日前，中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端經(jīng)過七輪談判，終于在相互讓步下握手言和，抑郁已久的中國(guó)紡織企業(yè)也終于撥云見日—— “我們領(lǐng)導(dǎo)這幾天都在忙著開會(huì)，研究制定出口美國(guó)的新方案�！弊蛉眨浾邠芡嗣绹�(guó)市場(chǎng)占70％多的紡織品出口大戶———綺麗集團(tuán)的電話時(shí)，一位秘書激動(dòng)地告
訴記者，“協(xié)議達(dá)成給企業(yè)帶來光明前景是肯定的，現(xiàn)在關(guān)鍵就看能爭(zhēng)取到多少配額了�！焙途_麗集團(tuán)一樣，近日來，很多忙碌的青島紡織企業(yè)也都懷著躍躍欲試的心情。 這一切，源自11月8日，商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來與美國(guó)貿(mào)易談判代表波特曼在倫敦簽署的《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》。緊接著，11月10日，商務(wù)部在官方網(wǎng)站公布了2006年輸美紡織品管理的具體方案，即2006年度輸美的協(xié)議產(chǎn)品采取業(yè)績(jī)分配和公開招標(biāo)辦法執(zhí)行。
七輪磋商撥云見日
中美兩國(guó)在雙邊紡織品貿(mào)易問題上的分歧由來已久。今年1月1日，在全球關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易配額制度“壽終正寢”之后，美國(guó)在配額制度取消短短4個(gè)月后就開始對(duì)第一批中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制。盡管中美雙方從6月中旬就開始為解決紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端進(jìn)行首輪談判，但美國(guó)一直一意孤行，邊談邊限，不斷增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限的品種和數(shù)量。
美國(guó)這種為保護(hù)落后的本國(guó)紡織業(yè)所采取的貿(mào)易保護(hù)主義行為，使中美雙邊紡織品貿(mào)易前景蒙上了厚厚的陰影。而實(shí)際上，這一陰影不僅籠罩了中國(guó)紡織品出口企業(yè)，也給美國(guó)貿(mào)易商及消費(fèi)者帶來了不利影響。
記者在采訪青島紡織企業(yè)時(shí)了解到，自從美國(guó)開始設(shè)限以來，重點(diǎn)出口美國(guó)的企業(yè)不得不停產(chǎn)觀望，不敢貿(mào)然接單。對(duì)美出口胸衣排名中國(guó)之首的青島南南制衣公司的一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者，由于美國(guó)的設(shè)限和封關(guān)，他們今年來的胸衣出口逐月下降，近兩個(gè)月已基本上處于停滯狀態(tài)。與此對(duì)應(yīng)的是，在今年以來的各種相關(guān)展會(huì)上，來自美國(guó)的采購和貿(mào)易商明顯減少了，有的即使來了，也是看看其他一些非設(shè)限產(chǎn)品，對(duì)于敏感紡織服裝產(chǎn)品也都不敢輕易下單。
值得慶幸的是，中美雙方經(jīng)過長(zhǎng)期的有時(shí)甚至是激烈的討價(jià)還價(jià)，終于在本月初取得了重大突破。11月8日，中美紡織品問題經(jīng)過七輪的談判，終于在中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來和美國(guó)貿(mào)易代表波特曼握手言和后畫上了一個(gè)暫時(shí)的句號(hào)。雙方在倫敦簽署的《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，最終使籠罩于中美紡織業(yè)界一年多的陰云得以消散。
三個(gè)核心問題互相讓步
中美雙方之所以能夠達(dá)成協(xié)議，主要是由于雙方本著互利互諒的精神共同為此作出了努力，最終就長(zhǎng)期阻礙談判取得進(jìn)展的幾個(gè)重要問題達(dá)成了妥協(xié)。
市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雙方的妥協(xié)主要表現(xiàn)在三個(gè)核心問題，即覆蓋時(shí)間、增長(zhǎng)幅度和基數(shù)。關(guān)于協(xié)議覆蓋的時(shí)間，中方原先要求的覆蓋期到2007年底為止。經(jīng)過談判同意將協(xié)議覆蓋時(shí)間從明年1月1日起延長(zhǎng)至2008年底，為期三年。關(guān)于出口增長(zhǎng)的幅度，美國(guó)方面以前一直堅(jiān)持中國(guó)出口產(chǎn)品增長(zhǎng)率只能限制在雙方關(guān)于中國(guó)入世協(xié)議中規(guī)定的每年7.5％的增幅之內(nèi)。經(jīng)過商討，美國(guó)方面作了重大讓步。根據(jù)協(xié)議，涉及的中國(guó)對(duì)美紡織品和服裝的出口2006年的增長(zhǎng)率為10－15％，基數(shù)基本上是2005年美國(guó)從中國(guó)的實(shí)際進(jìn)口量。而2007年和2008年的出口增長(zhǎng)率分別為12.5—16％和15—17％，基數(shù)均為上一年度全年協(xié)議量。
從總的情況看，中美紡織品協(xié)議與中國(guó)同歐盟不久前達(dá)成的紡織品貿(mào)易協(xié)議有著不少的共同之處。也可以說，“中歐模式”對(duì)中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的解決起到了很大參考和借鑒作用，或者說成為中美協(xié)議的重要談判基礎(chǔ)。
企業(yè)：現(xiàn)在敢和美商做生意了
