調(diào)控———貫通今年樓市的始末。而二手房交易個(gè)人所得稅的征收則一波三折，至今仍如謎團(tuán)。

　　10月7日，國稅總局下發(fā)對(duì)房地產(chǎn)稅收進(jìn)行一體化管理的156號(hào)文，這也是對(duì)9月底的《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收分析工作的通知》(151號(hào)文件)“舊事重提”。

　　156號(hào)文強(qiáng)調(diào)要對(duì)20%個(gè)人所得稅進(jìn)行一體化征收。但現(xiàn)在，這則文 件在國稅總局官方網(wǎng)站上已找不到。相關(guān)部門表示，為了“低調(diào)”，已經(jīng)將這則文件從官方網(wǎng)站上刪除。而業(yè)界表示，地方稅務(wù)部門亦不再提及此事。因此，該文件目前未見執(zhí)行，至于何時(shí)真正執(zhí)行和是否執(zhí)行，依舊沒有確定的說法。

　　156號(hào)文件發(fā)布之時(shí)，經(jīng)紀(jì)公司大呼：這次是真的“在劫難逃”了。他們紛紛作了最壞的心理準(zhǔn)備。但近期的種種跡象顯示，國稅總局收取房屋交易個(gè)稅的156文件再度落得個(gè)“不了了之”的猜疑。

　　業(yè)界傳言，北京市建委最近頻頻召見經(jīng)紀(jì)公司業(yè)內(nèi)人士，商討如何應(yīng)對(duì)二手房交易現(xiàn)階段面臨各種的問題。其中，出于對(duì)明年市場(chǎng)交易量的擔(dān)憂，房屋交易稅收問題尤其受關(guān)注。事實(shí)上，業(yè)界一直有這樣的觀點(diǎn)：出于不同的利益立場(chǎng)，房地產(chǎn)管理部門對(duì)強(qiáng)制收取房產(chǎn)個(gè)稅是持排斥態(tài)度的。一個(gè)被引用的例證就是，今年6月，北京市開始征收房地產(chǎn)交易個(gè)人所得稅后，7月份，建設(shè)部副部長劉志峰卻公開表態(tài)稱“目前國家沒有考慮這個(gè)事，杭州是實(shí)行過，實(shí)行了不到半年吧，取消了。”建設(shè)部的態(tài)度在業(yè)內(nèi)看來明顯是為剛剛開征的個(gè)稅潑冷水。

　　而個(gè)稅政策的執(zhí)行一直是以“屢敗屢戰(zhàn)”的精神示人。2004年1月，征收二手房個(gè)人所得稅政策率先在杭州實(shí)施。當(dāng)時(shí)征收的目的也是為了遏制投機(jī)、限制房價(jià)。然而，實(shí)行了9個(gè)月后，因?yàn)榇蠖鄶?shù)賣方將稅收成本轉(zhuǎn)嫁到買方，使得房價(jià)反而進(jìn)一步升高而不得不暫停征收。同樣，該政策先后在南京、北京、青島等地先后試行，結(jié)果都不了了之。

　　在北京進(jìn)行試點(diǎn)的東城區(qū)，該政策遭到了經(jīng)紀(jì)行業(yè)一致的抵制，僅實(shí)施一周后就改為自主申報(bào)，朝陽區(qū)也僅僅維持了15天。就在業(yè)界以為個(gè)稅問題已經(jīng)不會(huì)再“折騰”的時(shí)候，10月初國稅總局再度拋出了“一站式”強(qiáng)制征收的156號(hào)文件。其措辭嚴(yán)厲，要求各地“不得以任何理由和借口，對(duì)稅法及相關(guān)稅收政策進(jìn)行變通和調(diào)整”，并明確提出“先稅后證”，不交稅不能交易，似乎正是針對(duì)各地存在的個(gè)稅征收問題有備而來。

　　個(gè)稅調(diào)節(jié)政策出臺(tái)的大背景是全國樓市的宏觀調(diào)控，還伴隨著社會(huì)上對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)利潤高稅收少的“抗議”。但與其他一些政策所面臨的阻力一樣，房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)不同地方政府和不同部門的利益有所影響，“交鋒肯定還是繼續(xù)的，畢竟為了各自的利益嘛”，業(yè)內(nèi)人士說，“只是對(duì)北京來說，很不幸，每次都是很脆弱的二手房被‘開刀’。”“久經(jīng)沙場(chǎng)”之后，經(jīng)紀(jì)公司胸有成竹了：過去多項(xiàng)政策出臺(tái)后都找到了“對(duì)策”，即使個(gè)稅政策執(zhí)行動(dòng)真格，行業(yè)內(nèi)一定會(huì)有新的對(duì)策，甚至有的公司可能早就準(zhǔn)備好了。（張家齊/文）

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