當(dāng)全社會把關(guān)注的目光投入哈爾濱全市停水,這場因吉化公司爆炸引發(fā)松花江水體污染而導(dǎo)致的事件時,湖南冷水江市十多萬市民也遭遇了類似的全城大停水。一化工廠儲存池意外垮塌,廢水流入資江,導(dǎo)致資水污染物嚴(yán)重超標(biāo),冷水江市被迫停止供水12個小時。與此同時,重慶開縣天然氣主管道發(fā)生爆炸,兩萬人緊急疏散。
接連發(fā)生的三起事件,孤立看是個案,但把它們放在一個大背景下去觀察,實際上是我們20多年追求高速經(jīng)濟(jì)增長帶來的惡果。換言之,近期密集的環(huán)境事件,預(yù)示著我們?yōu)榄h(huán)境付出慘重代價的時刻到來。
中國20多年的經(jīng)濟(jì)快速增長,可以說是一場拼環(huán)境和資源的戰(zhàn)爭。GDP增長的同時,生產(chǎn)安全事故頻發(fā),自然資源遭受不顧后果的掠奪式“大開發(fā)”。由于中國已經(jīng)喪失將環(huán)境危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給別國的時機(jī)和條件,所以,這種高速經(jīng)濟(jì)增長,對環(huán)境的破壞更大更厲害。
統(tǒng)計顯示,我國1/3的國土已被酸雨污染,主要水系的2/5成為劣五類水,3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水,4億多城市居民呼吸著嚴(yán)重污染的空氣,1500萬人因此得上支氣管炎和呼吸道癌癥。有人計算,2003年我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失,占當(dāng)年GDP的15%。而世界銀行2001年發(fā)展報告列舉的世界污染最嚴(yán)重的20個城市中,中國也占了16個。因此,從生態(tài)角度來說,中國的環(huán)保到了最緊要的關(guān)頭。
記得“六五”期間,國家有一個重點科研項目,是預(yù)測“2000年的中國”。當(dāng)時,中央各部委動用了400多名專家學(xué)者,運用數(shù)學(xué)模型對15年后的中國進(jìn)行全方位的預(yù)測。斗轉(zhuǎn)星移,如今可以對當(dāng)年預(yù)測的準(zhǔn)確度進(jìn)行驗證了。然而,結(jié)果頗耐人尋味:凡有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)方面的預(yù)測(如關(guān)于電信,能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施將成為我國持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”的預(yù)測),幾乎全部落空;而有關(guān)生態(tài)環(huán)境前景方面的預(yù)測(如大氣污染、水污染、土壤退化、沙漠?dāng)U展、沙塵暴、森林砍伐和物種消失,等等),又幾乎全部成真。
之所以如此,除了預(yù)測者們未充分考慮到工業(yè)化和城市化帶來的問題外,主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制、政策和資源定價問題十幾年來沒有多大改變。從體制來看,環(huán)境系統(tǒng)的整體性與行政系統(tǒng)的分割性存在矛盾,而地區(qū)利益、部門利益之爭,以及現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政績的攀比機(jī)制,使這種矛盾加;從政策來看,在各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略計劃和經(jīng)濟(jì)政策之中,尚未考慮環(huán)境因素和體現(xiàn)環(huán)境成本;從資源使用和定價來看,資源初級產(chǎn)品價格相對偏低,環(huán)境等社會公共產(chǎn)品可以免費索取。企業(yè)生產(chǎn)成本中的環(huán)境成本不完全,這種環(huán)境無價、資源廉價的局面,不僅帶來了浪費和效率低下,還鼓勵了粗放型的生產(chǎn)消費方式,環(huán)境破壞和補償機(jī)制也就無從談起。
可以說,上述問題的存在,使得與我們生活緊密相關(guān)的生態(tài)安全,為之付出慘重代價,甚至抵消經(jīng)濟(jì)增長所帶來的利益。據(jù)世界銀行按照目前發(fā)展趨勢所做的預(yù)計,2020年中國僅燃煤污染一項導(dǎo)致的疾病,需付出的經(jīng)濟(jì)代價就高達(dá)3900億美元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。以近期水污染為例,其所造成的經(jīng)濟(jì)損失將消耗大量財政支出。
沒有生態(tài)的安全,就沒有人類社會的安全。頻發(fā)的環(huán)境污染事件再次提醒我們,高消耗、高成本的破壞環(huán)境的高增長經(jīng)濟(jì),是一種自殺式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(鄧聿文)
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