“什么人可能反對改革？一個是既得利益集團(tuán)，一個是貧困群體。他們可能在反市場體制上結(jié)成聯(lián)盟。打著彌補(bǔ)市場缺陷的口號，大眾全然沒有意識到自己的命運(yùn)會就此改變。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉今天在《財經(jīng)》雜志2006年年會上，出人意料地用這一段話來結(jié)束自己的主題演講。
一向以理性著稱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家因何
動了感情？吳敬璉言語間隱含著深深的擔(dān)憂。日前他在接受媒體采訪時說，收入不平等有兩個可能的來源：一個是機(jī)會的不平等，一個是結(jié)果的不平等。目前中國社會貧富懸殊，主要來自機(jī)會的不平等。他解釋，就像貪官污吏通過盜竊公共財產(chǎn)，通過買官賣官，很容易就成了千萬、億萬富翁。但現(xiàn)在好像集中注意的是結(jié)果的不平等，于是就要限制國企經(jīng)理的最高薪酬，對一般的富人征高額稅等等；還動不動就要“向富人開槍”。這種說法和做法不但沒有抓住要點，還會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會后果。貧富懸殊，是腐敗、是用權(quán)力換取收入，即權(quán)力尋租造成的。”
事實上，貧富差距的擴(kuò)大正成為許多政策權(quán)衡的焦點。對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，國企MBO的“放與收”等等，這些爭執(zhí)的背后隱藏著同一個問題：當(dāng)貧富差距已成為社會關(guān)注的焦點時，是通過扶持弱勢群體，加速深化改革，解決市場經(jīng)濟(jì)中的不公平現(xiàn)象，還是走平均主義的老路？
在改革開放20多年后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時，貧富差距加劇，增長方式粗放，發(fā)展不平衡等一系列深層次矛盾已到了必須解決的關(guān)頭。如何破解這些矛盾？是走回計劃經(jīng)濟(jì)的老路，還是深化改革、繼續(xù)走市場經(jīng)濟(jì)的道路？這決定著億萬人的命運(yùn)，也考驗著政府的智慧、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的良心。
吳敬璉為解決這些問題開出的藥方針對著12個字：“增長方式、市場機(jī)制、政府職能”，而轉(zhuǎn)變政府職能是破解矛盾的支點。他指出，“目前政府職能錯位相當(dāng)普遍，一是越位，二是不到位。不該管的管；應(yīng)該管的，管得不夠或沒管好�？吹靡姷氖謮鹤×丝床灰姷氖帧！�
吳敬璉不贊同為考慮改革成本而放慢步伐的做法�！案母锂�(dāng)然要付出成本，從過去的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)然是有成本的。但不改革也要付出成本。因為舊的價格機(jī)制應(yīng)該市場化，但沒有市場化，給我們很多錯覺。”
他分析，“電解鋁為什么上得這么多？重要原因是供電價格。90年代給電解鋁企業(yè)優(yōu)惠的電價，客觀上起到了誤導(dǎo)企業(yè)的作用。”電解鋁企業(yè)表面賺錢，但如果考慮資源消耗的實際成本，是賠錢的�！案母锊荒芴�，但改革太慢，成本也很高。像這樣一個行業(yè)一個行業(yè)地虧損，也不行�！�
他說，制定九五計劃時就提出增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)變的結(jié)果不如人意。以至我們每一次經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，保持9％以上的增長率，但很快就出現(xiàn)資源緊張，經(jīng)濟(jì)過熱。主要原因是有四個方面的問題。其一，各級政府在土地、信貸等資源配置中仍然有過大的權(quán)力。其二以GDP增長為主的政績標(biāo)準(zhǔn)。其三，財稅收入的增長主要依靠生產(chǎn)型增值稅。其四價格扭曲。
“高度扭曲的土地、水、信貸資源都是行政定價過低，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的參與者以浪費(fèi)資源的方式提高增長率�！币虼怂J(rèn)為，轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵是：將以行政配置為主導(dǎo)的資源配置方式，變?yōu)橐允袌鰹橹鲗?dǎo)的資源配置方式。
（記者潘圓）
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