10月22日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了本年度全國百強(qiáng)縣排名，山東在保持原有16縣（市）的基礎(chǔ)上，今年又有諸城、廣饒、鄒平、萊西四縣（市）躋身百強(qiáng)，目前我省百強(qiáng)縣數(shù)量已在全國居于第二位。
中國有句古語說：“郡縣治，則天下安�！奔辛巳珖�70%以上人口的縣域如何發(fā)展，實(shí)在與中國老百姓息息相關(guān)，而百強(qiáng)縣則是
其中可供借鑒的典范。本報(bào)記者采訪了省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)官員及部分專家，請(qǐng)他們解讀山東20強(qiáng)，也許會(huì)給我們更多的啟示和思考。
變化
山東新添四強(qiáng)縣縣域經(jīng)濟(jì)漲勢(shì)猛
今年的百強(qiáng)縣排名無疑給山東增加了輝煌的一筆，根據(jù)30多項(xiàng)測量指標(biāo)，再通過綜合指數(shù)、發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿λ膫�(gè)方面綜合衡量，今年我省共有20個(gè)縣（市）進(jìn)入百強(qiáng)，數(shù)量僅次于囊括30縣的浙江，在全國居于第二位，而且，我省是新增百強(qiáng)縣數(shù)目最多的省份，今年共有8個(gè)新縣入圍，山東占了一半。
“這四個(gè)縣（市）的發(fā)展都非常明顯，平時(shí)走濟(jì)青高速的時(shí)候，都能在路上看見鄒平嶄新的工業(yè)園，諸城、萊西這幾年工業(yè)發(fā)展非�？�，廣饒的造紙、紡織很有名，”山東省農(nóng)業(yè)調(diào)查隊(duì)農(nóng)經(jīng)處姜西海處長說起這四縣（市）來頗有感慨，“今年增加的四強(qiáng)，其實(shí)都在省里公布的30強(qiáng)縣里面，從2003年開始，省委、省政府就特別重視縣一級(jí)發(fā)展，確定了30強(qiáng)縣和30弱縣，對(duì)強(qiáng)縣要促進(jìn)發(fā)展，對(duì)弱縣幫助發(fā)展，這些政策引起了很大反響，現(xiàn)在開始有效果了�！�
而山東省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所秦慶武所長則歸功于“山東抓住了工業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，近幾年大企業(yè)大項(xiàng)目上得多，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。
而外省一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為山東的快速發(fā)展也和地理位置以及能源優(yōu)勢(shì)有關(guān)，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉霞輝曾對(duì)媒體表示：“渤海灣經(jīng)濟(jì)體中就數(shù)山東與韓國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系最密切，山東靠近韓國，利用韓國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與投資，發(fā)展自己的制造業(yè)和貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)就會(huì)快速增長�！倍袊缈圃航淌谛旆曩t則認(rèn)為，山東以前就是資源外運(yùn)的省份，能源是山東發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而且將來這個(gè)優(yōu)勢(shì)會(huì)更加明顯。
現(xiàn)狀
抓住特長求發(fā)展各有絕招鑄輝煌
沿海強(qiáng)縣：自我提升 榮成：海邊堅(jiān)守戰(zhàn)
