航空法律師認為東航以強欺弱
“飛機撞在高壓線上，高壓線落下掉在牛身上造成牛死亡，而飛機只賠償對高壓線造成的損失，對牛的死亡則不予賠償�！边@是東航公司為“11·21”空難賠償?shù)霓q護�！�11·21
”空難距今已1年多，但受害方的南海公園所造成的損失賠付，與東航公司談判28次迄今未果，癥結(jié)何在？“東航公司自身的行為導致談判舉步維艱”。北京市律師協(xié)會航空法專業(yè)委員會秘書長張起淮作為包頭空難地面索賠律師，在接受本報記者專訪時說，其癥結(jié)具體表現(xiàn)在———談判雙方當事人不對等、東航公司鉆法律空子、東航公司對空難處理認識不足等3個層面。
張起淮律師說，我國《民法通則》第3條規(guī)定當事人在民事活動中的地位平等。但“11·21”空難事故地面第三人損害談判雙方地位卻完全不平等。首先是東航公司“以大欺小”。肇事方東航公司是東航集團核心企業(yè)，是我國首家在香港、紐約和上海等地交易所上市的航空公司，公司資金雄厚，自稱是部級單位；而南海公園管理處只是位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東湖區(qū)的一個公園，充其量相當于科級單位，“兩者在經(jīng)濟實力、社會影響上明顯不同，東航一直利用其社會地位以強硬姿態(tài)壓制南海公園管理處”。
二是“以強欺弱”。東航公司設有專門處理航空糾紛的法律部，旗下?lián)碛幸慌鷮娇辗蓩故斓膶I(yè)律師和工作人員，他們利用我國相關法律存在的不足，談判中不斷為南海公園管理處設置障礙；而南海公園管理處因受損而無法正常營業(yè)，無力恢復經(jīng)營，且公園職工在家待崗生活無著落，急需肇事方賠償，因此談判中一直處于弱勢。
三是“以多欺少”。談判期間，東航公司提出其已在保險公司投保，稱所有的賠償均須保險公司同意，保險公司再征得外國再保險公司的同意，方能賠付。后東航公司又以其已在保險公司購買了第三方責任險，保險公司會對空難進行賠償為由，要求由保險公司也加入談判，東航公司則由空難事故的肇事方變成了協(xié)調(diào)方。此后，東航公司與保險公司、公估公司為了各自的利益相互配合，對南海公園管理處提出的賠償要求百般刁難，使南海公園管理處疲于應付，談判多次擱淺�！皷|航公司鉆法律空子，玩法律游戲�！睆埰鸹绰蓭熣f，東航公司片面強調(diào)相關法律的某個條款。該公司多次強調(diào)要依據(jù)《民用航空法》第157條的規(guī)定，即只同意對空難事故造成的直接后果予以賠償，而對于因空難事故造成的其他間接損失不予賠償�！睹裼煤娇辗ā肥�1995年頒布的，當時由于我國航空業(yè)落后于其他國家和地區(qū)，該法律是在鼓勵航空業(yè)發(fā)展的前提下制定頒布的。如今，原有法律中的部分內(nèi)容已無法適應當前的社會大環(huán)境。我國《民法通則》第117條中規(guī)定：損害國家、集體或他人財產(chǎn)的，應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應當賠償損失。其他重大損失即指間接損失。我國《合同法》第113條中也明文規(guī)定：當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到的因違反合同可能造成的損失�！按送�，即便按照東航公司的理解，只賠直接損失，那么，由于民用航空器墜落在南海湖內(nèi)，大量燃油泄露在湖中造成污染，是空難事故造成的直接后果�！睆埰鸹凑f。南海公園內(nèi)的南海是繼西湖之后的第二大城市湖泊，而南海子濕地是內(nèi)蒙古自治區(qū)惟一的濕地。由于包頭處于沙漠邊緣，整個城市氣候完全依靠南海湖調(diào)節(jié)，可現(xiàn)在由于湖水受到污染，造成無法挽回的損失，不僅使南海公園無法經(jīng)營，且直接殃及240萬包頭市民的生活，嚴重阻礙了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。我國《水污染防治法》第55條中明文規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。我國《環(huán)境保護法》第41條也規(guī)定了相同內(nèi)容。
關于重大飛行事故罪，我國《刑法》第131條中規(guī)定：航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，造成飛機墜毀或者人員死亡的，處3年以上7年以下有期徒刑。
對此，張律師表示，根據(jù)這條法規(guī)，東航包頭空難如調(diào)查結(jié)果屬于人為責任事故，就應依據(jù)《刑法》進行追究。他提醒東航公司應盡快依法承擔其因空難事故而產(chǎn)生的民事責任、刑事責任、行政責任，及時公布處理結(jié)果，以維護社會穩(wěn)定。 本報北京12月7日電
蘇敏
責任編輯：屠筱茵
