如果將“十五”期間青島的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展比作一曲穩(wěn)健而不失激越的交響，那么即將開啟的“十一五”大幕將是一條百舸爭(zhēng)流的大河。無論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還是大城市框架的逐步構(gòu)建，“十一五”都將是我市一個(gè)全新的發(fā)展期。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要（草案），這一期間我市將以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為主線，
以實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、培植“五大新興產(chǎn)業(yè)”、發(fā)展“五大組團(tuán)”、構(gòu)建“五大體系”這四個(gè)方面
的工作為主要任務(wù)，加快推進(jìn)全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市建設(shè)，加快推進(jìn)事關(guān)全市發(fā)展大局的“三件大事”和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集群發(fā)展等“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和特色鮮明的現(xiàn)代化國際城市大框架，全面打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)、人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市特色突出、城市形象良好、城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大青島。
實(shí)施“五大戰(zhàn)略”：打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力
一是實(shí)施自主研發(fā)創(chuàng)新戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源活力。“十一五”期間，我市將加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，培育自主創(chuàng)新能力；健全科技創(chuàng)新體系，發(fā)展高新技術(shù)；重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善激勵(lì)機(jī)制；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持核心企業(yè)；形成科技拉動(dòng)、配套支撐、集群發(fā)展的先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。就此，未來5年，我市將圍繞電子信息等一些關(guān)鍵的高技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┳灾鲃?chuàng)新工程，在軌道交通設(shè)備等裝備制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主開發(fā)，在紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、大專院校、科研單位加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品的研發(fā)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。另外，通過加快創(chuàng)新體系建設(shè)，把青島建成全國最具科技創(chuàng)新活力的特色區(qū)域之一。
二是實(shí)施城市大框架布局戰(zhàn)略。主要是圍繞國際大城市框架的構(gòu)建，積極推進(jìn)“三點(diǎn)布局”的建設(shè)，躍升中心城區(qū)勢(shì)能。未來5年，我市將竣通城市濱海大道（濱海公路），加快兩翼發(fā)展。同時(shí)通過建設(shè)組團(tuán)城區(qū)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。
三是實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)培植戰(zhàn)略。主要是加快空港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開放新飛躍；壯大港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；培植大企業(yè)，鼓勵(lì)裂變擴(kuò)張、跨國經(jīng)營；培植知名品牌，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。
借助"區(qū)港聯(lián)動(dòng)"試點(diǎn)的機(jī)遇，"十一五"末青島港爭(zhēng)取成為東北亞集裝箱干線港、國際中轉(zhuǎn)港、中國北方區(qū)域性大宗散貨樞紐港，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口集群建設(shè)、臨港工業(yè)發(fā)展也將有一個(gè)大的飛躍。流亭機(jī)場(chǎng)經(jīng)過5年的建設(shè)，將成為一個(gè)具有多種功能的綜合性國際空港。通過奧帆賽的舉辦和一大批高端旅游大項(xiàng)目的建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，我市的海濱城市和奧運(yùn)城市特色將更加突出，旅游業(yè)總收入也將有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。通過實(shí)施大企業(yè)和品牌培植工程，使一批企業(yè)成為年銷售收入過千億、百億、50億的特大企業(yè)和"巨人"、"小巨人"企業(yè)，中國名牌和中國馳名商標(biāo)數(shù)量實(shí)現(xiàn)幾倍的增長(zhǎng)。
四是實(shí)施城市文化提升戰(zhàn)略。主要內(nèi)容包括：發(fā)展精品文化，凝煉文化特色；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大文化影響；完善教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市；引進(jìn)高端人才，構(gòu)建人才高地；弘揚(yáng)城市精神，涵養(yǎng)文明風(fēng)氣。
未來5年，我市將在成為全國文明城市的基礎(chǔ)上，通過青島大劇院等一批文化藝術(shù)大項(xiàng)目和一批文化場(chǎng)館的建設(shè)以及文化精品工程的創(chuàng)建、重大文化節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，打造出"帆船之都"、"音樂之島"和"影視之城"三大文化品牌。
五是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。主要內(nèi)容包括：治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量；保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，維持生態(tài)平衡；節(jié)約利用資源，提高承載能力；適度開發(fā)資源，維護(hù)城市風(fēng)貌。
在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面，未來5年，借助生態(tài)市的建設(shè)，我市將加快實(shí)施濕地、自然保護(hù)區(qū)等一批重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)，加快城鄉(xiāng)綠化步伐，增加老市區(qū)綠地面積，提高全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率。同時(shí)，通過流域污染、大氣污染的治理和固體廢物管理處置等舉措，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人民群眾的生活環(huán)境。
