個人養(yǎng)老金明年由工資11%降至8% 全部由個人繳
勞動保障部近日傳出的關(guān)于養(yǎng)老金個人賬戶即將調(diào)整的消息，一石激起千層浪。論爭的焦點在于把個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%之
后，到底會不會影響?zhàn)B老金的支付標準。
《第一財經(jīng)日報》帶著這個問題采訪了研究社會保障的專家，雖然專家給出的答案和理由都各不相同，但他們普遍認為，中國目前實行的養(yǎng)老保險制度確實應(yīng)該作出調(diào)整。
肯定有影響
安徽財政大學勞動社會保障系主任王洪春在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，根據(jù)目前養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，如果縮減個人賬戶的規(guī)模，領(lǐng)取養(yǎng)老金的標準肯定會降低。
業(yè)內(nèi)把參加養(yǎng)老保險的人群分為三種：一是“老人”，指養(yǎng)老制度改革之前已經(jīng)退休的職工，他們按原定標準支付；二是“中人”，指改革之前已經(jīng)參加工作，但還沒有退休的職工，他們的養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶、過渡性養(yǎng)老金、補助性養(yǎng)老金；三是“新人”，指改革之后參加工作的職工，他們的養(yǎng)老金按基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人賬戶來核發(fā)。
“很明顯，如果社會統(tǒng)籌不增加，個人賬戶減少，那總數(shù)肯定是會降低的�！蓖鹾榇赫f。
但他同時也表示，這種改革是遲早要進行的，原來的制度設(shè)計在可持續(xù)性上非常欠缺。
“國際勞動組織都認為中國的個人賬戶太慷慨了�！蓖鹾榇赫f，“現(xiàn)在制度規(guī)定繳費滿15年就可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險，而平均壽命又只設(shè)定為70歲，個人繳的養(yǎng)老金在10年內(nèi)就領(lǐng)完，超過70歲的人就要從社會統(tǒng)籌中領(lǐng)取。這使養(yǎng)老保險的收支缺口更加嚴峻。”
“這次調(diào)整更強調(diào)效益而不是公平，雖然從短期來看，會對個人有所影響，但從長遠來看，對于完善社會保障制度是有利的�！蓖鹾榇赫f。
沒有太大影響
中國社科院社會政策研究中心研究員唐鈞表示，這次調(diào)整主要基于要做實個人賬戶，“個人賬戶規(guī)模小一點，財政負擔就會輕一點。對于個人來說，影響不會很大�！彼f。
唐鈞認為，影響到養(yǎng)老金標準的關(guān)鍵因素并不在于個人賬戶規(guī)模的大小，而是將來發(fā)放的時候政府會采用什么計發(fā)辦法。比如，現(xiàn)在個人賬戶是按人均壽命70歲也就說退休之后10年來計算的(個人賬戶的總金額除以120個月)，但如果是按人均壽命80歲計算，那就是個人賬戶的總金額除以240個月，錢當然就會減少。
東北三省試點中，已經(jīng)不再按10年而是根據(jù)當?shù)氐钠骄鶋勖鼇碛嬎懔恕Ｍ鹾榇簩ｉT計算過東北的數(shù)據(jù)，“試點中，按60歲退休的，那么他個人賬戶的養(yǎng)老金將是11.58年而不是10年領(lǐng)完，這樣平均到每年就會少領(lǐng)一些�！�
“養(yǎng)老金是幾十年之后的事情，沒有人說過這么長的時間內(nèi)政策不會發(fā)生變化，而實際上，政策已經(jīng)開始變化了。”唐鈞說。
唐鈞還表示，大家認為個人賬戶由11%變成8%是個人權(quán)益受到影響，但當前并沒有政策表明，每個人對于自己的個人賬戶是擁有產(chǎn)權(quán)的，“這3%是在社會統(tǒng)籌，還是在個人賬戶，對于個人來講，并沒有什么實質(zhì)的意義�！�
本報記者 郭晉暉