自2000年國家百強(qiáng)縣開評(píng)以來，榮成已經(jīng)多次位居山東“百強(qiáng)縣”首位，在全國排名中，也一直穩(wěn)定在20名上下。像榮成這樣的沿�？h，在我省百強(qiáng)縣中是最具代表性的，因?yàn)槲沂∩踔寥珖蟛糠职購?qiáng)縣都是沿海的，雖然地理位置天生優(yōu)越，但如何保住這份優(yōu)越然后持續(xù)發(fā)展，卻是很值得思考的問題。
榮成既是全國第一漁業(yè)大縣，又是第三產(chǎn)業(yè)增加值全省縣（市）第一位，“全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)百名大縣”第一位，國家優(yōu)秀旅游城市，國家環(huán)保模范城市，中國魅力城市。
榮成市領(lǐng)導(dǎo)曾在接受媒體采訪時(shí)表示：“縣級(jí)政府只要做好兩件事，就是最好的政府：一是老百姓不想干的事，不要逼他；二是老百姓想干的事，不要攔他。”
榮成的輝煌，也是膠州、膠南這些老牌沿�？h市的寫照：抓住大海，開拓出更大的天地。
資源大縣：眼光放遠(yuǎn) 兗州：煤不是一切
曾有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出過“得區(qū)位優(yōu)勢(shì)者得天下”的理論，認(rèn)為一個(gè)縣要擠進(jìn)百強(qiáng)，地理位置最重要，其次就是區(qū)域內(nèi)有無資源。但兗州卻是個(gè)例外。
兗州是我省“資源縣”的典型，去年排61名，今年蹦到50名，但現(xiàn)在兗州卻并不全是靠資源取勝。兗州是一個(gè)很開放的城市，他們一直主張大開放、大招商、大投入，一二三產(chǎn)業(yè)全面開發(fā)，外資內(nèi)資民資全方位開放，他們先后吸引了意大利倍耐力公司、美國國際紙業(yè)等多家世界500強(qiáng)企業(yè)來兗州投資，利用外資居全濟(jì)寧之首，今年全省確定了10個(gè)省政府領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系外資項(xiàng)目，兗州就占了3席。
“現(xiàn)在兗州的社會(huì)事業(yè)、社會(huì)救助和社會(huì)保障，都發(fā)展很快，全部取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師干部工資都由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，沒有一個(gè)學(xué)生因貧困輟學(xué)，81.6%的農(nóng)民加入了醫(yī)療保險(xiǎn)，老百姓生活得好，還有什么比這更具有說服力呢？”一位從兗州考察回來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣說。
而和兗州同樣是資源縣市的鄒城，其他工業(yè)的發(fā)展也越來越占據(jù)重要地位，資源總有一天會(huì)用盡消失的，但發(fā)展的步子未必會(huì)阻斷。
百強(qiáng)新貴：借力發(fā)展 鄒平：抓住大企業(yè)
山東社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長秦慶武一直深深記得那一幕：以前，他一直以為鄒平在全省只是個(gè)中等偏下的縣，可前幾天他去鄒平做調(diào)研，站在魏橋工業(yè)園高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器前，他第一次領(lǐng)略到600萬紗錠產(chǎn)量是個(gè)什么概念。
其實(shí)，鄒平的發(fā)展很大程度上借助了大企業(yè)的帶動(dòng)，但不僅僅是一個(gè)魏橋，還有更多的大企業(yè)在支持著鄒平。鄒平一向號(hào)稱企業(yè)“多而不亂，繁而不散”，因?yàn)樗麄円恢弊⒁庾プ〈笃髽I(yè)和大項(xiàng)目，現(xiàn)在，鄒平已經(jīng)完善壯大了以紡織印染服裝、食品醫(yī)藥、制造冶煉、造紙、化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，在每個(gè)主體產(chǎn)業(yè)上都狠下工夫。
和鄒平類似的，像諸城、廣饒、萊西等縣（市），也各有自己拿得出手的產(chǎn)業(yè)，他們提供了既無優(yōu)良港口、也無優(yōu)勢(shì)資源的縣（市）發(fā)展模式。
農(nóng)業(yè)大縣：生態(tài)典范 壽光：打造產(chǎn)業(yè)鏈在歷年百強(qiáng)
