中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出八項(xiàng)任務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策成為主基調(diào)
據(jù)新華社北京12月1日電 中共中央、國(guó)務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議11月29日至12月1日在北京舉行。
胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的成就及取得的重要認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中著重全面分析了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問題，具體部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。
加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控已有成功實(shí)踐
會(huì)議指出，今年是“十五”時(shí)期的最后一年，這五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，尤其是最近兩年多來加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，使我們加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)。
在充分肯定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的矛盾和問題還很多，同時(shí)又出現(xiàn)一些新情況新問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，發(fā)展不平衡矛盾還比較突出，體制機(jī)制還不完善，影響經(jīng)濟(jì)安全的因素還較多，關(guān)系群眾切身利益的許多問題還需要進(jìn)一步解決。
著力解決群眾最關(guān)心問題是任務(wù)之一
會(huì)議指出，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好明年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，意義十分重大。
明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的精神實(shí)質(zhì)，就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
會(huì)議還提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，包括穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)等八項(xiàng)任務(wù)。
明年要抓好努力增加城鄉(xiāng)居民收入
同時(shí)，明年具體抓好以下工作：
（一）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
�。ǘ┲U(kuò)大消費(fèi)需求和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持控制新開工項(xiàng)目。
�。ㄈ┘哟笸度牒透母锪Χ龋袑�(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
�。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，推動(dòng)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。
�。ㄎ澹┘哟筚Y源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。
�。┥罨�(jīng)濟(jì)體制改革和提高對(duì)外開放水平。
�。ㄆ撸┘涌炜萍冀逃l(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
�。ò耍┲鉀Q關(guān)系人民群眾切身利益的問題。
■解讀
昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出了八項(xiàng)任務(wù)。本報(bào)記者采訪專家對(duì)其中一些“任務(wù)”進(jìn)行解讀，看看會(huì)議提出的發(fā)展思路會(huì)給百姓帶來哪些實(shí)惠？
明年有望減輕住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
此舉措有利于“燒旺”消費(fèi)市場(chǎng)
「關(guān)鍵詞」宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控
最近兩年多來加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，使我們加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的本領(lǐng)。
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過程，實(shí)質(zhì)是加深理解和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程。
●背景：2001年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.5％，2002年為8.3％。亞洲金融危機(jī)以來，中央政府連續(xù)多年實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一舉躍升至9.5％，2004年繼續(xù)保持這一增速，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步預(yù)計(jì)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將在9％或略高。
●點(diǎn)評(píng)：北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗：中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，是過去的延續(xù)。另?yè)?jù)新華社報(bào)道，根據(jù)這次會(huì)議精神，增加城鄉(xiāng)居民收入、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境將是明年擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向。一些擴(kuò)大消費(fèi)的措施，諸如減輕普通居民住房及汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對(duì)小排量汽車使用限制等等有望出臺(tái)。這些舉措將會(huì)進(jìn)一步“燒旺”消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
投資方向?qū)⒏又匾曓r(nóng)村建設(shè)
今年全國(guó)農(nóng)民有望減負(fù)220億元
「關(guān)鍵詞」農(nóng)民增收
要積極促進(jìn)農(nóng)民增收，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
●背景：為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全國(guó)免征農(nóng)業(yè)稅的省份從2004年的8個(gè)，迅速擴(kuò)大到今年的28個(gè)，其他3個(gè)省份也將農(nóng)業(yè)稅稅率降至2％以下。預(yù)計(jì)，今年全國(guó)農(nóng)民有望減負(fù)220億元。明年全國(guó)將取消農(nóng)業(yè)稅。
●點(diǎn)評(píng)：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王東京：此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要積極促進(jìn)農(nóng)民增收，而農(nóng)民增收是農(nóng)民消費(fèi)需求增長(zhǎng)的前提，這樣有利于大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，活躍總體市場(chǎng)。
另?yè)?jù)新華社報(bào)道，明年國(guó)家將加大“三農(nóng)”投入力度，一個(gè)大舉措是“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。”這是多年來我國(guó)以城市建設(shè)為主的投資方向正在轉(zhuǎn)為更加重視農(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變。
環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容
明年將綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等手段促進(jìn)能源有效利用
「關(guān)鍵詞」節(jié)約資源
大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，明年務(wù)必取得明顯成效。要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造。
●背景：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已受到能源資源的嚴(yán)重制約。國(guó)內(nèi)重要能源資源的人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。
●點(diǎn)評(píng)：北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗：中國(guó)的能源本來在世界上屬于較低水平，現(xiàn)在又遇到高油價(jià)時(shí)代，鐵礦石的價(jià)格也比幾年前翻了幾番，需要引導(dǎo)企業(yè)更好地利用能源，并加大能源技術(shù)改造的力度。
另根據(jù)新華社報(bào)道，在促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用能源資源中，明年將要采取的一個(gè)重要措施是，注意綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。
在抓好重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境治理，著力解決涉及老百姓利益的環(huán)境問題的同時(shí)，一個(gè)關(guān)鍵的措施是將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。
規(guī)范醫(yī)療服務(wù)解決“看病難”
國(guó)家將用兩年時(shí)間全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)
「關(guān)鍵詞」為民解困
大力推進(jìn)城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
各地區(qū)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。
●背景：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前80％的醫(yī)療資源集中在城市，其中三分之二又在大醫(yī)院，社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。
●點(diǎn)評(píng)：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王東京：明年經(jīng)濟(jì)工作中提到要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，可以說是我們對(duì)去年、今年禽流感疫情的一個(gè)反思，是提醒企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)中，對(duì)影響人民生活健康的各種因素給予更多考慮，防微杜漸。
另?yè)?jù)新華社報(bào)道，為解決“上學(xué)難、學(xué)費(fèi)貴”問題，從明年開始，國(guó)家將用兩年時(shí)間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。全國(guó)有2億多中小學(xué)生，其中80％在農(nóng)村。
為解決“看病難、看病貴”問題，農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展將被擺上突出的位置。同時(shí)，明年還將大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序�！ 〔蓪�/本報(bào)記者
申劍麗 王殿學(xué)
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