市郊三強(qiáng)系列報道之十五    

    毫無疑問，通濟(jì)街道辦事處是即墨市乃至青島市的大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。

    何大？一大，村居多：下轄69個村、17個居委會；二大，人口多：常住人口15.8萬人，其中農(nóng)村人口8.4萬人。

   &n bsp;何強(qiáng)？一強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)：去年全處完成GDP34.82億元，財政收入1.13億元。二強(qiáng)，發(fā)展后勁足：去年實際到位外資1.04億美元，實際到位內(nèi)資9.1億元，出口創(chuàng)匯1.76億美元。

    常常站在高處，往往失去繼續(xù)攀高的勇氣和愿望。但通濟(jì)街道辦事處一班人以永不自滿，永不懈怠的精神，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上突出“大”字，在環(huán)境建設(shè)上突出“優(yōu)”字，在創(chuàng)業(yè)實踐上突出“新”字，屢屢實現(xiàn)更高層次的突破：去年以來，該處先后獲得青島市財政收入十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、利用外資十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、出口創(chuàng)匯十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青島市先進(jìn)基層黨組織、青島市“五個好”黨委等榮譽(yù)稱號，正在實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大處向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)處的轉(zhuǎn)變。

    變化來之不易。鮮花與掌聲的背后，往往是不為人知的奮斗與拼搏……

    1＋1緣何大于2

    怎樣選準(zhǔn)推動通濟(jì)經(jīng)濟(jì)全局的切入點(diǎn)和突破口？在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通濟(jì)街道辦事處黨委書記彭川松今年3月代表新一屆黨委、政府果斷提出：“我們要想發(fā)展得更快一些，老百姓生活改善得更好一些，沒有別的出路，只有不斷加快招商引資步伐，才能引進(jìn)更多的大項目，才能使通濟(jì)在更高起點(diǎn)上實現(xiàn)新跨越！”

    通濟(jì)街道辦事處和青島服裝工業(yè)基地是同屬一個黨委領(lǐng)導(dǎo)下的兩個正科級單位，也是招商大戶。今年以來，兩單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工不分家，資源共享，合作招商，取得了1＋1大于2的雙贏效果。

    在項目引進(jìn)中，雙方發(fā)揮各自的優(yōu)勢營造了齊心協(xié)力。無論是誰引進(jìn)的項目、無論項目最終落戶在哪一方，雙方積極協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)。今年以來，雙方共同引進(jìn)了總投資5000萬美元的世界500強(qiáng)企業(yè)美國聯(lián)合能源、總投資3400萬美元的世界500強(qiáng)企業(yè)新日清制粉食品、總投資1200萬美元的耀杰服裝、總投資1000萬美元的芳野食品等1000萬美元的外資大項目17個，總投資過5000萬元的內(nèi)資大項目16個。

    今年初，服裝工業(yè)基地準(zhǔn)備引進(jìn)總投資3000萬美元的東洋熱交換器項目。投資方選中了一空置土地，但未與村莊達(dá)成用地協(xié)議。得知這一情況后，通濟(jì)街道辦事處立即安排專人到村莊協(xié)調(diào)，促使達(dá)成協(xié)議。目前，該項目一期工程已開工，明年春建成投產(chǎn)，年可實現(xiàn)銷售收入2.5億元，出口創(chuàng)匯1000萬美元，上繳稅金1000萬元。

    除項目促進(jìn)方面外，通濟(jì)街道辦事處與工業(yè)基地還在專業(yè)人才使用、城管執(zhí)法以及為項目服務(wù)上互相配合，共同繁榮。青島服裝工業(yè)基地具有專業(yè)規(guī)劃設(shè)計人才多、外語翻譯專業(yè)及與上級招商部門聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，只要辦事處在招商引資中需要，工業(yè)基地都全力以赴搞好服務(wù)。辦事處則經(jīng)常協(xié)調(diào)土地所、財政所、環(huán)保所等相關(guān)職能站所的專業(yè)人才為工業(yè)基地在規(guī)范土地手續(xù)、財務(wù)管理、環(huán)境保護(hù)等方面提供服務(wù)。今年6月份，某村有人違法占用土地亂搭亂建，工業(yè)基地管委得知后，立即責(zé)成城管中隊前往查處，幫助村莊依法拆除違法建筑，消除了不良影響。

