“清違”一度是影響政府和群眾關(guān)系的導(dǎo)火索。然而，今年青島開發(fā)區(qū)在海西灣10平方公里的黃金海岸“清違”工作中，卻上演了漁民舍棄500多萬元為項(xiàng)目建設(shè)讓路、主動“清違”的感人場景。“清違”不僅沒有清出矛盾，相反卻
加深了政府與群眾之間的理解和溝通，增強(qiáng)了政府的凝聚力和向心力，營造出了一片干群和諧的喜人局面。
抉擇
海西灣，又稱薛家島灣，泛指青島開發(fā)區(qū)后岔灣船廠至殼牌碼頭連線以南海域，是發(fā)展修造船業(yè)的首選區(qū)域。如今，北船重工及其所屬六廠四所、中海油等一批重量級項(xiàng)目已經(jīng)在此布陣。海西灣又被人們稱為“母親灣”，因?yàn)檫@里養(yǎng)育了薛家島辦事處13個村的1萬3千多口人，久居在這里的漁民們世代以近海養(yǎng)殖為生。2003年，海西灣規(guī)劃為項(xiàng)目用地，青島開發(fā)區(qū)管委對項(xiàng)目占用海域內(nèi)的所有養(yǎng)殖物及其附屬設(shè)施均兌現(xiàn)了補(bǔ)償，但傳統(tǒng)的謀生觀念使?jié)O民們對這片希望的海域充滿了眷戀，人們依然在項(xiàng)目占用區(qū)域內(nèi)繼續(xù)著多年以養(yǎng)殖為生的生活方式。
這片海域涉及薛家島辦事處13個社區(qū)、157戶養(yǎng)殖戶的200畝扇貝、1600余個筏式養(yǎng)殖網(wǎng)箱，如果全部清除，最保守的估計，漁民損失將達(dá)到500多萬元。為此，青島開發(fā)區(qū)組成了“清違”工作小組，深入到13個居村的養(yǎng)殖戶家中進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底工作，借助于“聯(lián)戶、結(jié)隊、幫扶、親民”活動，首先從思想工作入手，教育漁民識大體，顧大局，同時用開發(fā)區(qū)20年發(fā)展惠及鄉(xiāng)親的生動實(shí)例啟發(fā)養(yǎng)殖戶，使許多養(yǎng)殖戶心中豁然開朗。
轉(zhuǎn)軌
然而，仍有部分漁民等待觀望，還有部分漁民想借機(jī)“啃”一下區(qū)里，對此，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和做群眾工作，一條“清違”的思路逐漸清晰起來。這就是在“清違”中積極進(jìn)行“轉(zhuǎn)軌”，采取“法、情、理結(jié)合，區(qū)、街、居聯(lián)動，注重深細(xì)實(shí)，采取緩賣移”的措施，推進(jìn)“清違”工作。廣大基層干部按照這個思路，深入漁民中間反復(fù)曉之以理，動之以情。
薛豐江是大洼社區(qū)的村委委員，在管區(qū)黨政成員、管區(qū)主任、社區(qū)指導(dǎo)員和相關(guān)社區(qū)兩委成員組成的薛家島辦事處清理工作小組四級梯隊里，他處于最基層的部分。他先向自己“出手”，最先把自家在海域內(nèi)養(yǎng)殖的十幾畝扇貝進(jìn)行了徹底清理，讓鄉(xiāng)親們受到了震撼。稍后，薛豐江和村兩委的干部們將大洼社區(qū)的20多戶扇貝養(yǎng)殖戶按照親屬關(guān)系分包到各自頭上，分別做說服和服務(wù)工作。為給村民們降低損失，兩委成員紛紛主動為村民養(yǎng)殖的扇貝找銷路，免費(fèi)為他們運(yùn)輸、裝卸，盡管每畝扇貝給養(yǎng)殖戶帶來了一定的損失，但在村兩委的帶動下，這個社區(qū)的養(yǎng)殖戶將180畝扇貝提前清理完畢。
在落實(shí)“清違”的“緩賣移”上，廣大基層干部認(rèn)真務(wù)實(shí)，不留遺憾，他們延緩清理日期，幫群眾尋找銷路，將有條件的養(yǎng)殖物轉(zhuǎn)移至其它區(qū)域。薛家島街道辦事處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任韓傳友的筆記本上有一份特殊地記錄，一份為漁民銷售魚苗的記錄�！跋蚣t島垂釣基地銷售魚苗10000尾，向浙江某公司銷售魚苗100000尾……”自今年9月份清理工作開展以來，韓傳友已經(jīng)成了漁民的貼心人，他天天忙碌在海邊，為漁民聯(lián)系養(yǎng)殖海產(chǎn)品的銷路，免費(fèi)為漁民租用船只，雇用裝卸人員，受到養(yǎng)殖戶的愛戴，養(yǎng)殖戶面對著這樣的干部，心服了，氣順了。
