商務(wù)部日前的一份報(bào)告稱(chēng)，今年全年我國(guó)外貿(mào)順差將超過(guò)１０００億美元，比２００４年順差３２０億美元的三倍還多。面對(duì)可能產(chǎn)生的高額貿(mào)易順差，如何有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　數(shù)字顯示，近年來(lái)我國(guó)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額連續(xù)大幅下降，從2000年的73%，降至2003年的37%。我國(guó)投資率比 發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高出近20個(gè)百分點(diǎn)，而消費(fèi)率卻低出近20個(gè)百分點(diǎn)，投資與消費(fèi)的增長(zhǎng)極不和諧。權(quán)威人士指出，我國(guó)目前處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展階段，國(guó)民儲(chǔ)蓄率較高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，決定了我國(guó)需要、也有條件依靠國(guó)內(nèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“立足內(nèi)需”是基于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的方向性選擇。眾多信息表明，“十一五”期間，國(guó)家將從四個(gè)方面著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，用“四把火”給消費(fèi)市場(chǎng)升溫，進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

　　一把“火”：讓農(nóng)村消費(fèi)“火”起來(lái)

　　[現(xiàn)狀]農(nóng)村消費(fèi)偏“冷”一直是困擾消費(fèi)市場(chǎng)的大問(wèn)題。雖然前三季度我國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速高于城鎮(zhèn)，但是，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村居民收入偏低、且與城鎮(zhèn)居民收入差距拉大卻是事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)，農(nóng)民收入保持在４％至５％的增長(zhǎng)，低于改革開(kāi)放最初十年１６％的增速；我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距也從上世紀(jì)８０年代初期的的１．９：１，逐步擴(kuò)大到９０年代末期的２．６：１，直至目前的３．２倍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平日前在總結(jié)前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)坦言，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收后勁不足的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)民增收難度正在加大。 　　

　　[點(diǎn)評(píng)]有70%人口的農(nóng)村消費(fèi)，是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分。但農(nóng)民收入不增，農(nóng)村消費(fèi)難火�！笆�一五”期間，國(guó)家應(yīng)充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)化步伐的加快是解決農(nóng)民增收進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)的重要途徑。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，十一五期間，我國(guó)城市化率每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有１００萬(wàn)到１２０萬(wàn)人口從農(nóng)村到城市。由于城市人口消費(fèi)是農(nóng)村的２．７倍到３倍，因此，城市化率每年提高１個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)最終消費(fèi)率１．６個(gè)百分點(diǎn)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)村消費(fèi)“難火”的因素中，除了收入因素外，社會(huì)保障、消費(fèi)心理等非收入性因素也起了一定作用，這些因素極大地制約了目前我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的回暖。因此，“十一五”期間，國(guó)家應(yīng)加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

　　“二把火”：增加城鎮(zhèn)中低居民收入

　　[現(xiàn)狀]中低收入階層是城鎮(zhèn)居民人口的重要組成部分。目前我國(guó)不僅城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大，城鎮(zhèn)居民中高收入階層與中低收入階層的收入差距也在逐漸拉大。醫(yī)療、教育、住房等消費(fèi)正在對(duì)中低收入階層的即期消費(fèi)造成“擠壓”效應(yīng)。

　　[點(diǎn)評(píng)]城市中中低收入者往往是消費(fèi)傾向最為強(qiáng)烈的人群之一，近年來(lái)，低收入階層的收入預(yù)期不斷下降，日益嚴(yán)重地影響到消費(fèi)心理預(yù)期，導(dǎo)致了中低收入者“不愿、不敢花錢(qián)”的心態(tài)�？梢�(jiàn)，要增加居民收入，就必須提高城市中低收入者收入。專(zhuān)家認(rèn)為，新的個(gè)人所得稅方案即將實(shí)施，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)意義重大。 “十一五”期間，國(guó)家應(yīng)著力提高中低收入者收入水平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　“三把火”：完善社會(huì)保障緩解消費(fèi)“后顧之憂”

　　[現(xiàn)狀]與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)保障體系還不完善，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)范圍還不大，極大影響到城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)傾向。缺乏完善的社會(huì)保障體系，是目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率偏低而儲(chǔ)蓄率偏高的重要原因。

　　由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村，上學(xué)難、治病難、養(yǎng)老難已是普遍現(xiàn)象。而近年來(lái)，隨著我國(guó)教育、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上漲，農(nóng)民對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期大大增加，進(jìn)一步降低了農(nóng)民的即期消費(fèi)支出。

　　[點(diǎn)評(píng)] 由于社會(huì)保障體系尚未完善和健全，相當(dāng)多的居民對(duì)未來(lái)預(yù)期不穩(wěn)定，即使收入總額增加，也不愿增加即期消費(fèi)，而為可能出現(xiàn)的失業(yè)、醫(yī)療支出等進(jìn)行儲(chǔ)蓄。

　　要增加消費(fèi)，還應(yīng)逐步完善國(guó)家的社會(huì)保障體系，在影響居民消費(fèi)“非收入性”限制因素上做文章，以解決消費(fèi)者消費(fèi)的“后顧之憂”。

　　專(zhuān)家指出，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)降低教育、醫(yī)療等公益部門(mén)的消費(fèi)價(jià)格，采取措施控制其對(duì)消費(fèi)者的超額支出，對(duì)價(jià)格虛高、給老百姓基本生活成本帶來(lái)巨大壓力的消費(fèi)也應(yīng)進(jìn)行控制。努力使百姓對(duì)未來(lái)預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求不斷釋放。

　　“四把火”：改善消費(fèi)環(huán)境保障老百姓安全消費(fèi)

　　[現(xiàn)狀]現(xiàn)階段，商貿(mào)活動(dòng)中以次充好、虛假銷(xiāo)售等各種形式的商業(yè)欺詐花樣繁多，屢禁不止，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)了高發(fā)勢(shì)頭。行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等現(xiàn)象廣泛存在，食品安全問(wèn)題有所抬頭等因素直接影響著消費(fèi)品市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。

　　[點(diǎn)評(píng)]專(zhuān)家指出，良莠不齊的消費(fèi)環(huán)境會(huì)影響到消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平，并且成為目前我國(guó)居民消費(fèi)率持續(xù)偏低的重要原因之一。因此，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。（完） 新華網(wǎng)北京１０月２４日電 記者陳二厚 王宇

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