“什么人可能反對(duì)改革？一個(gè)是既得利益集團(tuán)，一個(gè)是貧困群體。他們可能在反市場(chǎng)體制上結(jié)成聯(lián)盟。打著彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的口號(hào)，大眾全然沒(méi)有意識(shí)到自己的命運(yùn)會(huì)就此改變�！敝�(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉今天在《財(cái)經(jīng)》雜志2006年年會(huì)上，出人意料地用這一段話來(lái)結(jié)束自己的主題演講。
一向以理性著稱的經(jīng)濟(jì)學(xué)家因何
動(dòng)了感情？吳敬璉言語(yǔ)間隱含著深深的擔(dān)憂。日前他在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，收入不平等有兩個(gè)可能的來(lái)源：一個(gè)是機(jī)會(huì)的不平等，一個(gè)是結(jié)果的不平等。目前中國(guó)社會(huì)貧富懸殊，主要來(lái)自機(jī)會(huì)的不平等。他解釋，就像貪官污吏通過(guò)盜竊公共財(cái)產(chǎn)，通過(guò)買(mǎi)官賣(mài)官，很容易就成了千萬(wàn)、億萬(wàn)富翁。但現(xiàn)在好像集中注意的是結(jié)果的不平等，于是就要限制國(guó)企經(jīng)理的最高薪酬，對(duì)一般的富人征高額稅等等；還動(dòng)不動(dòng)就要“向富人開(kāi)槍”。這種說(shuō)法和做法不但沒(méi)有抓住要點(diǎn)，還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)后果。貧富懸殊，是腐敗、是用權(quán)力換取收入，即權(quán)力尋租造成的�！�
事實(shí)上，貧富差距的擴(kuò)大正成為許多政策權(quán)衡的焦點(diǎn)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，國(guó)企MBO的“放與收”等等，這些爭(zhēng)執(zhí)的背后隱藏著同一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)貧富差距已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，是通過(guò)扶持弱勢(shì)群體，加速深化改革，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不公平現(xiàn)象，還是走平均主義的老路？
在改革開(kāi)放20多年后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，貧富差距加劇，增長(zhǎng)方式粗放，發(fā)展不平衡等一系列深層次矛盾已到了必須解決的關(guān)頭。如何破解這些矛盾？是走回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，還是深化改革、繼續(xù)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路？這決定著億萬(wàn)人的命運(yùn)，也考驗(yàn)著政府的智慧、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的良心。
吳敬璉為解決這些問(wèn)題開(kāi)出的藥方針對(duì)著12個(gè)字：“增長(zhǎng)方式、市場(chǎng)機(jī)制、政府職能”，而轉(zhuǎn)變政府職能是破解矛盾的支點(diǎn)。他指出，“目前政府職能錯(cuò)位相當(dāng)普遍，一是越位，二是不到位。不該管的管；應(yīng)該管的，管得不夠或沒(méi)管好�？吹靡�(jiàn)的手壓住了看不見(jiàn)的手�！�
吳敬璉不贊同為考慮改革成本而放慢步伐的做法。“改革當(dāng)然要付出成本，從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)然是有成本的。但不改革也要付出成本。因?yàn)榕f的價(jià)格機(jī)制應(yīng)該市場(chǎng)化，但沒(méi)有市場(chǎng)化，給我們很多錯(cuò)覺(jué)。”
他分析，“電解鋁為什么上得這么多？重要原因是供電價(jià)格。90年代給電解鋁企業(yè)優(yōu)惠的電價(jià)，客觀上起到了誤導(dǎo)企業(yè)的作用。”電解鋁企業(yè)表面賺錢(qián)，但如果考慮資源消耗的實(shí)際成本，是賠錢(qián)的。“改革不能太快，但改革太慢，成本也很高。像這樣一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地虧損，也不行�！�
他說(shuō)，制定九五計(jì)劃時(shí)就提出增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)變的結(jié)果不如人意。以至我們每一次經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，保持9％以上的增長(zhǎng)率，但很快就出現(xiàn)資源緊張，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。主要原因是有四個(gè)方面的問(wèn)題。其一，各級(jí)政府在土地、信貸等資源配置中仍然有過(guò)大的權(quán)力。其二以GDP增長(zhǎng)為主的政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。其三，財(cái)稅收入的增長(zhǎng)主要依靠生產(chǎn)型增值稅。其四價(jià)格扭曲。
“高度扭曲的土地、水、信貸資源都是行政定價(jià)過(guò)低，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者以浪費(fèi)資源的方式提高增長(zhǎng)率。”因此他認(rèn)為，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的關(guān)鍵是：將以行政配置為主導(dǎo)的資源配置方式，變?yōu)橐允袌?chǎng)為主導(dǎo)的資源配置方式。
（記者潘圓）
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