“其實(shí)，姑且不論協(xié)議的具體內(nèi)容如何，但至少現(xiàn)在我們敢和美國(guó)進(jìn)口商做生意了，這才是最最關(guān)鍵的�！毙氯A錦集團(tuán)一位經(jīng)理的話點(diǎn)明了此次中美達(dá)成協(xié)議的重大意義。他認(rèn)為，雖然協(xié)議中確定的增長(zhǎng)幅度低于預(yù)期，但是“隨著出口額度的進(jìn)一步明確，企業(yè)可以據(jù)此抓緊制定明年的計(jì)劃，有額度的就安排生產(chǎn)，沒有的就趕快轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)或產(chǎn)品。”
記者從市外經(jīng)貿(mào)局獲悉，今年1至9月份，我市對(duì)美紡織服裝出口額占全市紡織品出口總額的比重為18.7％。為幫助企業(yè)在最大程度上挽回?fù)p失，局有關(guān)部門正在積極研究政策，并將組織相關(guān)培訓(xùn)，為企業(yè)能夠在隨后的配額申報(bào)與競(jìng)標(biāo)中取得成功打下基礎(chǔ)。
海洋大學(xué)一位資深教授認(rèn)為，此次中美達(dá)成協(xié)議，除了增加了雙邊紡織品和服裝貿(mào)易前景的確定性之外，還有一個(gè)深層意義：盡管中美雙方經(jīng)過長(zhǎng)期甚至是艱苦的努力才達(dá)成了紡織品和服裝貿(mào)易協(xié)議，但是這是雙方長(zhǎng)期存在重大分歧和摩擦嚴(yán)重的貿(mào)易領(lǐng)域，這樣一個(gè)“棘手的”貿(mào)易問題的解決，無疑將為中美之間其他貿(mào)易爭(zhēng)端的解決提供很好參考和借鑒作用，進(jìn)而有利于中美貿(mào)易的總體發(fā)展。
紡織品配額本月下旬招標(biāo)
根據(jù)中美達(dá)成的紡織品協(xié)議，雙方?jīng)Q定對(duì)21類中國(guó)輸美的紡織品實(shí)施配額管理，根據(jù)今年中國(guó)紡織品出口美國(guó)的數(shù)量，按照中美雙方約定的增長(zhǎng)幅度，本月10日，商務(wù)部計(jì)算出了21種協(xié)議內(nèi)紡織品的出口數(shù)量，并在商務(wù)部官方網(wǎng)站進(jìn)行了公布。
商務(wù)部同時(shí)指出，2006年21類紡織品的出口美國(guó)的數(shù)量將采取業(yè)績(jī)分配和公開招標(biāo)兩種方式進(jìn)行管理，其中，業(yè)績(jī)分配數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的70％，具體數(shù)量按《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》執(zhí)行；公開招標(biāo)數(shù)量占協(xié)議數(shù)量的30％，具體數(shù)量按《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。2006年度協(xié)議產(chǎn)品數(shù)量的首次業(yè)績(jī)分配和招標(biāo)工作將在11月下旬至12月上旬期間進(jìn)行。
記者在隨后的采訪中了解到，青島多家相關(guān)企業(yè)已在第一時(shí)間從商務(wù)部網(wǎng)站看到了這一辦法。他們對(duì)這種仿照輸歐紡織品數(shù)量管理的方式表示贊同，因?yàn)闃I(yè)績(jī)分配和公開招標(biāo)兼顧了企業(yè)的實(shí)力和近一年的業(yè)績(jī)，避免了出口資源的浪費(fèi)。
積極放大協(xié)議正面效應(yīng)
在積極評(píng)價(jià)協(xié)議帶來的利好之余，專家也提醒企業(yè)不要盲目樂觀，因?yàn)檫@只是一個(gè)暫時(shí)的句號(hào)，在世界經(jīng)濟(jì)一體化日益加劇的大背景下，貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端也必將愈演愈烈。所以，今后尚需不斷提升我國(guó)紡織品的質(zhì)量，放大協(xié)議的正面效應(yīng)。
日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦告訴我們，簡(jiǎn)單的數(shù)量增長(zhǎng)已不應(yīng)再是中國(guó)紡織品出口追求的目標(biāo)。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)紡織品出口由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型提高，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。所以，今后應(yīng)鼓勵(lì)紡織品企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)等軟性技術(shù)的投入來提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立有中國(guó)特色的自主品牌，提升“中國(guó)制造”口碑，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷能力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
也有專家認(rèn)為，應(yīng)努力為中國(guó)紡織品對(duì)美出口開辟新途徑。加強(qiáng)與加勒比地區(qū)和北美自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家的合作，充分利用他們輸美紡織品無設(shè)限要求的優(yōu)勢(shì)。通過在國(guó)外投資辦廠的方式，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)完全可以將制造車間從中國(guó)搬到其他國(guó)家，減輕“中國(guó)制造”堆積過多造成的貿(mào)易壓力。此外，在歐美對(duì)我國(guó)的部分紡織品設(shè)限的情況下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該探索市場(chǎng)多元化的途徑，積極開拓新興市場(chǎng)，例如中東、東盟和南美等，以規(guī)避設(shè)限給自身帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