培植"五大新興產(chǎn)業(yè)"：增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，未來5年，我市將積極培植科技含量大、附加值高、資源耗用低、環(huán)境污染小的新興產(chǎn)業(yè)，使之成為"十一五"后期乃至"十二五"期間新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是高端電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高端電子產(chǎn)品、高檔智能化家電產(chǎn)品、精密儀器、光機(jī)電一體化設(shè)備、相關(guān)關(guān)鍵元器件生產(chǎn)制造。
二是裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展汽車、造船、電氣、機(jī)車車輛、海洋工程、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)療器械、海水淡化等重要裝備及關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)制造。
三是生物工程、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展基因工程技術(shù)、細(xì)胞工程技術(shù)、酶工程技術(shù)；海洋及生物制藥、納米材料、膜材料、新型建材、高能電池等生產(chǎn)制造；太陽能、風(fēng)能等新能源。
四是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展成套裝備研發(fā)、建筑設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、影視廣告?zhèn)髅健⒐究偛�、貿(mào)易和投資展會(huì)、國際國內(nèi)大型會(huì)議、文化體育重要賽事活動(dòng)、咨詢服務(wù)等。
五是臨港物流服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海港、空港及陸路的國際國內(nèi)物流、第三方物流及其他配套服務(wù)業(yè)。
據(jù)了解，在發(fā)展這五大新興產(chǎn)業(yè)方面，我市已經(jīng)積累了一批投資過億的大項(xiàng)目，具備了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展"五大組團(tuán)"：構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市
城市組團(tuán)的快速推進(jìn)事關(guān)我市"三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)式發(fā)展"構(gòu)建大城市框架的成功與否。目前，濱海大道北線施工進(jìn)程較快，南線已獲得批準(zhǔn)，跨海大橋已開工建設(shè)，剩下的問題就是圍繞"一線展開"，迅速啟動(dòng)"組團(tuán)發(fā)展"。
"十一五"期間，我市將加快鰲山、膠南、瑯琊、紅島、田橫組團(tuán)的開發(fā)建設(shè)速度，按照高水平規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施先行、大項(xiàng)目帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的原則，明確其產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，有序開發(fā)、加快推進(jìn)，同時(shí)完成組團(tuán)城區(qū)主體框架的布局建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動(dòng)等功能，加快城市框架體系建設(shè)進(jìn)程，將五大組團(tuán)新城區(qū)打造成構(gòu)造新的產(chǎn)業(yè)體系、整合濱海旅游資源、合理引導(dǎo)人口集中和城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化城市空間布局的特色區(qū)。特別是即墨、膠南、黃島組團(tuán)中的鰲山、溫泉、鳳凰島，未來5年中將加快建設(shè)步伐，迅速見到形象進(jìn)度。嶗山和即墨東端將成為我市城市建設(shè)中最大的亮點(diǎn)，這些區(qū)域也將加快建設(shè)、提高水平，進(jìn)一步提升人口集聚速度，增強(qiáng)城市功能。
構(gòu)建"五大體系"：推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展
在社會(huì)發(fā)展方面，未來5年我市將圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的主題，全力建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的能源資源支撐體系，公平、公正的社會(huì)分配體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障和救助體系，精簡(jiǎn)、高效、廉潔的政府運(yùn)轉(zhuǎn)體系以及人與自然和諧相處的環(huán)境體系等五大公共體系。
基于此，未來5年，我市將通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、全面推行清潔生產(chǎn)等措施建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)體系，通過大力開展節(jié)約用水、集約利用土地和海域資源、節(jié)約利用能源、綜合利用再生資源、強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)等節(jié)約活動(dòng)，建立起全社會(huì)的資源節(jié)約體系。
未來5年，通過節(jié)能、節(jié)水、園區(qū)生態(tài)化改造、清潔生產(chǎn)、清潔能源建設(shè)、再生資源回收、生態(tài)物流、海水淡化、海水熱泵、海洋可再生能源開發(fā)利用、秸稈發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、中水利用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，我市將建起一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，一批綠色建筑和綠色社區(qū)，一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地示范工程，一批政府扶持和鼓勵(lì)使用的綠色產(chǎn)品，一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程，一批廢棄物處置和回收利用項(xiàng)目，在全市實(shí)現(xiàn)資源的再利用和能源的節(jié)約利用。
與此同時(shí)，我市將通過推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革、全面實(shí)施"陽光救助工程"等舉措，進(jìn)一步發(fā)展和完善社會(huì)事業(yè)和保障體系，使人民的生活水平和質(zhì)量有一個(gè)大幅度的提高。
站在2006年的門口，我們可以預(yù)見，這一面向未來的精心謀劃將會(huì)全面激發(fā)廣大城鄉(xiāng)人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，它將生動(dòng)地詮釋出大青島千帆競(jìng)發(fā)的蓬勃景象，大青島也將以更加開放的姿態(tài)向世界演繹出華章異彩。
