本報(bào)訊 中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第九屆委員會(huì)第六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，于11月2日至4日舉行。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和省委八屆十一次全委會(huì)議精神，聽取和討論市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，進(jìn)一步明確形勢(shì)和任務(wù)，推動(dòng)青島各項(xiàng)工 作不斷站在新的起點(diǎn)，取得新的突破。

　　市委常委主持了會(huì)議。省委副書記、市委書記杜世成作了重要講話。

　　會(huì)議審議通過杜世成受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告和《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。市委副書記、副市長(zhǎng)崔錫柱就《綱要（草案）》向全委會(huì)作了說明。

　　杜世成在講話中強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是要繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，迅速增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，不斷提升青島的城市地位。二是下大力氣提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，對(duì)青島來說更具有特殊的意義。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)積極實(shí)施“五個(gè)突破”，建立自主創(chuàng)新體系，完善激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑“人才高地”。三是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是整個(gè)“十一五”期間都要緊緊抓住的一條主線。從三次產(chǎn)業(yè)看，要突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從結(jié)構(gòu)成分看，要提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的層次和水平，做強(qiáng)中小企業(yè)；從結(jié)構(gòu)質(zhì)量看，要大力發(fā)展技術(shù)含量高、對(duì)財(cái)政支撐力度大和市場(chǎng)飽和度低的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品；從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，要大力發(fā)展裝備制造業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要堅(jiān)持市場(chǎng)取向、技術(shù)先導(dǎo)、集群發(fā)展、突出特色、對(duì)外開放、深化改革的原則。四是大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。各級(jí)政府要樹立效益和成本觀念，反對(duì)形式主義和揮霍浪費(fèi)；企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中要減少投入，擴(kuò)大產(chǎn)出，追求效益的最大化和成本的最低化；全社會(huì)都要培育節(jié)儉意識(shí)，珍惜愛護(hù)自然，反對(duì)奢侈浪費(fèi)；要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，既鼓勵(lì)消費(fèi)拉動(dòng)，又要節(jié)約、保護(hù)資源。要按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和全社會(huì)的污染治理。五是進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。要大力實(shí)施全方位、更高層次、更高水平的對(duì)外開放，充分發(fā)揮開放這個(gè)青島最大的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�，努力提高利用外資水平，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。六是大力發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)。發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)一方面要“開源”，大力培植稅源。另一方面要注意“節(jié)流”，樹立公共財(cái)政意識(shí)，把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在社會(huì)保障和公益事業(yè)上。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度。

　　杜世成指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市建設(shè)步伐。要全面貫徹中央《建議》提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展原則，繼續(xù)加快構(gòu)筑“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的現(xiàn)代化國(guó)際城市大框架，通過“七個(gè)互動(dòng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是要加快幾大組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)，并搞好組團(tuán)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，加快集聚速度和吸納能力。要完善各項(xiàng)制度，確保幾大組團(tuán)發(fā)展得又快又好。二是不斷提升城市建設(shè)和管理水平。要以世界頂級(jí)城市的功能水平為標(biāo)準(zhǔn)，研究加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以世界頂級(jí)特色城市為目標(biāo)，進(jìn)一步彰顯城市特色；以世界頂級(jí)城市為借鑒，全面提升城市管理水平。三是積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“七個(gè)互動(dòng)”，加快郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，塑造和諧、文明的鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。四是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從大的區(qū)域看，七區(qū)要加快建成高水平的城區(qū)，膠南、膠州、即墨三市要盡快向城市融合發(fā)展，萊西、平度兩市要加快工業(yè)化步伐，爭(zhēng)當(dāng)全省的強(qiáng)市。從小的區(qū)域看，城區(qū)要逐步縮小南北差距，解決東西平衡發(fā)展的問題。

　　杜世成強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、必要性和艱巨性，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革。一是深化行政管理體制改革。要適應(yīng)建設(shè)高績(jī)效機(jī)關(guān)的要求、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求、推進(jìn)民主法制的要求、發(fā)展高新技術(shù)的要求，進(jìn)一步理順體制，建章立制。要精簡(jiǎn)整合機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)社會(huì)活力。要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的素質(zhì)建設(shè)、執(zhí)政理念建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。二是深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要深化國(guó)有企業(yè)改革，迅速完成所有國(guó)企改制任務(wù)，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。要加快事業(yè)單位改革。要大力發(fā)展和培育社會(huì)中介組織。三是加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。要積極培育和發(fā)展資本、人才、信息、物流等要素市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，努力形成區(qū)域性和全國(guó)性的要素市場(chǎng)中心。

　　杜世成指出，要加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。要按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷提升繁榮青島、平安青島和文明青島建設(shè)的水平。一是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。要善于運(yùn)用民主和法治的手段調(diào)整各方面利益關(guān)系，解決發(fā)展中遇到的問題，做到干部依法行政，廣大群眾自覺依法辦事、依法維權(quán)，促進(jìn)全社會(huì)和諧相處。二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。要堅(jiān)持公平執(zhí)政、依法執(zhí)政，加快發(fā)展、注重就業(yè)，加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障的力度和范圍，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，合理配置社會(huì)資源。要進(jìn)一步加大投入，大力發(fā)展現(xiàn)代教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，確保全體人民共享改革發(fā)展成果。四是不斷提高精神文明建設(shè)總體水平，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍。要在首批全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)面前清醒地認(rèn)識(shí)到我們還存在的差距。要堅(jiān)持堅(jiān)定正確的的政治方向；深入推進(jìn)城市文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；深入扎實(shí)地弘揚(yáng)和實(shí)踐“誠(chéng)信、和諧、博大、卓越”的城市精神。

　　杜世成強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。各級(jí)黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，通過學(xué)習(xí)解決好理想信念問題、理論素質(zhì)問題和執(zhí)政理念問題，不斷提高執(zhí)政能力。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作、順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，必須培養(yǎng)和造就一支過硬的干部隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、科技隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒張揚(yáng)，力戒浮躁，力戒隨波逐流；堅(jiān)持群眾路線，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；大力發(fā)揚(yáng)拼搏、創(chuàng)新的作風(fēng)；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)。

　　杜世成還對(duì)年底前要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作提出要求：要把利用外資特別是抓項(xiàng)目推進(jìn)作為重中之重；認(rèn)真抓好財(cái)源經(jīng)濟(jì)；努力做好安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作；善始善終地搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真組織好第三批教育活動(dòng)；進(jìn)一步修改完善好我市的“十一五”規(guī)劃綱要（草案），為明年提交市人代會(huì)做好準(zhǔn)備；前瞻性地研究和把握明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，確保明年各項(xiàng)工作開好局，起好步。（本報(bào)記者）