“三大步”趟出強居富民路

    ———膠南市珠山街道辦事處一居委社會主義新農(nóng)村建設(shè)紀(jì)實(本報記者 韓軍營 通訊員 林欣 芳芳 劉濤)

    全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

    地處膠南市西部城區(qū)的珠山街道 辦事處一居委，共有248戶，1000多口人。近年來充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，“三大步”趟出了一條強居富民新路，實現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展、集體增收和群眾受益兩個“雙贏”，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上邁出了堅實的步伐。

    一大步：建好班子強基礎(chǔ)

    俗話說“幫錢幫物，不如建個好支部”。2002年換屆選舉后，新“兩委”一班人一上任，就從抓規(guī)范入手，制定完善了一系列制度規(guī)定，規(guī)范了工作程序。重點制定并推行了重大事項民主決策制度、崗位目標(biāo)責(zé)任制和“落日工作法”。對涉及到村集體或村民利益的重大事項實行民主議事制度，必須經(jīng)“兩委”會、黨員會、居民大會或居民代表大會審議通過；明確了“兩委”成員的工作分工，制定了“兩委”成員崗位目標(biāo)責(zé)任制，列入了“兩委”干部年度考核，與干部工資、獎金掛鉤；實行“落日工作法”，要求“兩委”成員每天落日之前要將當(dāng)天安排的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理，找出不足限時糾正。這些制度，村″兩委″成員一直遵守到現(xiàn)在。

    隨著時間的推移，一居委“兩委”一班人充分認(rèn)識到干部隊伍素質(zhì)是影響村級發(fā)展的一個重要因素。為切實解決村干部思想不夠解放，綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象，“兩委”一班人把學(xué)習(xí)作為一項堅持不懈的工作，村里每年3次分批安排村干部輪流到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識，從而提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。兩委一班人始終堅持以群眾利益為重，時刻把群眾冷暖放在心上，形成了一個堅強的戰(zhàn)斗集體。在2005年底的“兩委”換屆選舉過程中，他們原班子的6名同志均以絕對優(yōu)勢順利當(dāng)選。

    二大步：夜市開發(fā)辟富路

    班子關(guān)系理順了，干群關(guān)系融洽了，“兩委”一班人將精力全部用在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強居富民上。他們結(jié)合實際，立足優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，作了膠南市第一個敢于“吃螃蟹”的村，率先在全市搞起了村居改造，在市委、市政府和珠山街道辦事處的支持下，開發(fā)建設(shè)了膠南夜市。夜市一期開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到150000平方米，其中住宅樓開發(fā)面積105000平方米，商業(yè)樓規(guī)劃建設(shè)了三個組團(tuán)，建設(shè)網(wǎng)點面積45000平方米，引進(jìn)了家具、小商品批發(fā)、超市、商貿(mào)公司等項目，目前已全部投入運營，年銷售收入達(dá)3000萬元，實現(xiàn)利稅500萬元。在夜市開發(fā)初期，很多居民不理解，怨聲載道，冷嘲熱諷，但兩委一班人堅定開發(fā)信念，擰成一股繩，頂住了群眾的壓力，用集體的力量戰(zhàn)勝了謠言，打勝了一場“攻堅戰(zhàn)”。為實現(xiàn)利益的最大化，采取居委會和居民入股的方式，用原來的集體資產(chǎn)置換了5000平方米的商業(yè)網(wǎng)點，增加集體資產(chǎn)1500多萬元。這些網(wǎng)點招租后，每年可為集體帶來近百萬元的收益，收益的30％作為股份分紅給居民，既增加了集體收入，又為居民謀得了一張“定期存折”。同時，還極大地改善了居民的居住環(huán)境，改善了城區(qū)面貌。目前，夜市的二期開發(fā)又提上了村“兩委”的議事日程。

    三大步：保障機(jī)制暖民心

    自從村集體有了一定的經(jīng)濟(jì)實力之后，兩委一班人開始著力實施“民心工程”，建立完善了“大病救助機(jī)制”、“老有所養(yǎng)機(jī)制”、“幫困助學(xué)機(jī)制”和“濟(jì)民扶助機(jī)制”四項保障機(jī)制，編織起了一張社會保障網(wǎng)，積極為群眾辦實事、辦好事。

    為幫助“因病致貧、因病返貧”的居民擺脫貧困的困擾，從2004年起，居委會每年從集體收入中拿出6萬元設(shè)立重大疾病救助基金，建立“大病救助機(jī)制”，根據(jù)居民的病情和開支情況給予經(jīng)濟(jì)援助。原來，家境不怎么富裕的趙光玲2005年查出患乳腺癌，經(jīng)過治療病是好了許多，可欠下了二萬多元的醫(yī)藥費。居委會研究決定從“重大疾病救助基金”中救助她一萬元，解了她家的燃眉之急。

    針對本村居民失地、老年人生活沒有保障的實際情況，建立了“老有所養(yǎng)機(jī)制”。自2002年起，對男年滿60周歲、女年滿50周歲的老人每月發(fā)放80元的養(yǎng)老補助金。從2004年提高到了每月100元，加上市政府和辦事處每月110元的養(yǎng)老保障金，基本解決了失地老人的生活之憂。

    為確保不讓一個孩子因家庭困難而輟學(xué)，建立了“幫困助學(xué)機(jī)制”，每年拿出一定資金資助學(xué)生。還專門制定獎勵政策，對考上本科的學(xué)生當(dāng)年獎勵1500元，考上專科的學(xué)生獎勵1000元。近三年，已累計發(fā)放助學(xué)獎金5萬多元。

    集體的錢就是群眾的錢，集體富了，群眾應(yīng)該是當(dāng)然的受益者。近幾年來，村集體不斷完善“濟(jì)民扶弱機(jī)制”，每年拿出70多萬元，用于給村民發(fā)福利，每逢八月十五、春節(jié)等重大節(jié)日，居委會就給全體居民發(fā)放米、面、油等生活用品，村“兩委”干部集體走訪慰問老黨員、老干部、殘疾人、烈軍屬和困難群眾，讓群眾在發(fā)展中得到更多實惠。