子女教育花費(fèi)目前已是中國老百姓最重要的生活開支。1999年國家恢復(fù)開征利息稅后，很快在2000年推出利率優(yōu)惠和免征利息稅的教育儲蓄，真是大得民心。
教育儲蓄從4年級開始。屆時家長可到商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社為孩子實(shí)名開立教育儲蓄賬戶。教育儲蓄有一年、三年和六年期零存整取定期儲蓄存款三種選擇。最低
起存金額都是50元，然后每個月要分別存入固定數(shù)額。
高中之前的教育儲蓄只享受稅率優(yōu)惠，高中開始在校學(xué)生的教育儲蓄才可以同時免征利息稅。且分為全日制高中(中專)、大專本科、碩士博士三個階段，每個階段分別只享受一次兩萬元教育儲蓄的免稅和利率優(yōu)惠。也就是說，一個孩子最多可以享受三次優(yōu)惠。
教育儲蓄的本金合計(jì)是不能超過兩萬元的，如果本金合計(jì)超過兩萬元或一次性躉存兩萬元的，一律征收利息稅。
按照12月1日將實(shí)施的新辦法，開戶需要存折、身份證或戶口簿和學(xué)校證明。
有的人認(rèn)為教育儲蓄最多才兩萬元，這么麻煩還是算了；有的人因?yàn)榕磺寰唧w手續(xù)而錯過了優(yōu)惠。
但是，也有一些“精明”的人恰恰利用教育儲蓄，騙取免稅的優(yōu)惠政策。據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，有不少儲戶開設(shè)了十幾個教育儲蓄賬戶，分散存款以逃避利息稅的征收。三部門原定今年10月1日起實(shí)施監(jiān)管更嚴(yán)的新辦法后，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了銀行教育儲蓄擠兌的現(xiàn)象，為了緩解銀行壓力，新辦法又延遲到今年12月1日開始實(shí)施。
儲戶個人鉆空子，國家稅收損失也許還不會太大；部分銀行在存款任務(wù)壓力下違規(guī)辦理教育儲蓄，就更令人擔(dān)憂了。有的銀行任意擴(kuò)大教育儲蓄范圍，六十歲的老人也能辦理教育儲蓄；有的銀行不執(zhí)行分月存款規(guī)定，允許兩三次就存滿兩萬元；有的銀行甚至公然打出教育儲蓄不繳利息稅的招牌，主動拉攏儲戶，違規(guī)吸收存款。
有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，目前教育儲蓄總量中的虛假泡沫可能高達(dá)百億。正是為了堵住教育儲蓄背后的黑洞、戳破虛假泡沫，三部門才出臺新的實(shí)施辦法，統(tǒng)一規(guī)范學(xué)校證明環(huán)節(jié)，還教育儲蓄本來面目。
但人們還是擔(dān)心，規(guī)范嚴(yán)了虛假的少了，但本來就不簡單的程序更加復(fù)雜，還有多少老百姓有耐心接受教育儲蓄？學(xué)校會不會因責(zé)任和負(fù)擔(dān)的加重而消極對待教育儲蓄呢？
教育儲蓄的本意，就是鼓勵城鄉(xiāng)居民以儲蓄存款方式為子女教育積蓄資金，特別是對困難家庭子女教育提供幫助。對這樣利民的好事，如何必須在制度設(shè)計(jì)上盡可能加以完善，讓實(shí)惠真正落到需要教育儲蓄的人身上。本報(bào)記者
陳晶晶