不僅是韓傳友，薛家島辦事處清理工作小組四級梯隊的人員從上到下紛紛變身為“漁民貼心人”，踏踏實(shí)實(shí)地為漁民想辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計，“清違”期間，薛家島辦事處免費(fèi)為漁民租用船只200多船次，雇傭人員2000多人次。
轉(zhuǎn)變
“桃李不言，下自成蹊”。青島開發(fā)區(qū)在“清違”工作中一方面為養(yǎng)殖戶辦實(shí)事，一方面為養(yǎng)殖戶找市場。
50歲的薛舉慶是瓦屋莊社區(qū)的漁民，是遠(yuǎn)
近聞名的養(yǎng)殖大戶，他有100多個網(wǎng)箱飄浮在海西灣的水面上，僅網(wǎng)箱和魚苗這兩項(xiàng)，老薛就投入了30多萬元，這些網(wǎng)箱每年都會給他帶來30多萬元的純收入。他的魚苗多數(shù)是今年5月才投入的，如果按區(qū)里要求在9月23日之前清理，放養(yǎng)的魚苗才剛剛長成半成品魚，此時銷售必將大大降低價格，損失很大。海西灣內(nèi)有157戶同老薛一樣的網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶，每個養(yǎng)殖戶平均有10個網(wǎng)箱，每個網(wǎng)箱有1500個魚苗，按照明年成品魚8元／斤的價格出售，現(xiàn)在清理養(yǎng)殖網(wǎng)箱，每斤只能賣到5元左右，僅此一項(xiàng)，每個養(yǎng)殖戶平均將為此損失10余萬元。
為了最大限度地降低漁民的損失，區(qū)里決定將清違時間延長一個月，老薛和其它養(yǎng)殖戶奔走相告。從此以后，老薛和其它養(yǎng)殖戶由“清違”的不合作者變?yōu)榉e極地推動者。
潤物無聲。在不到兩個月的時間里，養(yǎng)殖戶已將海上筏式養(yǎng)殖物全部自愿清理完畢，整個“清違”過程靜悄悄地進(jìn)行，漁民們心順氣平，未出現(xiàn)一起上訪事件。
轉(zhuǎn)產(chǎn)
海西灣“清違”之所以進(jìn)行得如此順利，關(guān)鍵是把前后兩頭的工作做到了群眾心里。這就是“清違”之前確保將群眾損失降到最低，“清違”之后確保為群眾謀得生存出路，解除群眾的后顧之憂。
在海西灣從事漁業(yè)養(yǎng)殖的多是“4050”人員，他們沒有別的技能，“清違”將使他們面臨就業(yè)困難，失去生活來源。青島開發(fā)區(qū)工委、管委將漁民的利益放在心上，著力解決漁民“失�！焙蟮霓D(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)問題，幫助他們“上海登陸”走向市場，尋求發(fā)展新天地。針對“失�！鞭r(nóng)民沒技術(shù)、沒特長、創(chuàng)業(yè)難度大的特點(diǎn)，青島開發(fā)區(qū)建立了適應(yīng)市場需求的免費(fèi)培訓(xùn)體系，針對本區(qū)企業(yè)對各類專業(yè)技能人才的需求情況，采取企業(yè)“下單”、區(qū)培訓(xùn)中心“出單”的形式，有目的地進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)，學(xué)到修船、焊接等技術(shù)的漁民可以優(yōu)先在各企業(yè)就業(yè)。同時，積極引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖戶由“內(nèi)灣淺海養(yǎng)殖”向“外部深水養(yǎng)殖”轉(zhuǎn)移，專門到各地取經(jīng)，學(xué)習(xí)深海網(wǎng)箱養(yǎng)魚的經(jīng)驗(yàn)，聘請了專家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)殖戶，為薛家島的300多名漁民進(jìn)行了培訓(xùn)，使?jié)O民站到了轉(zhuǎn)產(chǎn)增收的新起點(diǎn)。
從9月初到10月底不到兩個月的時間，海西灣“清違”在人們的關(guān)注下悄悄地結(jié)束了，黃金海岸展露出了迷人的芳容。11月22日，總投資74億元的海西灣造修船基地大造船項(xiàng)目如期開工了，凝視著蔚藍(lán)色大海邊火熱的建設(shè)場景，這里的漁民們笑了。王芳
