīng)走在全國各類城市的前列。
市農(nóng)委有關(guān)負責(zé)人告訴記者，"十五"期間我市"三農(nóng)"工作實現(xiàn)新的跨越，主要得益于市委、市政府高瞻遠矚實施的"城鄉(xiāng)互動"發(fā)展戰(zhàn)略，主要作法就是通過強化中心城市對農(nóng)村的輻射帶動效應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補和雙贏，從而在國內(nèi)叫響了率先解決"三農(nóng)"問題的"青島模式"。
大量的實踐告訴我們，解決"三農(nóng)"問題不可能單純依靠農(nóng)民自身來解決，必須跳出"三農(nóng)"看"三農(nóng)"，要有政府主導(dǎo)，要有社會力量參與，要發(fā)揮城市的帶動力和影響力。去年3月，我市正式出臺《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農(nóng)民收入的決定》，這個"三十條"的核心內(nèi)容就是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)"七個互動"。今年，我市又出臺了惠農(nóng)"新三十條"，對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、經(jīng)濟國際化和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面進行了的政策目標分解
這位負責(zé)人認為，"十一五"是推進我市城鄉(xiāng)"七個互動"全面實施的關(guān)鍵時期，特別是要按照十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的"二十字"要求，繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。對于我市來說，就是要進一步注重城市內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面優(yōu)化、提升中心城區(qū)功能；注重區(qū)域間的合理分工、有序發(fā)展；進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等各項事業(yè)的扶持力度，使我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。
堅持以人為本建設(shè)和諧社會
黨的十六屆五中全會提出："促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標和必要條件。"這是黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基于對國情、民情的深刻洞察而作出的重大部署，是"十一五"時期的重要發(fā)展目標之一。五中全會還提出："要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。"
"十一五"期間，我市將堅持以人為本，把人民群眾的利益放到第一位，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益，共享發(fā)展成果擺到更加突出的位置。要努力增加群眾特別是低收入群體的收入，根據(jù)群眾的需求和政府財力狀況，優(yōu)先考慮安排一些關(guān)系群眾切身利益的民生項目和社會事業(yè)項目，豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活，不斷提高人民群眾的生活水平，妥善處理好各種利益關(guān)系，下大力氣解決好群眾普遍關(guān)心的居住、就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、社保、社會治安等方面的問題，并致力建立長效機制，切實解決部分群眾看病難、看病貴和上學(xué)難等實際問題，確保全市人民共享改革發(fā)展的成果。要加快服務(wù)型政府建設(shè)，不斷完善社會公共服務(wù)體系。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力保持社會穩(wěn)定，不斷向建設(shè)和諧、文明社會的目標邁進。
