本報北京10月27日電
第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議今天決定批準了《聯(lián)合國反腐敗公約》（以下稱《公約》），對此，國際刑法學協(xié)會中國分會秘書長、最高人民檢察院檢察理論研究所所長張智輝和中國人民大學國際法教授、博士生導師邵沙平分別接受了本報記者的采訪。
張智輝表示，《公約》獲
得批準，將推進我國刑事法制改革。我國現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，在有些地方與《公約》存在一定的差距，因此，《公約》被批準后，相關(guān)修法工作就要盡快啟動。他舉例說，依據(jù)我國現(xiàn)行刑法，對醫(yī)生收取病人家屬紅包的行為，很難予以打擊，因為我國法律規(guī)定，只有犯罪嫌疑人利用職務之便，幫助他人謀取不當利益，才構(gòu)成職務犯罪。由于醫(yī)生在收取紅包的過程中，沒有為他人謀取不當利益，所以無法定罪。但是，依據(jù)《公約》，醫(yī)生的這種行為可以受到懲罰，因為《公約》規(guī)定，只要公職人員為其本人或者其他人員或?qū)嶓w直接或間接索取或者收受不正當好處，以作為其在執(zhí)行公務時作為或者不作為的條件，就構(gòu)成受賄罪。
邵沙平向記者介紹說，《公約》界定的腐敗犯罪，反映了國際社會在控制腐敗問題上的最新發(fā)展，涵蓋了貪污、挪用和以其他類似方式侵犯財產(chǎn)、影響力交易、濫用職權(quán)、資產(chǎn)非法增加、私營部門內(nèi)的賄賂、私營部門內(nèi)的侵吞財產(chǎn)等各項嚴重的腐敗行為，和我國現(xiàn)有法律相比，擴大了腐敗犯罪的范圍。
她表示，全國人大批準了《公約》，說明我國將按照《公約》確立的反腐敗法律原則和措施，進一步完善我國的反腐敗法律機制。這標志著我國在反腐敗領(lǐng)域?qū)⒉捎米钚碌膰H法律標準，還將有效地推進我國的法治建設(shè)。
張智輝談到，據(jù)此，我們不僅要適當修改和制定相關(guān)實體法和程序法，還涉及到要制定一部統(tǒng)一的《刑事司法協(xié)助法》。在實體法上，要適當?shù)財U大刑法對域外犯罪的管轄范圍，以使中國刑法更有效地適應懲治腐敗犯罪的需要；在程序法上，張智輝主張，應當修改《刑事訴訟法》的相關(guān)條款，增加證人保護和舉報人保護的規(guī)定，建立刑事缺席審判制度，增加刑事沒收程序的規(guī)定，適當賦予反腐敗犯罪偵查機關(guān)特殊偵查手段，以與《公約》中業(yè)已確定的國際刑事司法合作相關(guān)機制相協(xié)調(diào)。
邵沙平介紹，依據(jù)《公約》，各締約國的合作和協(xié)助義務主要包括：第一，建立預防和監(jiān)測犯罪所得轉(zhuǎn)移的制度；第二，建立直接追回財產(chǎn)的制度；第三，建立通過沒收的國際合作追回資產(chǎn)的制度；第四，建立確保沒收的國際合作的制度。
張智輝說，一般情況下，發(fā)展中國家的腐敗分子，“得手”后一般到發(fā)達國家生活和消費。依據(jù)《公約》，各締約國要攜手打擊腐敗犯罪，這意味著，將有更多國家依約遣返我國逃往該國的腐敗分子。因此，批準和加入《公約》，不僅直接導致過往已經(jīng)逃出國境的腐敗分子將有更多的可能被遣返，而且，加入《公約》后，對腐敗分子出逃行為的威懾力更是不能低估。本報記者
萬興亞
