本報(bào)五蓮訊 471個(gè)招商引資項(xiàng)目陸續(xù)上馬，85個(gè)投資過千萬元的大項(xiàng)目落地生根，15.6億縣外資金滾滾而來……這是今年前8個(gè)月，身兼“老區(qū)”、“山區(qū)”雙重身份的五蓮縣所交出的優(yōu)異答卷。

    以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，五蓮縣摒棄急功近利的招商觀，不以破壞環(huán)境為代價(jià)，注 重土地的集約利用，力求實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，使招商引資步入“綠色發(fā)展”的快車道。

    送到嘴的肥肉“無人要

    投資1個(gè)億的皮革加工項(xiàng)目因耗水太多在潮河鎮(zhèn)碰了壁；投資1.2億元的造紙項(xiàng)目因污染環(huán)境被汪湖鎮(zhèn)亮了”紅牌“；投資5000萬的鐵礦開采項(xiàng)目因破壞生態(tài)在松柏鄉(xiāng)吃了閉門羹……

    眼下，在各地都在為招商引資費(fèi)盡心機(jī)的時(shí)候，五蓮縣卻頻頻出現(xiàn)了“送到嘴的肥肉無人要”的“怪事”。

    是五蓮不缺投資？非也。正處于縣域經(jīng)濟(jì)快速膨脹期的五蓮縣迫切需要大量的外來投資。

    那是為何？五蓮縣委書記崔亮一語破的：“招商引資不能只看眼前的、表面的發(fā)展，而應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，切不可饑不擇食的‘兼收并蓄’，把招商變成‘招傷’�！�

    以此為指導(dǎo)，該縣摒棄“撿到籃里就是菜”的急功近利思想，變招商引資為“挑商選資”，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，堅(jiān)持“三選三不選”，即重點(diǎn)選擇能發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的項(xiàng)目、勞動(dòng)技術(shù)密集型項(xiàng)目和附加值高關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，堅(jiān)決不選不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、造成環(huán)境污染、浪費(fèi)資源且工藝落后的項(xiàng)目。縣里賦予環(huán)保部門“第一審批權(quán)”，全縣新、改、擴(kuò)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100％，近兩年先后有31個(gè)、總投資5.4億元的外來項(xiàng)目因“環(huán)評”不過關(guān)被拒之門外。

    舊巢“引得”新鳳“棲”

    招商引資是不是非要“土地先行”？

    五蓮縣用自己的實(shí)踐做出了否定的回答：“不征新地照樣能招商！”

    五蓮是個(gè)純山區(qū)，山地丘陵占全縣總面積的86％，土地資源顯得格外金貴。在招商過程中，該縣堅(jiān)持惜土如金，在對外來項(xiàng)目投資密度進(jìn)行限定的同時(shí)，把眼光放在內(nèi)部挖潛上。

    該縣對縣內(nèi)閑置廠房和長期圈而未用的土地進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面清理停產(chǎn)企業(yè)、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合并學(xué)校的閑置土地、廠房和院落，經(jīng)過進(jìn)行廠房化改造后，在招商引資中積極為客商牽線搭橋，引導(dǎo)客商利用閑地閑廠安家落戶、借殼辦廠，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用，把一個(gè)個(gè)包袱變成了一筆筆財(cái)富。

    引進(jìn)東源鑄造有限公司，投資2000萬元盤活了閑置3年的原汪湖敬老院；利用華源紡織公司閑置廠房，引進(jìn)浙江客商投資6000萬元新上無梭布機(jī)項(xiàng)目；閑置4年的原于家溝村委辦公室又有了新主人，投資3000萬元的金和配件公司已經(jīng)竣工投產(chǎn)……

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，該縣先后用“舊巢”招來113只“金鳳凰”，利用閑置廠房19.4萬平方米、盤活閑置資產(chǎn)1.43億元，吸納資金4.98億元，在不增加建設(shè)用地的情況下，實(shí)現(xiàn)了“零用地招商”。

    “喂不飽的孩子”送人養(yǎng)

    在石場鄉(xiāng)采訪時(shí)，我們聽到一件新鮮事：鄉(xiāng)里把自己千辛萬苦引來的3個(gè)投資過千萬元的大項(xiàng)目放到了縣工業(yè)基地。

    自己的項(xiàng)目卻放到別人的地盤上，豈不成了“冤大頭”？但該鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人不但沒覺得吃虧，反而說：“這是沾了縣里‘項(xiàng)目寄養(yǎng)’政策的光�！�

    面對激烈的招商引資競爭，是否建園區(qū)成了該縣許多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩難選擇”：不建園區(qū)，沒有載體引不來項(xiàng)目；建吧，規(guī)模大了資金不足，規(guī)模小了輻射力弱。而且“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”勢必要造成土地和資金的極大浪費(fèi)。

    針對這一問題，五蓮縣在集中精力辦好日照市北工業(yè)區(qū)、縣工業(yè)基地兩大骨干園區(qū)的基礎(chǔ)上，出臺項(xiàng)目“寄養(yǎng)”政策：鼓勵(lì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把引進(jìn)項(xiàng)目向骨干園區(qū)投放，在考核上仍作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商成果，并將所形成的工商稅收則按比例劃歸原招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬環(huán)境實(shí)現(xiàn)共享，誰引進(jìn)的項(xiàng)目算誰的。“項(xiàng)目寄養(yǎng)”政策的出臺，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有了高水平的招商載體，既節(jié)約了成本，又提高了招商成功率，大大激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的積極性。目前，已有106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項(xiàng)目享受了“寄養(yǎng)政策”。（本報(bào)記者徐瑞蔓本報(bào)通訊員徐健）