近來讀到兩條有關(guān)官員“下海”的新聞：一條是浙江省近日出臺的規(guī)定：規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動，在哪些情形下不能辭職、不能在哪些地方從商、辭職后不能從事哪些行業(yè)等。辭職手續(xù)也更為嚴(yán)格，須說明辭職原因、去向，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等。

　　一條是鄰近省擬出臺一個關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的條例，規(guī)定對 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)辦中小企業(yè)的，給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：工齡達(dá)到20年的，獲批準(zhǔn)可以參照提前退休的工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。

　　顯然，兩省對待機(jī)關(guān)工作人員“下�！钡膽B(tài)度并不一致，前者把握“從嚴(yán)”，后者重在“鼓勵”。

　　對機(jī)關(guān)工作人員“下�！爆F(xiàn)象，一直眾說紛紜。一種觀點是，機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“下�！�，是對“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)了人才單純向機(jī)關(guān)流動的趨向，堪稱社會進(jìn)步，有利于精簡機(jī)構(gòu)、減少人浮于事；另一種觀點是，官員“下�！�，很可能會把權(quán)力帶進(jìn)市場，用“余威”及掌握的各種社會資源謀一己之利，造成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不公平競爭，不利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　其實，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及政府職能轉(zhuǎn)變的逐步到位，黨政機(jī)關(guān)的人才流動將會愈加頻繁，并逐步成為一種常態(tài)。機(jī)關(guān)干部“下�！�，原因各不相同，不少人能夠突破“官本位”意識，尋找更適合自己發(fā)展的人生道路，值得肯定。但是，機(jī)關(guān)工作人員“下�！�，是否一定要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢？

　　以前，也有地方為鼓勵公務(wù)員“下海”，幾年內(nèi)工資照發(fā)，干部身份保留，干不好還可以打道回“府”；有的地方則一次性補(bǔ)發(fā)數(shù)年工資作為“辭職費”。類似補(bǔ)償舉措不一而足，呵護(hù)之心可鑒。的確，有些地方機(jī)關(guān)臃腫，人浮于事嚴(yán)重，有必要分流。但分流不能單靠鼓勵“下�！�，首先要弄清楚，有多少人適合在黨政機(jī)關(guān)工作？造成機(jī)關(guān)臃腫的根本原因是什么？找到答案，才可能有助于機(jī)關(guān)“消腫”。

　　而對“下海”官員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，恐怕是“錢”出無名。機(jī)關(guān)干部拿工資，是因為他們從事著社會管理和公共服務(wù)的工作。他們的工資由納稅人支付。如果他們已經(jīng)“下海”，不再是公職人員，而成為企業(yè)老板或員工，再拿納稅人的錢也就沒有任何理由了。

　　更需要注意的是，我們怎么規(guī)范“下�！惫賳T的行為？市場經(jīng)濟(jì)的要義就是公平，如果機(jī)關(guān)干部動用原來積累的社會資源參與市場競爭，顯然有失公平。置此情形下，還要拿政府補(bǔ)貼，更加劇了不公平。從這個道理上說，浙江出臺的規(guī)定，積極意義更大。

　　在市場經(jīng)濟(jì)和國家公務(wù)員制度日益完善的背景下，我們沒有必要把機(jī)關(guān)工作人員看成是一種特殊職業(yè)，更沒有必要認(rèn)為官員“下�！笔亲龀隽四撤N“犧牲”，需要給予什么補(bǔ)償。如此則無形中把機(jī)關(guān)干部當(dāng)成特殊階層。對于官員的“下海”，出臺一些約束措施，應(yīng)當(dāng)說更有必要�！　度嗣袢請蟆� (2005年12月05日 第五版) 汪曉東