全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面深化改革，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)即將邁入“十一五”的青島來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是關(guān)系發(fā)展全局的幾個(gè)重大問(wèn)題。
“十一五”的青島，重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，能否系統(tǒng)全面、準(zhǔn)確深刻地把握好這幾個(gè)問(wèn)題
，不僅事關(guān)青島在全省龍頭作用的發(fā)揮和能否進(jìn)入全國(guó)第一方陣，而且事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的得失成敗。
回首“十五”的輝煌，展望青島更加美好的未來(lái)，我們清晰地發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)重大問(wèn)題既是“十五”的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是“十一五”規(guī)劃制定思路的鮮明彰顯———只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“繼承、轉(zhuǎn)變、改革、提升”的方針，才能使我們發(fā)展的方向更加明確，目標(biāo)更加高遠(yuǎn)，步伐更加堅(jiān)定。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道
在市委九屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，省委副書記、市委書記杜世成指出，“十一五”期間我市最突出的問(wèn)題就是能否真正堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和實(shí)質(zhì)，是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。在“十一五”期間，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，將是科學(xué)發(fā)展觀在青島具體表現(xiàn)的第一個(gè)特征。
“十一五”期間，我市將切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道：迅速增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，下大力氣提高自主創(chuàng)新能力，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的水平，大力發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)。而積極培植的高端電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物工程、新材料和新能源產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這“五大新興產(chǎn)業(yè)”，將成為“十一五”后期乃至“十二五”期間新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
能不能實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，關(guān)鍵是要加快提升自主創(chuàng)新能力，這也是決定“十一五”青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的問(wèn)題。“自主創(chuàng)新”在《綱要》（草案）中先后9次出現(xiàn)，可見(jiàn)我市對(duì)自主創(chuàng)新的高度重視�！毒V要》（草案）提出，“十一五”期間，我市將在科技創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、加快建設(shè)創(chuàng)新體系、加快引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的建設(shè)步伐
“十一五”無(wú)疑是我市實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展重大突破的關(guān)鍵時(shí)期。我市將堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)加快幾大組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)和管理水平，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，朝著全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的目標(biāo)奮進(jìn)。
幾大組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)，將成為我市“十一五”城市建設(shè)的第一大重點(diǎn)。鰲山、膠南、瑯琊、紅島、田橫“五大組團(tuán)”將加快開(kāi)發(fā)建設(shè)速度，明確產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，完成組團(tuán)城區(qū)主體框架的布局建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、輻射帶動(dòng)等功能，加快城市框架體系建設(shè)進(jìn)程。
組團(tuán)的發(fā)展同時(shí)決定了今天的農(nóng)村就是明天的城市。為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我市將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)政策扶持，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋面；依靠體制創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建"以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)"的新機(jī)制，促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
全面深化改革，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。"十一五"期間，我市將著重推進(jìn)體制創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的體制機(jī)制瓶頸，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保證。
"十一五"《綱要》（草案）提出，我市將著力推進(jìn)行政管理體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；加快發(fā)展要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
在深化行政管理體制改革中，我市將著力在深化改革、建章立制兩個(gè)方面下功夫。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)，搞好執(zhí)政理念建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)。
在深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革中，我市要在"十一五"期間全面完成國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)，加快事業(yè)單位改革，并大力發(fā)展培育社會(huì)中介組織。
在加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)中，我市將立足口岸優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和總部?jī)?yōu)勢(shì)，結(jié)合六大產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性物流中心、服務(wù)中心建設(shè)，積極發(fā)展要素市場(chǎng)，努力建成功能強(qiáng)大、輻射面廣、管理水平高、與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)緊密銜接的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展
一個(gè)和諧的社會(huì)首先是一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，穩(wěn)定的基礎(chǔ)就是民主法制。"十一五"期間，我市將加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，我市將通過(guò)切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作；加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，合理配置社會(huì)資源；不斷提高精神文明建設(shè)總體水平，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍這三個(gè)方面來(lái)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
構(gòu)建和諧社會(huì)的第二個(gè)重大問(wèn)題是維護(hù)社會(huì)公平。"十一五"期間，我市在維護(hù)社會(huì)公平中將做好三項(xiàng)工作：確保公平執(zhí)政、依法執(zhí)政，在社會(huì)管理過(guò)程中維護(hù)權(quán)利、機(jī)會(huì)和規(guī)則的公平；通過(guò)加快發(fā)展來(lái)增加就業(yè)；認(rèn)真研究公共財(cái)政建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障的力度和范圍。
此外，社會(huì)事業(yè)和保障體系將進(jìn)一步發(fā)展完善。我市將加快完善現(xiàn)代教育、醫(yī)療、文化、健身體系，并把工作的著力點(diǎn)、財(cái)政的投入點(diǎn)、各方面資源配置的作用點(diǎn)向基層困難群眾和農(nóng)村傾斜，建立健全教育資助、醫(yī)療保障等措施，切實(shí)解決部分群眾看病難、看病貴和上學(xué)難等問(wèn)題。
榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)，成為我市精神文明建設(shè)新的起點(diǎn)。"十一五"期間，我市將深入推進(jìn)城市文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在城市文化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)較大提升。此外，將城市精神進(jìn)一步物化，在各個(gè)方面加以實(shí)踐，把培育城市精神工程由提煉、宣傳階段轉(zhuǎn)向?qū)嵺`、物化和提升階段，使城市的各個(gè)方面都能體現(xiàn)出城市精神的內(nèi)涵。
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)"十一五"發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
實(shí)現(xiàn)"十一五"時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
"十一五"期間，我市將大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)放在第一位，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地管理社會(huì)各方面事務(wù)。加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)更多能夠帶領(lǐng)群眾直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的優(yōu)秀黨員企業(yè)家，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃提供有力的人才保障。
在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面，我市將在"五個(gè)方面"實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)；堅(jiān)持群眾路線；發(fā)揚(yáng)拼搏創(chuàng)新的作風(fēng)；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。
從制定"十一五"規(guī)劃的思路上，透露出市委、市政府在青島進(jìn)入新一輪大發(fā)展時(shí)期對(duì)這幾個(gè)重大問(wèn)題的高度重視，更顯示出青島加快發(fā)展的信心和決心。思想是行動(dòng)的指南。我們有理由堅(jiān)信，"十一五"期間，青島將站在高起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新跨越，續(xù)寫昔日輝煌，開(kāi)創(chuàng)新的篇章。
