城市的發(fā)展如同一個(gè)人的成長(zhǎng)，緊要處往往只有幾步�！笆濉边@5年，對(duì)于青島，就是這樣一個(gè)具有決定意義的重要段落。
5年前的2001年，憑借對(duì)機(jī)遇的準(zhǔn)確洞察，對(duì)發(fā)展的強(qiáng)烈渴望，這座城市邁出了決定未來(lái)的關(guān)鍵步伐———挺進(jìn)西海岸。并以此為起點(diǎn)，開(kāi)始了對(duì)城市空間的決定性重塑。
5年后的現(xiàn)
在，通過(guò)環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)的扎實(shí)推進(jìn)，一個(gè)“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”（以老市區(qū)、西海岸、紅島三點(diǎn)為支點(diǎn)，以膠州灣畔蜿蜒伸展的濱海公路為主要軸線，串起多個(gè)城市組團(tuán)）的全新的大青島框架已然浮現(xiàn)。一個(gè)更富活力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的“大青島”正闊步走來(lái)。
挺進(jìn)西海岸
2001年，是大青島新城市框架的嶄新起點(diǎn)。
站在新世紀(jì)門檻上的青島，在那一刻感受到的是處在發(fā)展臨界點(diǎn)上的焦灼。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，以日、韓為代表的國(guó)際產(chǎn)業(yè)正加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心從南向北轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)也已日趨明顯。這一切都讓青島切實(shí)感受著機(jī)遇的誘惑。
而與此同時(shí)，在20多年的快速發(fā)展之后，在完成了行政中心東移這一“東擴(kuò)”之舉后，青島市區(qū)發(fā)展空間已經(jīng)基本飽和，270萬(wàn)人口、傳統(tǒng)的7區(qū)概念，都讓這座城市感到了一種局促。既有的城市空間，正在成為城市進(jìn)一步發(fā)展的束縛。
著眼于青島發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)需要，青島決策層意識(shí)到，要抓住本世紀(jì)初這稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，必須要在城市空間上有大突破。在審慎考慮之后，與老市區(qū)隔海相望的西海岸進(jìn)入了決策層的視野。
“挺進(jìn)西海岸，構(gòu)建青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心”的重大戰(zhàn)略思路在那一年付諸實(shí)施。次年，青島港集裝箱國(guó)際航線全部移至西海岸新港區(qū)。以此為標(biāo)志，西海岸以青島經(jīng)濟(jì)重心的嶄新姿態(tài)，以現(xiàn)代制造業(yè)中心的明確取向，以立足黃島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)貫?zāi)z南、膠州，輻射周邊區(qū)域，縱橫膠州灣沿岸的宏大走勢(shì)，成為國(guó)內(nèi)外聚焦的投資熱土。
這一昔日青島的“輔城”，被全新界定為青島對(duì)外開(kāi)放事業(yè)最具活力、最引人注目的重心地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的著陸區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)最大的培育地。青島確定的三大特色經(jīng)濟(jì)、四大工業(yè)基地中，西海岸被許以占據(jù)二分之一和四分之三超強(qiáng)份額的期望。
這一城市經(jīng)濟(jì)空間的重大突破，直接改寫了青島的城市框架，使大青島第一次突破了東岸的束縛，在膠州灣的西翼，鋪展開(kāi)前所未有的前景。
一切才剛剛開(kāi)始
雖然被西海岸展現(xiàn)出的美麗前景深深地鼓舞，但是在當(dāng)時(shí)，很多人并沒(méi)有完全讀出這一舉措背后豐富的潛臺(tái)詞。直到2002年8月8日，《濱海觀光交通大道概念規(guī)劃》開(kāi)始在這座城市的規(guī)劃公示廳向社會(huì)公示時(shí)，人們才意識(shí)到，宏大的“挺進(jìn)西海岸”戰(zhàn)略，原來(lái)只是一個(gè)更為宏大的城市發(fā)展戰(zhàn)略的序曲。一切原來(lái)才剛剛開(kāi)始。
在這個(gè)概念性規(guī)劃文本中，以青島、黃島、紅島三點(diǎn)為支撐的品字形城市布局，以濱海交通大道為核心的濱海發(fā)展戰(zhàn)略，依托這條大道呈間隔狀的組團(tuán)式發(fā)展……這些青島決策層構(gòu)建大青島框架的主要思路，第一次公開(kāi)披露。
在隨后的歲月中，這座城市聚合了國(guó)內(nèi)外眾多的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)專家，開(kāi)始從總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)（業(yè)）規(guī)劃、控規(guī)等多個(gè)層面，認(rèn)真調(diào)研、深入思索、精心勾勒“大青島”的全新姿容。
時(shí)間記錄下了這座城市的努力。2002年10月，著眼于大青島概念的青島綜合交通規(guī)劃開(kāi)始編制；2003年8月，濱海各個(gè)組團(tuán)的總體規(guī)劃開(kāi)始面向世界招標(biāo)；2004年3月，各個(gè)組團(tuán)的總規(guī)通過(guò)了專家評(píng)審，進(jìn)入了控規(guī)編制。2004年底，《青島市城市總體規(guī)劃（1995－2010）》修編完成……
當(dāng)這座城市步入2005年的時(shí)候，“大青島”的宏大構(gòu)想，已然獲得了完整的城市規(guī)劃體系的支撐。在“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”這一理念的指引下，青島的城市構(gòu)架被全新確立為：以老市區(qū)、黃島、紅島為基本支撐點(diǎn)，以280余公里濱海公路為軸線，囊括瑯琊、膠南、黃島、紅島、主城、鰲山、田橫島七大組團(tuán)，以主城牽引衛(wèi)星城，以衛(wèi)星城帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。
