重慶調(diào)查：縣城耗資4000萬修的體育館“賦閑”，學生體育鍛煉無場地卻沒人管

　　學校體育設(shè)施嚴重不足，上體育課成了曬太陽

　　重慶某縣斥資4000萬元修建了高檔體育館，但今年基本處于“賦閑”狀態(tài)，除了舉辦過幾次文藝演出，只有幾個單位包場進行內(nèi)部活動。另一個縣 的某小學，因為運動場地缺乏，結(jié)果只能讓學生在課間曬曬太陽，以此代替體育鍛煉。

　　山西沁源二中21名師生晨跑時遭車禍喪生之后，在悲痛中“找尋”中小學生的運動場所，才發(fā)現(xiàn)中小學生體育鍛煉設(shè)施極其匱乏，地方政府發(fā)展體育事業(yè)的意識仍然存在偏差。這是一種尷尬，更是一種諷刺。

　　增強國民體質(zhì)應該從娃娃抓起，對中小學生來說，“學習不好是庸人，道德不好是壞人，身體不好是廢人”。然而，令人吃驚的是，中小學生的身體素質(zhì)較上世紀80年代以來，許多指標持續(xù)滑坡。

　　重慶市教育部門近來每年都開展學生體質(zhì)測試，市教委體衛(wèi)藝處處長夏蒂抱著厚厚的報告說，中小學生身體形態(tài)總體發(fā)展較好，但身體機能和身體素質(zhì)的一些指標近年呈下滑趨勢，包括速度、爆發(fā)力、耐力、肺活量等。此外，超重和肥胖率、視力不良等呈顯著上升。他說，這一現(xiàn)象在全國其他地方基本相似。

　　中小學生生活水平提高了，身體素質(zhì)反而下降了。重慶大學體育學院院長胡紅教授說，除了學習壓力大、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理等原因外，缺乏鍛煉是重要原因，而體育設(shè)施嚴重匱乏，又是中小學生缺乏鍛煉的重要原因。

　　按照教育部規(guī)定，中小學生在校內(nèi)的運動場地應是4平方米／人，每天還要保證一小時的體育活動時間。夏蒂說：“重慶學生實際上人均根本不到1平方米，體育活動時間也只有小學生能達標，而且是平均時間�！敝貞c市體育局去年的普查數(shù)據(jù)表明，全市人均運動場地只有0.51平方米，全國人均也僅1.03平方米。夏蒂介紹，體育設(shè)施不足的學校主要有三類，即城市中心區(qū)域?qū)W校、農(nóng)村寄宿學校和村小學。

　　經(jīng)常在基層對學校體育教育進行調(diào)研的胡紅說，看到農(nóng)村學校體育設(shè)施的匱乏，簡直令人寒心。有的學校在教室外墻上掛幾個籃球筐，有的學校體育老師利用輪胎自制體育器材，有的學校上體育課就是玩鐵環(huán)和陀螺，還有的學校因為缺乏體育器材和必要經(jīng)費，結(jié)果將操場出租成停車場或果園。

　　縣城內(nèi)修建一個高檔體育館，經(jīng)費可讓全縣中小學生用10年

　　學生需要鍛煉，但是場地和器材嚴重不足。這一尷尬和矛盾的出現(xiàn)有客觀原因，比如社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展、學生人數(shù)增長較快，但是接受采訪的教育和體育界人士普遍認為，有一些可以克服和避免的主觀因素仍然長期“作祟”，這最令人痛心。

　　學校體育不受重視，經(jīng)費投入不能保障，是學校體育設(shè)施匱乏的重要原因。按照《學校體育工作條例》的規(guī)定，學校體育經(jīng)費應該占政府經(jīng)費投入的1％，但是有關(guān)部門透露，財政撥款不能按時足額到位，很多學校也無法落實體育經(jīng)費，只能先保證教師工資。

　　一位干部還給記者講了個別區(qū)縣領(lǐng)導的觀點：“學生上體育課做做操就行了，還要什么經(jīng)費，而且在家干活也是鍛煉。”

　　縣城的體育場館越修越高檔，卻常年處于“賦閑”狀態(tài)，這與中小學體育設(shè)施匱乏形成強烈反差，反映了地方政府發(fā)展體育事業(yè)的意識觀念仍然存在偏差，在片面追求政績工程和面子工程。據(jù)了解，重慶很多區(qū)縣近年都新建了體育場館，而且檔次較高，某縣新建的一個體育館，安裝中央空調(diào)，裝修豪華，因此盡管沒有游泳池，也花了4000萬元，結(jié)果只偶爾安排文藝演出。

　　業(yè)內(nèi)人士算了兩筆賬：教育部的標準是每所中小學需配備30萬元的體育設(shè)施與器材，這樣一個體育館的投資可以讓100多所學校一次性達標；一般的中小學每年用于體育設(shè)施維護與更新的經(jīng)費，平均水平不到5萬元，如果一個縣有60所中學和中心校，一年總共需要300萬元，再加上其他村小每年總共100萬元的經(jīng)費，4000萬元可以讓全縣的學校用10年。

　　此外，政府部門更愿意把“寸土寸金”的城市土地用于經(jīng)濟開發(fā)，用來修操場似乎是一種浪費。專家認為，這種重經(jīng)濟利益輕社會效益的思想長期難以轉(zhuǎn)變，也是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的“觀念障礙”。

　　專家認為體育場館應盡量建在學校

　　業(yè)內(nèi)人士認為，緩解中小學生運動設(shè)施匱乏的矛盾，需要轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，加強科研和規(guī)劃。首先是政府要保證學校體育基本經(jīng)費的投入，否則“讓中小學生在校內(nèi)開展體育活動”將是一句空話，而且有了基本經(jīng)費后，運動場地不足還可以利用器材彌補。

　　體育設(shè)施與資源的綜合開發(fā)利用，是緩解資金和場地矛盾的重要途徑。專家認為，綜合利用體育設(shè)施的關(guān)鍵是把體育場館修建在學校內(nèi)。目前，許多地方的高檔體育場館閑置率很高，如果修在學校，將極大地提高有效利用率，而且不影響地方政府利用體育場館承辦比賽等活動。群眾全民健身場所則主要通過修建廣場來提供，修建小而分散的廣場，裝上健身器材，其實更方便群眾，也可以為學生所用。

　　體育設(shè)施的綜合利用，還包括充分利用社區(qū)和學校周邊單位的體育設(shè)施，以及將已建的體育場館對學校開放。

　　欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的學校應因地制宜、創(chuàng)造條件，為學生提供運動空間和活動方式。重慶渝北、北碚等區(qū)縣一些學校在這方面有一些實踐：不片面追求標準運動場，將運動場中間的空地全部利用起來；充分利用課間操和課外活動時間，調(diào)整和創(chuàng)造一些可以在教室和過道開展的活動方式。(記者劉衛(wèi)宏、肖春飛)