多位專家表示：中外資企業(yè)所得稅合并是大勢(shì)所趨,但單獨(dú)為銀行業(yè)調(diào)整有待商榷

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康本月16日撰寫(xiě)的一篇文章，在社會(huì)上引起波瀾。劉明康建議，我國(guó)適當(dāng) 降低乃至最終取消銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅，并逐漸統(tǒng)一中外資銀行的所得稅。多位金融專家昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)則表示，中外資企業(yè)所得稅的合并是大勢(shì)所趨，但是單獨(dú)為金融業(yè)取消營(yíng)業(yè)稅，并降低銀行業(yè)的所得稅稅率則值得商榷。

　　■減稅能讓銀行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)30%？

　　據(jù)了解，劉明康近日在國(guó)內(nèi)的《金融時(shí)報(bào)》和《求是》雜志上同時(shí)發(fā)表文章。

　　文中第二部分專門(mén)談到了“推行審慎的財(cái)稅政策”。

　　雖然稅收問(wèn)題最終要由財(cái)政部、稅務(wù)總局來(lái)決定，但是銀監(jiān)會(huì)主席劉明康的文章仍在市場(chǎng)上反應(yīng)強(qiáng)烈。有證券分析師評(píng)論，國(guó)內(nèi)銀行的營(yíng)業(yè)稅是按照營(yíng)業(yè)收入的5%進(jìn)行征收，營(yíng)業(yè)稅每降低1個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)銀行的利潤(rùn)平均能上升4到6個(gè)百分點(diǎn)。更有金融人士得出結(jié)論：“如果取消銀行營(yíng)業(yè)稅，銀行業(yè)整體利潤(rùn)將增長(zhǎng)30%！如果將中外資金融機(jī)構(gòu)所得稅稅率按中間數(shù)25%來(lái)征收，銀行利潤(rùn)也將大幅攀升！”

　　■所得稅并軌已“不能再拖”

　　據(jù)了解，目前中資銀行所得稅按33%征收，而我國(guó)為吸引外資給予外資金融機(jī)構(gòu)的所得稅稅率僅為15%。當(dāng)然，這種中外稅收差異并不僅在銀行領(lǐng)域。據(jù)新華社報(bào)道，據(jù)權(quán)威部門(mén)測(cè)算，目前中國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅分內(nèi)、外資分立的兩套制度，稅前列支標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠不一致。外資企業(yè)平均負(fù)擔(dān)率為11%，內(nèi)資企業(yè)平均負(fù)擔(dān)率為22%，國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)擔(dān)率為30%。

　　財(cái)政部長(zhǎng)金人慶近日在出席2005年全國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)年會(huì)時(shí)說(shuō)：“統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅稅率已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，不能再拖了。”幾天后，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上也表示，并軌時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，現(xiàn)在是最佳時(shí)機(jī)，同時(shí)，他還透露了簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率的稅改思路。

　　在開(kāi)始吸引外資的時(shí)候，考慮到外資進(jìn)入新環(huán)境所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)實(shí)行最醒目、最直接的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資進(jìn)入。但改革開(kāi)放20多年過(guò)去，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境今非昔比，因此“不能再用最初的政策來(lái)吸引外資”。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王紅領(lǐng)昨天也肯定：中外資企業(yè)稅制的合并的確已經(jīng)是大勢(shì)所趨。

　　■所得稅稅率要保持穩(wěn)定公平

　　不過(guò)對(duì)于適當(dāng)降低銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率，王紅領(lǐng)則有不同的看法。王紅領(lǐng)表示，一個(gè)國(guó)家所得稅稅率是引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置的有效方式。如果個(gè)別行業(yè)稅率過(guò)低，產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率過(guò)高的暴利將導(dǎo)致更多資本流入。因此，根據(jù)國(guó)際大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，所得稅稅率關(guān)鍵要保持“穩(wěn)定”和“公平”。

　　社科院金融研究所專家易憲容也表示，雖然此前工行、建行等國(guó)有大銀行在改革中都曾將上百億利潤(rùn)直接用于提取撥備、核銷不良資產(chǎn)和消化財(cái)務(wù)包袱。但是對(duì)于金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率整體的降低，也存在與其他行業(yè)是否同步的問(wèn)題�！斑@是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，不可一蹴而就�！�

　　■背景

　　■以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)銀行業(yè)

　　穩(wěn)健發(fā)展

　　在談到“積極營(yíng)造銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境”時(shí)，劉明康提出———

　　推行審慎的財(cái)稅政策。結(jié)合我國(guó)銀行業(yè)目前稅制方面存在的問(wèn)題，要加快金融稅制改革，合理減輕銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。比如，適當(dāng)降低乃至最終取消銀行業(yè)營(yíng)業(yè)稅，建立統(tǒng)一的中外資金融機(jī)構(gòu)所得稅制度，按照國(guó)際通行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修改對(duì)金融企業(yè)的所得稅扣除項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)際普遍趨勢(shì)適度降低銀行所得稅稅率，下放銀行“呆壞賬核銷”的利潤(rùn)管理權(quán)，有效解決抵債資產(chǎn)評(píng)估、變現(xiàn)過(guò)程中有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不科學(xué)的問(wèn)題，等等。（王旭 呂剛 據(jù)《金融時(shí)報(bào)》）