個人所得稅起征點確定為全國統(tǒng)一的1600元，并于明年1月1日起開始實行。經(jīng)稅務部門初步測算，南京約有35萬人明年起將不用再繳納個人所得稅，南京為此一年將少征3億個稅，但對地方財政基本沒有影響。

　　個稅繳納者減少35萬人

　　南京市地稅局相關負責人介紹說，目前南京人的收入水平 在全國算中等，人均每月消費為1300元左右，而國家規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療這些稅前扣除的保險加起來平均每人每月200元400元，算下來最高將近2000元。因此，1600元的免征額比較符合南京的實際情況。

　　從1200元到1600元，普通老百姓特別是一些中低收入家庭將確實從中受益。經(jīng)初步測算，將有35萬目前正在納稅的南京人明年起將不用繳納個人所得稅，南京為此將一年少征3億元個稅，但對地方財政基本沒有影響。南京全員全額申報納稅系統(tǒng)分析顯示，目前南京有稅納稅人與無稅納稅人的比例分別是55%和45%，明年起征點調整后，無稅納稅人的比重將達到60%以上，也就是說，南京有收入者中將有超過6成人不用繳納個稅。

　　“一刀切”秉承稅法原旨

　　全國人大常委會就個稅起征點進行首次聽證時，包括南京、廣州在內的不少沿海城市都提議授予地方政府20%25%的浮動權，但個稅調整最終表決全國“一刀切”。南京地稅相關負責人表示，看來政府最終還是考慮到維護執(zhí)法的嚴肅性，如果允許不同地區(qū)在扣減額上有自行上下浮動的權利，將影響中央政策的權威性，這也是《個人所得稅法》一開始就確立的立法原則。

　　南京財經(jīng)大學財稅教授指出，如果實行地區(qū)稅收差別待遇，富裕地區(qū)扣除標準定得高，貧困地區(qū)定得低，不但起不到合理調節(jié)收入分配的作用，還會加大不同地區(qū)收入差距，形成稅收逆向調節(jié)。同時，全國統(tǒng)一扣除標準，有利于人才在全國的自由流動，也有利于為中西部地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。他舉了個例子，一個工程師先后在上海和新疆工作，在上海時月薪3000元，到新疆工作時，新疆的企業(yè)為了留住人才，咬咬牙也給月薪3000元，而如果上海和新疆的個稅減除額不一樣，上海3000元，新疆1600元，那么這個工程師在上海不用納稅，到新疆反而要交近百元的稅�！斑@是在鼓勵專業(yè)人才服務新疆，還是在遏制？”（張赟）

責任編輯：林彥婷