新華網(wǎng)廣州１１月１６日電（記者　陳冀）在國外是“購物天堂”，在國內(nèi)卻成了“消費禁區(qū)”，“不是萬不得已不要在機場消費”成了絕大多數(shù)旅客的普遍心理。

　　人們常把機場高價歸罪于租金高，今年廣州白云機場主動大幅度降低租金，可是半年過去，降租并未實現(xiàn)降價。記者注意到，國內(nèi)幾大機場隨后也進行了旨在 降低機場商品高價的舉措，但收效甚微，機場高價依然故我。

　　高價巋然不動

　　作為中國第一個按照中樞理念設(shè)計和建設(shè)的航空港，廣州白云機場從運行之日起便對外宣稱要扭轉(zhuǎn)“天價吃喝嚇倒旅客”的局面。廣東省機場管理集團公司今年４月８日又再出重拳，每年直接讓利１９００多萬元，通過降低租金、降低飲食業(yè)參考價等多種舉措，力爭將機場高價降下來。

　　據(jù)白云機場方面介紹，調(diào)整后商業(yè)平均租金為每平方米８９５元。與國內(nèi)幾大機場相較，目前北京商業(yè)全部自營，無法比較租金；與深圳機場隔離區(qū)外每平方米６００元至８００元，隔離區(qū)內(nèi)每平方米的固定租金相比基本持平；與上海機場的平均租金每平方米１１９０元相比，調(diào)整前低近２０％，調(diào)整后低３０％。

　　然而，記者在近日隨訪中發(fā)現(xiàn)，機場高價并未因這些積極的舉措而完全降下來。服裝、首飾、書籍等的價格水平基本與市區(qū)相當(dāng)，旅客反映最強烈的主要集中在餐飲、食品、水果等物品上。

　　一瓶３５０毫升的怡寶純凈水在市區(qū)超市的售價是１．５元，而在機場內(nèi)多家商鋪則普遍賣到了５元；一包桶裝方便面比市區(qū)價格翻番賣到了１０元至１５元不等；一碗湯面賣到了４５元等。水果的價格更是高得離譜，香蕉、芒果、火龍果、楊桃、桂圓、砂糖橘等嶺南時令水果的售價都在１５元到１８元，比市區(qū)價格幾乎翻了五倍之多。能讓人明顯感受到降價痕跡的則是飲料價格，從標(biāo)簽可以看出，不少商家把原本的８元售價改為了５元。

　　在白云機場一些客流更為稀少的角落，記者意外地找到了平價商鋪，如在“冀宏空港超市”，一瓶３５０毫升的純凈水售價為２元，一盒老火靚湯方便面在這里賣６元，一罐八寶粥５元，價格與市面上持平。

　　白云機場一直以來都稱要實行“豐儉由人”的分層次經(jīng)營理念，但由于這些平價商鋪常處于不太起眼或是人流較少的地段，常常無人知曉。如果沒有明明白白的消費引導(dǎo)，實現(xiàn)多層次服務(wù)也許就會成為一句空話。

　　降租為何難降價？

　　目前，機場高物價已成為國內(nèi)普遍現(xiàn)象，從機場的運作模式來看，一是有些地方機場的餐飲和商品服務(wù)基本由機場管理方壟斷經(jīng)營，在這種一家獨大的競爭格局下，價格暴利在所難免。二是有些地方機場以高租金將機場內(nèi)的商鋪租出去，高租金必然導(dǎo)致經(jīng)營成本大幅度增加，使得餐飲和商品價格高居不下，高位的價格反過來又導(dǎo)致客流的減少，客流的減少最終逼迫商家維持高價，如此形成了一種惡性循環(huán)。

　　廣州白云機場等國內(nèi)許多機場采取了第二種經(jīng)營模式，而租金之爭一直以來都是眾人關(guān)注的焦點。此番機場主動變革，理應(yīng)走出由高租金引發(fā)高物價的怪圈，可是降租緣何未能降價呢？

　　記者在對一位餐廳經(jīng)理的采訪中了解到，降低租金的確是一件好事，如對廚房和經(jīng)營區(qū)分開征收租金，下調(diào)廚房部分租金的做法，按每月租金１０００元／平方米來算，該餐廳每月可減少租金超過１０萬元，減輕了經(jīng)營壓力。但這位經(jīng)理同時也表示，下調(diào)租金并不能帶來太大變化，因為“租金降得再低但客流稀少，餐廳也無法盈利；但客流大了，商機大了，租金貴點也能承受得起。”

