本報(bào)記者劉紅星

    近年來，濰坊市發(fā)改委堅(jiān)持把改革和發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前、戰(zhàn)略和政策更加緊密地結(jié)合起來，以新的職能、新的理念、新的面貌，努 力打造一流機(jī)關(guān)、鍛煉一流隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為濰坊市超常規(guī)跨越式發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。濰坊市發(fā)改委如何抓住工作重點(diǎn)、充分發(fā)揮發(fā)改部門職能？日前，記者就“十一五”規(guī)劃、招商引資等問題采訪了濰坊市發(fā)改委陳仁杰主任（右圖）。

    勾畫“十一五”

    關(guān)于“十一五”規(guī)劃問題，陳仁杰說，研究編制“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是濰坊市發(fā)改委當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期頭等重要的工作。制定和實(shí)施濰坊市“十一五”規(guī)劃，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這條紅線，堅(jiān)持“六個(gè)必須”的原則，力爭(zhēng)編制一個(gè)切合濰坊實(shí)際、反映人民意愿、鼓舞人民斗志的規(guī)劃。

    初步考慮，濰坊市的“十一五”規(guī)劃綱要分基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)、空間發(fā)展布局、中心城市建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和保障措施等十篇論述。在規(guī)劃理念上，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，力求體現(xiàn)抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫性，體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)體系，體現(xiàn)以空間發(fā)展和項(xiàng)目為支撐。突出抓好招商引資、做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三大重點(diǎn)”，提升農(nóng)業(yè)、城建、教育“三大亮點(diǎn)”，突破服務(wù)業(yè)、科技、三北開發(fā)“三大薄弱環(huán)節(jié)”，打破土地、資金、人才“三大瓶頸制約”，謀求在新的平臺(tái)、新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，勾畫一幅全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化強(qiáng)市的宏偉藍(lán)圖。

    抓好大項(xiàng)目“引擎”

    對(duì)重大項(xiàng)目工作，陳主任認(rèn)為，重大建設(shè)項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，作為全市固定資產(chǎn)投資的綜合管理部門，努力運(yùn)籌重大項(xiàng)目、增加發(fā)展投入責(zé)無旁貸。在工作重點(diǎn)上，我們主要把握以下幾個(gè)方面。

    擴(kuò)大招商引資，將其作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心、重點(diǎn)之重點(diǎn)”，認(rèn)真組織好一系列經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極參與市里的招商活動(dòng)，超額完成市里分配的任務(wù)，目前到位資金10074萬元，完成市招商引資計(jì)劃的280％，在市直單位名列前茅。

    抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，運(yùn)用固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，認(rèn)真篩選、儲(chǔ)備一批科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，及時(shí)錄入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立了包括520多個(gè)項(xiàng)目、總投資1500億元的重大建設(shè)項(xiàng)目庫，并與縣市區(qū)、部門、企業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)和項(xiàng)目資源共享。目前，已上報(bào)項(xiàng)目90多個(gè)，投資總規(guī)模200多億元，國(guó)家、省發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目30多個(gè)，批復(fù)投資100億元。

    加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作強(qiáng)化管理，認(rèn)真實(shí)行“并聯(lián)審批”制度，縮短項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)時(shí)間，濰坊市審批中心發(fā)改委窗口事項(xiàng)按期辦結(jié)率100％，服務(wù)對(duì)象滿意率100％，連年被評(píng)為“紅旗窗口”。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立和完善了月調(diào)度制度，對(duì)投資過1000萬元以上的項(xiàng)目進(jìn)行月調(diào)度，一月一通報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面的問題和困難，特別是牽頭抓好土地計(jì)劃指標(biāo)爭(zhēng)取，保證了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

    傾力抓好重大工程，把重大工程作為增加投入、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“牛鼻子”，重點(diǎn)抓好濰坊發(fā)電廠二期工程和威烏、青紅、天汕、濰日高速公路、濰坊港萬噸泊位等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，生態(tài)市建設(shè)十大重點(diǎn)工程百個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，濰坊出口加工區(qū)、濰柴工業(yè)園、“三北”重化工業(yè)基地、中微光電子等工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及一批農(nóng)林水利項(xiàng)目、城市設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取盡快建成，早日發(fā)揮效益。

    五個(gè)方面突破服務(wù)業(yè)

    實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破，這是濰坊市近年來的重點(diǎn)。陳仁杰告訴記者，去年，濰坊市人均GDP達(dá)到1780美元，城市化水平達(dá)到43％，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的重要時(shí)期。今明兩年，濰坊服務(wù)業(yè)要在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：

    休閑娛樂業(yè)，鼓勵(lì)和支持娛樂、健身、洗浴、康復(fù)等各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，提倡健康文明的娛樂消費(fèi)，在城市總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃中，充分考慮休閑餐飲娛樂業(yè)需要，形成一批集休閑餐飲娛樂于一體的夜間消費(fèi)場(chǎng)所。

    現(xiàn)代流通業(yè)，按照建設(shè)半島地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心的要求，整合物流資源，重點(diǎn)搞好物流基地、物流中心和配送中心建設(shè)，積極培育第三方物流企業(yè)，改造建設(shè)形成一批具有較強(qiáng)集散功能和輻射帶動(dòng)能力的批發(fā)市場(chǎng)。

    旅游業(yè)，以民俗旅游和風(fēng)箏文化旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展近郊旅游，盡快把濰坊建成國(guó)內(nèi)外知名的民俗旅游目的地，打造“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“世界風(fēng)箏都”旅游城市品牌。

    金融業(yè)，努力創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，逐步建立起以銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)為主體，擔(dān)保、信托、租賃和中介服務(wù)業(yè)等門類比較齊全，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的金融市場(chǎng)體系，努力建設(shè)山東半島中部的區(qū)域性金融中心。

    文化教育體育業(yè)，積極推進(jìn)文化體制改革，加快建設(shè)世界風(fēng)箏文化傳播交流中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦教育，打造全省一流的職業(yè)教育基地，積極開展全民健身活動(dòng)，逐步形成健全的體育市場(chǎng)體系。

    陳仁杰認(rèn)為，今明兩年服務(wù)業(yè)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，很大程度在于發(fā)展環(huán)境的好壞，特別是思想觀念轉(zhuǎn)變是否能夠到位，體制、機(jī)制是否靈活順暢。當(dāng)前，我們各級(jí)有關(guān)部門首要的是發(fā)揮好引導(dǎo)作用，在理念、體制、方法、手段上改革創(chuàng)新，努力營(yíng)造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，取消一切不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，使其享受到與其他產(chǎn)業(yè)相同的政策支持。簡(jiǎn)化企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)和服務(wù)業(yè)審批事項(xiàng)，要提倡除國(guó)家明令禁止的外，放開一切市場(chǎng)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入。