這幾天，“最敏感稅種”———個(gè)人所得稅再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，這種“關(guān)注”主要緣于個(gè)人所得稅法修正案（草案）經(jīng)過(guò)十屆全國(guó)人大常委會(huì)的兩次審議，終于在10月27日以高票表決通過(guò)，并將于明年1月1日正式實(shí)施。
修正案最引人注目的內(nèi)容應(yīng)該是提高了工薪所得減除費(fèi)用
標(biāo)準(zhǔn)，使已經(jīng)實(shí)行了20多年的個(gè)人所得稅800元起征點(diǎn)提高到1600元。
調(diào)高起征點(diǎn)對(duì)我們
生活帶來(lái)哪些影響
毫無(wú)疑問(wèn)，此次個(gè)人所得稅修訂重點(diǎn)解決了一個(gè)突出問(wèn)題：即調(diào)高起征點(diǎn)，以更好地解決工薪家庭因衣、食、住、行費(fèi)用增加而出現(xiàn)的溫飽問(wèn)題。
那么這次從800調(diào)高到1600元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，究竟會(huì)對(duì)我們的生活起到什么樣的變化？個(gè)稅法修訂后，工薪階層需要繳納的個(gè)人所得稅到底減少了多少呢？
根據(jù)個(gè)人所得稅規(guī)定，每月收入額－納稅減除費(fèi)用＝應(yīng)納稅所得額，也就是說(shuō)，納稅減除額越高，那么應(yīng)納稅所得額越小，所需要繳納的個(gè)人所得稅就越少，此次修正案將原個(gè)人所得稅法中關(guān)于“工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用八百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額”的規(guī)定，修改為“工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用一千六百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額”，也就是在原有基礎(chǔ)上提高了800元，這將進(jìn)一步減輕了工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)。
有關(guān)專家算了一筆賬：
以月工資2000元為例按照原來(lái)800元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，需要交個(gè)人所得稅95元，而修改后只需交納20元，少繳了75元。而月工資5000元的人所交納的個(gè)人所得稅從505元降到了385元，少繳了120元，月工資8000元所需交納的稅款則由原來(lái)的1065元減少為905元，少繳了160元。
由此看出，對(duì)于大多數(shù)工薪階層來(lái)講，繳稅負(fù)擔(dān)大大得到緩解。
新的工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定為1600元，人們對(duì)這樣的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)有什么樣的反響呢？
記者采訪了10多位市民，他們對(duì)這次稅法的修改表示贊同，并一致認(rèn)為，的確應(yīng)該提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。在談到從800調(diào)高到1600元的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，60％的被采訪市民希望工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)再高一些，有的說(shuō)，至少在2000元以上吧。
從人們的言談話語(yǔ)里，可以聽(tīng)出對(duì)個(gè)人所得稅改革的企盼。其實(shí)，好在個(gè)稅改革不會(huì)從此打住。有權(quán)威人士稱，財(cái)政部和國(guó)稅總局已經(jīng)確定了個(gè)人所得稅改革要逐步推進(jìn)的大原則。據(jù)此，“起征點(diǎn)的調(diào)整是這一框架下邁出的第一步。”一些專家認(rèn)為，今后還會(huì)逐漸推出個(gè)稅改革，推出順序?qū)⒈局跋冉鉀Q對(duì)百姓影響最大的問(wèn)題，再解決百姓呼聲最高的問(wèn)題，然后解決最容易操作的問(wèn)題，其次是解決改革震蕩最小的問(wèn)題”的原則。無(wú)論怎樣改，有了這一次的經(jīng)驗(yàn)，許多人都相信：個(gè)稅改革將越改越公平，越改越合理。
何以提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)
《個(gè)人所得稅法》是1980年出臺(tái)的，800元的個(gè)稅起征點(diǎn)則是1981年定的，當(dāng)時(shí)，一個(gè)普通老百姓的月工資收入達(dá)到多少呢？從我市情況看，1981年全市職工工資總額63.498億元、職工每人平均月收入只有幾十元，800元對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。所以，當(dāng)時(shí)確定的800元起征點(diǎn)，只有極少數(shù)市民以及在華工作的外籍人員能夠達(dá)到。
那么，在這20多年里，居民人均收入增長(zhǎng)情況是怎樣的呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我市職工工資總額153.8億元、職工平均工資12839元，分別比1981年增長(zhǎng)了1.4倍和15.5倍，每人平均月收入達(dá)到1069.9元；另外，職工工資以外的各種收入也在大幅增加，據(jù)調(diào)查，1981年我市居民人均工資收入以外的其他收入僅為41.04元，到1998年已高達(dá)1341元，增長(zhǎng)了31.7倍，年均增幅為22.8％。
與此同時(shí)，我市居民的總體收入也在快速增長(zhǎng)，2002年我市城市居民人均可支配收入8721元，比1980年的502元增加了8219元。
