一幅中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新圖景開始展現(xiàn)：從長三角16城市圈到“9＋2”泛珠三角區(qū)域合作圈，再到“5＋2”環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。“大圈圈”里再套“小圈圈”。如此眾多的“圈圈”，如何賦予其實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域成員共同分享群體增長的經(jīng)濟(jì)機(jī)會、要素資源，成為互動發(fā)展的“同心圈”？

   ;  在不久前舉行的長三角16城市經(jīng)濟(jì)圈年度峰會上，出現(xiàn)了一幕耐人尋味的場景：合肥、馬鞍山、淮安、金華等10個地理概念上的非長三角城市，以觀察員身份列席會議，大聲疾呼長三角城市圈應(yīng)接納他們。他們排隊(duì)等候在“長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會”的大門外，有的已經(jīng)“苦苦追求了3年”。2003年，安徽馬鞍山市、江蘇淮安市就開始到長三角峰會來“蹭會”；2004年，合肥、馬鞍山、金華、衢州、鹽城和淮安6市正式遞交入會申請，踏上加入長三角都市圈的征程；今年，江蘇的徐州和連云港、安徽的滁州和蕪湖4城市再接再厲，強(qiáng)烈要求加盟長三角。

    長三角經(jīng)濟(jì)圈只是目前公認(rèn)的中國城市跨區(qū)域協(xié)作最具領(lǐng)先性的一個樣本。在北方，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“5＋2”模式于去年北京科博會期間誕生，河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、遼寧5省區(qū)和北京、天津2市，協(xié)定共同開展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作事宜。今年，“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展高層論壇”第二次舉行，廣東、廣西等9省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)聯(lián)手，“合作發(fā)展，共創(chuàng)未來”。在“泛珠”影響下，自去年以來，將長三角經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)至安徽、江西兩省，形成“3＋2”泛長三角經(jīng)濟(jì)圈的呼聲日高。

    眼下，次級經(jīng)濟(jì)圈也很活躍，所謂“大圈圈”里再劃“小圈圈”。在長三角區(qū)域內(nèi)就有南京都市圈、浙東溫臺都市圈、蘇南蘇、錫、常都市圈等。據(jù)悉，南京都市圈的規(guī)劃范圍是“6＋2”，包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、滁州、蕪湖的全部行政區(qū)域，以及淮安南部和巢湖部分地區(qū)。江蘇省的泰州市還“腳踩兩只船”，既是長三角成員，也一次不少地參加南京都市圈的活動。

    長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會辦公室副主任尤傳禮認(rèn)為，都市圈經(jīng)濟(jì)熱體現(xiàn)了城市群（帶）區(qū)域發(fā)展的集聚力和輻射力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律使然。

    不過，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家們指出，無論是緊密型核心經(jīng)濟(jì)圈，還是半緊密型的次級經(jīng)濟(jì)圈，都市圈的形成都應(yīng)該讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律起作用，不能受制于長官意志，“一圈了之”，更不應(yīng)形成對外排斥的“小圈圈”。諸多跡象表明，目前的都市圈內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并不強(qiáng)，一些地方甚至還不同程度地存在地方保護(hù)，城市定位雷同、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、項(xiàng)目爭奪嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)要素遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)合理流動、有機(jī)整合。復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授王桂新認(rèn)為，短時間內(nèi)眾多都市圈涌現(xiàn)、眾多城市申請加入長三角，存在打著區(qū)域合作的旗幟盲目跟風(fēng)之嫌。

    江蘇省城市發(fā)展研究院院長張鋒教授認(rèn)為，合作不拘形式，融合才是最重要的。各地應(yīng)來實(shí)的，別玩虛的，尋求區(qū)域內(nèi)體制、機(jī)制的融合，在突破行政區(qū)劃束縛方面有所創(chuàng)新，才能將區(qū)域合作引向深層次。仲洪