    今年，為拓展新的招商載體，通濟(jì)街道辦事處和工業(yè)基地共同投資建設(shè)了5平方公里的工業(yè)基地二期工程。上半年已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3000余萬元，新修道路8公里，新增綠化面積3.2萬平方米，實現(xiàn)了水、電、熱等“九通一平”。目前，該區(qū)域已引進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)32家，合同利用外資5800萬美元，實際利用外資2960萬美元，實際利用內(nèi)資1.6億元。

    資源共享，區(qū)域整合，不但引來了項目，還堅定了一大批客商的投資信心，紛紛添嫁妝增資擴(kuò)產(chǎn)。今年以來，通濟(jì)街道辦事處有6個項目增資擴(kuò)產(chǎn)，新增外資1730萬美元、內(nèi)資1.4億元。其中，青島達(dá)正鋼塑制品項目由1800萬美元增資到2980萬美元，青島華夏橡膠項目由8000萬元增資到1.5億元，富潤達(dá)紡織印染項目由2000萬元增資到7000萬元。

    環(huán)境緣何生金

    10月1日，總投資5000萬美元、以生產(chǎn)汽油、柴油的替代燃料的高科技新型燃料生產(chǎn)項目正式簽約，成為通濟(jì)街道辦事處過千萬美元和過5000萬元的第33個大項目。大項目緣何屢屢青睞通濟(jì)街道辦事處？環(huán)境生金。其實，這不是什么新法寶，但能貼近經(jīng)濟(jì)脈搏，有的放矢堅持不懈地優(yōu)化環(huán)境的，屈指可數(shù)。通濟(jì)便做到了這一點(diǎn)。

    隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的日益激烈，集中優(yōu)勢力量打造最優(yōu)投資環(huán)境和人居環(huán)境，成為大勢所趨。今年4月，地處即墨城區(qū)西大門的通濟(jì)街道辦事處結(jié)合“三城并創(chuàng)”工作，全面開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，建文明通濟(jì)”活動，正式啟動文明通濟(jì)創(chuàng)建工程、社會治安綜合治理工程、安全生產(chǎn)防治工程、清理亂建亂占工程、處村環(huán)境整治工程五項工程，以加快建設(shè)一個文明、和諧、繁榮的新通濟(jì)。

    人的素質(zhì)決定環(huán)境素質(zhì)。通濟(jì)街道辦事處以移風(fēng)易俗和倡樹新風(fēng)為重點(diǎn)，深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建，樹立行業(yè)新風(fēng)；深入開展以“科技、文體、法律、衛(wèi)生、政策、道德”為內(nèi)容的“六進(jìn)工程”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出青島市級文明單位24個，首批小康村達(dá)到13個。以全國精神文明建設(shè)先進(jìn)村莊西北關(guān)村、全國勞模胡崇進(jìn)等為代表的一批先模典型聞名全國。

    通濟(jì)街道辦事處是即墨市的商貿(mào)重地和外資密集區(qū)，流動人口多、來往車輛多，導(dǎo)致平安通濟(jì)創(chuàng)建工作壓力很大。自今年初啟動社會治安綜合治理工程后，通濟(jì)街道辦事處健全了處、村兩級矛盾糾紛調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，全面開展了以定時、定段、定人為主的“三定巡邏”和“三合一”小作坊專項整治，重點(diǎn)加強(qiáng)流動人口管理：只要流動人口一入住通濟(jì)，工作人員就登門拍照、登記，然后納入微機(jī)化管理，使暫住人口登記率100％。以硬手段治理軟環(huán)境，通濟(jì)的社會治安發(fā)案率和信訪率比去年同期大幅度下降，贏得群眾和客商的好評。

    “你看，你看，通濟(jì)的臉悄悄地在改變……”有人套用一首老歌，稱贊通濟(jì)辦事處的處村環(huán)境整治工程。在轄區(qū)內(nèi)開展了治理“三亂”（亂貼亂畫，亂停亂放、亂搭亂建）、“三清”（清柴草堆、清土石雜物堆、清糞堆）、“五化”（硬化、綠化、美化、凈化、亮化）活動，力爭到今年底，使村莊一流文明示范街創(chuàng)建率達(dá)到60％。