不一而足的數(shù)字表明，20多年過(guò)去了，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民的收入逐年增長(zhǎng)，長(zhǎng)期不變的800元的起征點(diǎn)，已經(jīng)使得個(gè)人所得稅征稅對(duì)象由少數(shù)高收入階層擴(kuò)大到大多數(shù)城市居民。以我市為例，近年來(lái)，個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)非�？欤衲晟习肽晡沂袀�(gè)人所得稅收入完成87161萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.08％。如今個(gè)人所得稅已經(jīng)成為我市地方稅收中的第三大稅種，然而，在個(gè)人所得稅收入中，卻有75％以上的稅款是由普通工薪階層繳納的。
需要說(shuō)明的是，在全國(guó)其他城市也普遍存在這種75％的“比例”現(xiàn)象。
從某種程度上講，之所以出現(xiàn)75％的“比例”，與800元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)不無(wú)關(guān)系。
怎樣看待800元個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)呢？家住市北區(qū)的46歲的王枚是某企業(yè)的職工，她每月的收入是1000多元，她的丈夫月收入不足1500元。根據(jù)我國(guó)《個(gè)人所得稅法》的規(guī)定，她和丈夫每月要交納個(gè)人所得稅100元左右。而這筆錢(qián)對(duì)于他們的家庭生活來(lái)說(shuō)，雖然并不是不可或缺，但也是能派上較大用場(chǎng)的。
“由于收入不是很高，作為主婦，俺對(duì)家庭的消費(fèi)支出一直都是精打細(xì)算�！蓖趺墩f(shuō)，如果能提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，就可以少繳一塊所得稅，甚至還能不繳了，那就太好了，因?yàn)樵谒依�，幾十元也能解決生活中的一些問(wèn)題。
像王枚這樣幾十元能解決生活中一些問(wèn)題的家庭并非個(gè)例。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2004年，月收入在800元以下的就業(yè)者占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例為51.2％，而在12年前的1992年，這一數(shù)字為99％，僅有1％的人月收入在800元以上。可見(jiàn)，在那個(gè)時(shí)代，800元以上應(yīng)該算是高收入了，以800元為個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是合理的。而如今，800元只能算是中低收入，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)只能算是低收入，再以800元為起征點(diǎn)顯然已經(jīng)不能適應(yīng)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況了。
正因?yàn)槿绱�，近年�?lái)，“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”的呼聲在社會(huì)上不絕于耳。
新聞鏈接
個(gè)稅改革25年
1981年，個(gè)人所得稅正式開(kāi)征，當(dāng)年個(gè)稅收入只有500萬(wàn)元。月均收入能夠達(dá)到800元起征標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)公民少而又少，其余都是外籍在華高級(jí)職員交納的。
1986年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，規(guī)定對(duì)本國(guó)公民的個(gè)人收入統(tǒng)一征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，納稅的扣除額標(biāo)準(zhǔn)（即起征點(diǎn)）降低至400元。而外籍人士的800元扣除標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有改變，內(nèi)外雙軌的標(biāo)準(zhǔn)由此產(chǎn)生。
1993年10月31日，八屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，把1986年和1987年國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶所得稅的規(guī)定，同1980年制定的《個(gè)稅法》合并為《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。
1999年8月，《個(gè)稅法》第二次被修改，新開(kāi)征“儲(chǔ)蓄存款利息稅”。
2005年8月23日，拖延數(shù)年的新一輪個(gè)稅改革終于開(kāi)啟帷幕，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議開(kāi)始審議國(guó)務(wù)院提交的《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》。此次改動(dòng)最大之處是費(fèi)用扣除額從800元調(diào)至1500元；同時(shí)高收入者實(shí)行自行申報(bào)納稅。這也是個(gè)稅法制定以來(lái)的第三次修訂。
2005年9月27日，中國(guó)個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”（即工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）立法聽(tīng)證會(huì)舉行。這次聽(tīng)證會(huì)由全國(guó)人大法律委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同作為聽(tīng)證人，這也是立法法規(guī)定立法聽(tīng)證制度以來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)立法中舉行的第一次聽(tīng)證會(huì)。
