備受島城企業(yè)和職工關(guān)注的青島市企業(yè)年金政策已出臺，這將對企業(yè)、職工及各金融機構(gòu)產(chǎn)生重大的影響。青島市已經(jīng)根據(jù)山東省《關(guān)于穩(wěn)步推進企業(yè)年金工作的通知》，制定了《青島市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實魯政辦發(fā)〔2004〕81號文件切實做 好企業(yè)年金試點工作的通知》（青政辦發(fā)〔2005〕36號），日前已經(jīng)下發(fā)，青島市企業(yè)年金試點工作啟動。

　　2004年1月6日，國家勞動和社會保障部發(fā)布第20號令頒布《企業(yè)年金試行辦法》，其中明確規(guī)定企業(yè)年金是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。企業(yè)年金是我國多層次養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。它是由企業(yè)發(fā)起的，長效的員工福利管理方案，是完全歸屬個人的養(yǎng)老保障基金；它是由國家政策引導(dǎo)下的，非強制、市場化養(yǎng)老保障安排。

　　為什么要建立企業(yè)年金制度

　　黨的十六屆三中全會決定指出：加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險�！秳趧臃ā泛蛧鴦�(wù)院關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險制度的規(guī)定中，也都明確鼓勵和提倡建立企業(yè)年金。按工作職責(zé)和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，勞動保障部頒布了實施了《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理機構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》，會同中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會，頒布實施了《企業(yè)年金基金管理試行辦法》，確定了國家政策支持、企業(yè)自主建立、市場運營管理、政府行政監(jiān)督的制度框架和運行規(guī)則。

　　根據(jù)上個世紀(jì)90年代世界銀行等國際組織對養(yǎng)老保障所劃分的三個支柱，大多數(shù)國家過去都以第一支柱公共的養(yǎng)老金系統(tǒng)為主，這個系統(tǒng)通常以現(xiàn)收現(xiàn)付方式操作，也就是用當(dāng)前正在繳費成員的貢獻來支付退休成員的養(yǎng)老金。在許多國家現(xiàn)收現(xiàn)付系統(tǒng)正面臨越來越多的困難，這是由于隨著人口的不斷老齡化，正在繳費的成員與已退休的成員之間的比例正在急劇下降，從而導(dǎo)致了資金的不足。在中國，社會養(yǎng)老保障體制也正在面臨這種困難的不斷惡化。為保障員工的養(yǎng)老生活、維持員工的生活品質(zhì)，積極建立第二支柱企業(yè)年金已經(jīng)是必然之舉。

　　發(fā)展企業(yè)年金的意義

　　發(fā)展企業(yè)年金，從國家層面看，有利于完善社會養(yǎng)老保障體系，有利于發(fā)展資本市場，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，有利于減輕政府基本養(yǎng)老保險的支付壓力，積極應(yīng)對我國人口老齡化挑戰(zhàn)。

　　從我市情況來看，青島市是一個人口老齡化程度很高的城市，人口老齡化系數(shù)很高，位居全國前幾位，而且人口老齡化程度還將不斷提高，現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險制度將難以滿足社會的養(yǎng)老需求，迫切需要大力發(fā)展企業(yè)年金制度。因此，大力宣傳企業(yè)年金知識，推動企業(yè)年金的發(fā)展，對于完善我市社會養(yǎng)老保障體系、維護社會穩(wěn)定、在推進“兩個率先”的進程中構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

　　從企業(yè)層面來看，企業(yè)年金有利于企業(yè)的發(fā)展，幫助完善法人治療結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)凝聚力和競爭力，并且會持續(xù)長久地激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情從而形成長效的人才競爭機制，提升企業(yè)的核心競爭力。

　　企業(yè)年金對職工有非常重要的意義，其關(guān)系到員工的切身利益，從個人角度來看，建立企業(yè)年金后，有利于提高職工退休后的生活水平，增加個人資產(chǎn)的回報。

　　建立企業(yè)年金的流程

　　建立企業(yè)年金的企業(yè)要求具有以下條件：該企業(yè)已經(jīng)依法參加基本養(yǎng)老保險并履行足額繳費義務(wù)，具有相應(yīng)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)能力，已經(jīng)建立集體協(xié)商機制。集體協(xié)商就是指建立企業(yè)年金應(yīng)當(dāng)由企業(yè)與工會或職工代表通過集體協(xié)商確定，國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案草案應(yīng)當(dāng)提交職工大會或職工代表大會討論通過。

　　符合條件的企業(yè)，可以向市勞動保障局申請參加企業(yè)年金試點，經(jīng)市勞動保障局會同市財政局、市國稅局、市地稅局審查同意后，確定為企業(yè)年金試點企業(yè)。

　　試點企業(yè)的企業(yè)年金方案應(yīng)當(dāng)報送市勞動保障局。試點結(jié)束，企業(yè)年金工作在全市推開之后，市屬和市內(nèi)四區(qū)的企業(yè)以及參加我市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的中央企業(yè)、省駐青企業(yè)、駐青部隊企業(yè)的年金方案報送市勞動保障局，其他企業(yè)報送所在區(qū)（市）勞動保障局。

　　勞動保障行政部門可按規(guī)定對企業(yè)的年金方案提出異議或修改完善意見，并及時通知企業(yè)。勞動保障行政部門自收到企業(yè)年金方案文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，企業(yè)年金方案即行生效。

　　建立企業(yè)年金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選擇合適的受托人，受托人按照規(guī)定確定企業(yè)年金的賬戶管理人、托管人、投資管理人。企業(yè)及其職工作為委托人與受托人，受托人與賬戶管理人、托管人、投資管理人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并分別報送市或區(qū)（市）勞動保障局備案。

　　對企業(yè)年金的列支渠道，國家做了原則性的規(guī)定。具體包括這樣幾種：一是國務(wù)院確定的完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點地區(qū)，企業(yè)繳費不超過工資總額的4%的部分，可以列入成本。二是一些地方政府已出臺具體規(guī)定，如上海等地區(qū)，允許企業(yè)繳費在工資總額一定比例（一般為4%-5%）之內(nèi)的部分可以列入成本。三是按國家有關(guān)部門規(guī)定可以從福利費、自有資金獲利潤列支的規(guī)定。除此之外，還包括國家將來出臺的相關(guān)政策，為今后進一步完善政策留出了空間。本報記者 劉喆