　　每天幾萬人在白云機場進出港，為何商家卻說沒有客流？記者在實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅客登機路徑不通過機場主要的商業(yè)區(qū)，導(dǎo)致商業(yè)區(qū)客流稀有，機場生意慘淡，于是個別商家抱著“宰一個是一個”的心理賣出了高價商品�？墒窃绞歉邇r宰客，越是難以吸引更多的客流，于是又新陷高價怪圈。

　　機場物價何時能理性回歸？

　　廣州白云機場高價一時難以改變的現(xiàn)象固然有其特殊性，但降租難降價的現(xiàn)實卻透露出一個信息，租金高企并非是機場高價的唯一成因，高價背后的深層次矛盾阻礙著機場物價的理性回歸。

　　白云機場坦言，與新加坡、香港以及歐美機場的物價相比，國內(nèi)機場是偏高了。機場有關(guān)人士認(rèn)為，這與國內(nèi)航空運輸消費還沒有成為普通消費有關(guān)。據(jù)資料顯示，香港機場常住人口不到７００萬，但旅客吞吐量卻達到３０００多萬，平均每年每人乘坐飛機６到８次，而國內(nèi)在十個人中僅有一人每年乘坐飛機一次。國內(nèi)機場的物價水平不得不受制于客流和旅客的購買力。無疑，機場高價回歸理性有賴于中國航空市場的逐步成熟。

　　民航界人士張振等人則指出，機場高價涉及到機場運營和管理體制的問題，只有通過深層次的體制改革來完成。

　　如從理論上講，機場不同于一般企業(yè)，它屬于公共事業(yè)，它的建設(shè)資金主要來源于政府投資。然而現(xiàn)實是，國內(nèi)機場大多并非完全是國家的公共投資，機場運營呈公司化、企業(yè)化趨勢，商業(yè)利益便發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

　　據(jù)了解，廣州白云機場航站樓的投資主體是機場股份公司，資金主要來源于股份公司上市籌集的２２個億的資本金、股份公司自有資金以及其它融資渠道獲得的資金，沒有政府財政撥款，因此，機場認(rèn)為，航站樓的建設(shè)不屬于公共投資，是一種企業(yè)行為和市場行為。

　　張振認(rèn)為，身為管理者和經(jīng)營者的機場由此便有了既是“裁判員”又是“運動員”的雙重身份，既擔(dān)負著公共服務(wù)的職能，又承擔(dān)著巨大的經(jīng)營壓力。機場既要保障消費者的利益，又要保障進入機場經(jīng)營商家的利益，在兩者利益難以權(quán)衡時，為了讓機場能順利運轉(zhuǎn)下去，商業(yè)利益往往占了上風(fēng)，機場高價也便有了合理存在的理由。

　　此外還產(chǎn)生了另一個尷尬的局面，即政府如何代表公眾對機場高價實施監(jiān)管？作為公共服務(wù)場所，消費者把機場降價的希望放在政府出面對機場高價進行干預(yù)上，可是記者采訪中了解到，物價管理部門只能就機場商戶是否實行明碼標(biāo)價、標(biāo)價是否規(guī)范進行監(jiān)管，對于自主定價不能直接干預(yù)，目前并沒有對機場高價進行處罰的依據(jù)。政府既要按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，又要切實維護消費者的權(quán)益，這個兩難的難題使具有區(qū)位壟斷優(yōu)勢機場價格始終沒有找到一個好的監(jiān)管辦法。

　　由此可見，機場高價的關(guān)鍵不在于物價本身，其根子在于物價背后的管理體制。專家建議，應(yīng)積極借鑒國外成功經(jīng)驗，早日將機場運營管理體制改革提上日程，才能從根本上解決問題。

　　據(jù)介紹，在國外，機場等公共設(shè)施中的商業(yè)網(wǎng)點基本上都是實行特許經(jīng)營模式，即政府賦予一個利益超脫的機構(gòu)來負責(zé)這些公共設(shè)施中的商業(yè)網(wǎng)點招投標(biāo)，機場等公共設(shè)施的管理方將不再直接負責(zé)經(jīng)營性的項目，不再為一些現(xiàn)實的利益勞心勞力，可抽出身來專心從事機場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　與此同時，一些國家還設(shè)立了由普通公民和專家等社會人士組成的委員會和理事會，搜集公眾對于這些行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的反饋，專門對這些公用事業(yè)進行監(jiān)督。這種模式保證了機場等公共資源的運營使用，都在保證公眾最大化利益的前提下進行，最大限度體現(xiàn)公眾的意志。

　　讓機場物價回歸理性是眾多旅客的熱切期盼，然而，要實現(xiàn)這種回歸，早日啟動國內(nèi)機場管理體制的變革才是根本出路。