在這樣一個(gè)布局中，西海岸、東海岸、膠州灣北岸、城郊區(qū)、老城區(qū)將貫穿為“五大方陣”，碧波浩淼的膠州灣將成為一個(gè)名副其實(shí)的“內(nèi)陸湖”，大青島從根本上完成了從半島型城市向海灣型城市的嬗變。
這是一個(gè)讓人心襟激蕩的壯闊圖景，這更是一個(gè)充盈著決策智慧的杰出圖景。在這一圖景之下，中國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中“攤大餅”的頑疾被規(guī)避，輕靈的組團(tuán)式布局、濱海公路的聯(lián)系方式，使得城市的功能分區(qū)更為合理，發(fā)展空間更富彈性，土地利用更有效率……“青島這一城市擴(kuò)展模式為中國(guó)城市的發(fā)展提供了一個(gè)極有價(jià)值的藍(lán)本�！庇嘘P(guān)專家這樣評(píng)價(jià)。一路、一橋，大青島豪邁落筆
隨著規(guī)劃編制的完成，這座城市開(kāi)始豪邁落筆，在現(xiàn)實(shí)層面全力搭建“大青島”的堅(jiān)實(shí)骨架。
2004年11月29日，大青島框架的核心軸線———濱海公路正式開(kāi)工建設(shè)。2005年6月30日，大青島框架中另一主要支撐———連接青島、黃島、紅島“三極”，總投資近百億元的青島海灣大橋工程正式開(kāi)工。這是青島發(fā)展歷程中兩個(gè)值得大書特書的重要工程，因?yàn)樗鼈兗沽喊愕刂沃笄鄭u的全新形象。正是依托著這一路、一橋，三點(diǎn)布局、組團(tuán)發(fā)展的構(gòu)想才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)�，F(xiàn)在，隨著工程的進(jìn)展，延著濱海公路的路基，順著那在海中伸展的施工棧橋，大青島的輪廓正在這個(gè)城市中一點(diǎn)點(diǎn)真切地浮現(xiàn)。
與令人興奮的這兩大工程全面投入建設(shè)相伴隨，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的大前提下，在構(gòu)建大青島框架的過(guò)程中，青島對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行了前所未有的分析與整合，對(duì)城市功能布局進(jìn)行了大規(guī)模的再提升，同時(shí)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局也進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整。
如果說(shuō)，一路、一橋正在塑造著大青島的外在形態(tài)的話，那么，同樣開(kāi)始于2004年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，則在塑造著這座城市內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)氣質(zhì)。
當(dāng)人們對(duì)“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”津津樂(lè)道的同時(shí)，按照市內(nèi)四區(qū)、西海岸、東海岸、膠州灣北岸、城郊區(qū)“五大方陣”齊頭并進(jìn)的格局，青島進(jìn)一步完善生產(chǎn)力布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)區(qū)域分工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，將生產(chǎn)力布局與區(qū)域布局、行政布局調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)。在全新的城市框架之下，舊的產(chǎn)業(yè)空間的羈絆被完全顛覆，四大工業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群，在全新的空間里正在跳出迷人的全新舞步。
而依托這些骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，青島全新的產(chǎn)業(yè)格局已現(xiàn)雛形：以西部重化工業(yè)、汽車造船和港口物流集散服務(wù)區(qū)，東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和孵化創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，環(huán)膠州灣產(chǎn)業(yè)集聚帶中輕型產(chǎn)業(yè)、零配件制造和技術(shù)中試區(qū)等為主的產(chǎn)業(yè)布局基本形成。
5年的時(shí)間，很快就要過(guò)去，一個(gè)全新的大青島框架也已然初步浮現(xiàn)。
這是激昂而順暢的發(fā)展節(jié)奏，對(duì)于今后的發(fā)展，青島早已成竹在胸。下一步，環(huán)膠州灣發(fā)展的“兩點(diǎn)一環(huán)”架構(gòu)將成為青島發(fā)展的重點(diǎn)。通過(guò)東岸老市區(qū)至東北部城陽(yáng)一帶的工業(yè)和舊城改造，西岸黃島至膠州一帶臨港重工業(yè)的建設(shè)，青島最終將把“兩點(diǎn)一環(huán)”變?yōu)椤耙画h(huán)”，即環(huán)膠州灣城市圈。
在各方面條件成熟之后，青島將把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以紅島為首的膠州灣北部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及東西兩翼旅游度假區(qū)建設(shè)，從而最終實(shí)現(xiàn)大青島“三點(diǎn)布局、一線展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”的總體城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)模式。
在城市總規(guī)中，對(duì)2020年的保守預(yù)測(cè)是，青島市將以市區(qū)總?cè)丝?00余萬(wàn)，90％的城市化水平，市域GDP11000億元，人均GDP1萬(wàn)美元的城市規(guī)模，達(dá)至中上等國(guó)家收入水平。屆時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、文化昌盛、社會(huì)文明、生活富裕的新青島，一個(gè)擁抱膠州灣、輻射山東半島、放眼世界的青島，將在中國(guó)北方崛起，在世界城市之林中崛起。