    優(yōu)化環(huán)境是通濟(jì)街道辦事處今年的重頭戲之一。不到一年時間，已投資4800余萬元對10條重點(diǎn)道路進(jìn)行改造和硬化、綠化、亮化和道板鋪裝工作，全面提升環(huán)境競爭力。環(huán)境建到哪兒，綠化工作就延伸到哪兒。在長辛路2000米長的綠化帶上，已栽植各種喬木、灌木4萬余株，漿砌排水溝500米。這只是通濟(jì)今年投資1800余萬元，新增綠化面積近10萬平方米的一個縮影。尤其是文化路西段、鶴山路西段部分單位庭院，通濟(jì)搞得立體綠化令人耳目一新，已栽植大葉女貞、毛白楊75株，爬墻虎150株，從地面到空中織起了綠色屏障。

    天更藍(lán)了，夜更亮了，水更清了，路更寬了，城更美了……一項項大手筆的城市改造工程，已成為通濟(jì)老百姓看得見、摸得著、享受得到的實惠，也讓通濟(jì)成為資金和項目的聚集區(qū)和隆起帶。今年1－9月份，全處實際到位外資8750萬美元，實際到位內(nèi)資17.18億元，完成出口創(chuàng)匯1.74億美元，同比增長29％、51％、31.8％。強(qiáng)勢緣何來

    今年以來，通濟(jì)辦事處以其巨大的發(fā)展?jié)摿�，�?qiáng)勁的發(fā)展勢頭，寬闊的發(fā)展前景，令人刮目相看。勢從“何”來？勢從“和”來！

    多年來，通濟(jì)辦事處進(jìn)行著堅持不懈的努力和不斷探索。尤其是今年以來，新一屆黨委、政府堅持以人為本，最大限度地維護(hù)農(nóng)民利益，剔除不和諧的發(fā)展音符，譜寫著執(zhí)政為民、政通人和的新篇章……

    近年來，通濟(jì)辦事處雖然在加強(qiáng)村莊集體財務(wù)管理方面進(jìn)行了有益的探索和實踐，但個別村莊集體財務(wù)管理過程中暴露出一些矛盾和問題，在一定程度上影響了干群關(guān)系和社會穩(wěn)定，也制約著招商引資工作的突破。

    從今年4月11日開始，通濟(jì)辦事處從發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，全面推行以委托代理制為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體財務(wù)管理工作，切實扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的混亂局面。這一制度是指在堅持村集體的貨幣資金所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)都不變的前提下，將村莊集體賬務(wù)委托辦事處經(jīng)管審計中心代管，貨幣資金由辦事處和村莊共同管理的農(nóng)村財務(wù)管理制度。通濟(jì)街道辦事處投資30余萬元，成立了集體財務(wù)代理中心，全面推行《關(guān)于實行農(nóng)村財務(wù)委托代理制的實施意見》，實行“三筆會簽、三審入賬”及重大事項審批制度。財務(wù)收支實行民主管理，民主理財小組每月1－3日對上月發(fā)生的全部收支單據(jù)的真實性、合法性進(jìn)行逐筆審核。審理結(jié)束后，由村莊報賬員負(fù)責(zé)整理單據(jù)，并于每月的6－15日上報辦事處代理中心進(jìn)行單據(jù)審核。通濟(jì)街道辦事處把理財權(quán)還給了農(nóng)民，不但解決村莊坐收坐支、借支挪用以及盲目投資和舉債造成集體資產(chǎn)流失問題，還有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    由于有些村莊只公布支出額較大的賬，小賬不公布，或者用“其他”一欄涵蓋，許多群眾對這種遮遮掩掩或流于形式的“公開”頗有意見。但在通濟(jì)，這個問題已迎刃而解。蔡家村只是通濟(jì)的一個普通村莊，但財務(wù)公開雷打不動地定期公布，讓“其他”走下了財務(wù)公布欄。窺一斑可以見全豹。本著“事無巨細(xì)，逐筆公布”的原則，通濟(jì)街道辦事處實實在在地抓好財務(wù)公開和民主管理，真正“還干部一個清白，給群眾一個明白”，逐步實現(xiàn)了由“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。

    “群眾動動嘴，干部來跑腿�！边@是實施全程辦事代理制后，通濟(jì)的廣大群眾對黨員干部發(fā)自內(nèi)心的感謝。針對廣大群眾政策不明、情況不熟、辦事難、辦事繁的問題，通濟(jì)投資40余萬元，建立了150平方米的全程辦事代理服務(wù)中心，配備了新的桌椅、空調(diào)、電腦等辦公用品，大大方便了群眾在家門口辦事。目前，通濟(jì)共受理和審批便民事項1871件，辦結(jié)1594件，群眾滿意率達(dá)100％。張正杰楊明濤周起先李崇虎呂棟