縣評(píng)比中，幾乎都是“工業(yè)縣”的天下，今年也是如此，“工業(yè)縣”占了總數(shù)的80%以上，純農(nóng)業(yè)縣幾乎一個(gè)沒有，但壽光就創(chuàng)造了奇跡，它也有工業(yè)，但多是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展的加工、儲(chǔ)藏等工業(yè)項(xiàng)目，所以，它就不用擔(dān)心像有的工業(yè)縣那樣，當(dāng)發(fā)展到一定程度時(shí)，工業(yè)和環(huán)境、資源成了互相制約的“冤家”。
與壽光相呼應(yīng)的，就是煙臺(tái)的長島，長島幾乎沒有工業(yè)，漁業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)成為它的三大支柱，但也入圍百強(qiáng)之列。
速度先鋒：盯住特色 蓬萊：三年升31位
今年，我省百強(qiáng)縣排名總體前移，但最突出的還是蓬萊，三年跳了31個(gè)位次。一個(gè)本來基礎(chǔ)工業(yè)相對(duì)薄弱的小縣，境內(nèi)20%的面積是丘陵，除了旅游業(yè)，該縣以前沒有能夠撐得起門面的大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，它是如何做的呢？
蓬萊市委書記劉樹琪曾向媒體舉了一例，蓬萊有60萬畝山地，其中大多是貧瘠缺水的坡地。許多農(nóng)民靠山吃不了山，他們請(qǐng)來了專家進(jìn)行葡萄產(chǎn)業(yè)的研究，從種植、加工到銷售，這個(gè)產(chǎn)業(yè)研究得明明白白，短短幾年，8萬畝的優(yōu)質(zhì)葡萄基地在18公里長的海岸葡萄長廊上形成了規(guī)模，葡萄酒產(chǎn)量達(dá)8萬噸，占全國產(chǎn)量的五分之一。這些年，蓬萊引來了40多家國內(nèi)外葡萄酒企業(yè)投資建廠，僅這一項(xiàng)，每年就為農(nóng)民增收3億元。
一個(gè)原本很明顯的劣勢(shì)，卻變成了優(yōu)勢(shì)，這也許是一些“快跑縣”跳起來的秘訣。
展望
先進(jìn)如何更拔尖欠發(fā)達(dá)縣怎么辦
雖然我省在百強(qiáng)縣排名不斷遞進(jìn)，占據(jù)席位越來越多，但是與發(fā)達(dá)省份相比，我省卻很難找出一個(gè)突出而有特色的百強(qiáng)縣來。
綜觀歷年百強(qiáng)縣排名，我省從沒有一個(gè)縣（市）進(jìn)入過十強(qiáng)，大多排名在中游上下，今年也是如此，“十強(qiáng)縣”全部由江蘇、浙江、廣東三省包辦，山東排名最高的榮成，也僅居第14位；在山東總共入選的20個(gè)百強(qiáng)縣中，有15個(gè)縣（市）位于40名之后。
我省是農(nóng)業(yè)大省，幾乎每個(gè)縣都是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上再發(fā)展工業(yè)，而且各種工業(yè)類型都涉及一些，雖然整體實(shí)力很強(qiáng)，不容易受某種行業(yè)起落的沖擊，但也沒有哪個(gè)縣一提就讓人感覺特色鮮明，眼前一亮。另外，山東的特色產(chǎn)業(yè)有什么呢？也是留在很多人心中的問題。
我省有30個(gè)強(qiáng)縣，22個(gè)分布在東部六市；同時(shí)有30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，24個(gè)分布在西部五市，“百強(qiáng)縣”發(fā)展了，但那些欠發(fā)達(dá)縣怎么辦?姜西海認(rèn)為欠發(fā)達(dá)縣還
要再走兩步：首先就是繼續(xù)加速農(nóng)村與城市的融合；第二步是欠發(fā)達(dá)縣要抓住大企業(yè)、大集團(tuán)。
而山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長張志元認(rèn)為：“中國有東、西、中發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，而我省似乎就是全國的縮影，今后，我省還需要在信貸、投資、財(cái)政扶持等各個(gè)方面向西部地區(qū)傾斜�！�
本報(bào)記者張洪波楊飛越
