西方城市群的發(fā)展初期是各國政府為了改善原有單一的中心大城市人口過于集中、交通擁擠、生態(tài)環(huán)境惡化、失業(yè)人口增加而將產(chǎn)業(yè)和人口向大城市周圍的地區(qū)擴散，采用城市群布局方式在地域上組成一個相互關(guān)聯(lián)、相互依賴的城市群體。這種城市群體隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步演化成巨大的城市化地帶，并以其獨有的聚 集優(yōu)勢，對一定區(qū)域乃至一國的經(jīng)濟發(fā)展起著不可替代的重要作用。

    盡管如此，但這種巨大的城市化地帶也導致國家經(jīng)濟、人口和產(chǎn)業(yè)過分集中于某一地帶，相應地帶來了一系列弊端。突出地表現(xiàn)為：導致區(qū)域生態(tài)平衡破壞；加劇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡與區(qū)際差異擴大；城市基礎(chǔ)設施的連綿擴張吞食大量良田；企業(yè)外遷造成城市政府財稅銳減，中心城市漸趨衰退。

    針對上述問題，自20世紀60年代末期以來，許多發(fā)達國家在國土規(guī)劃上開始重視城市群區(qū)域的良性持續(xù)發(fā)展，并相繼采取了一些應對之策，主要有：

    一是控制大城市人口的過度膨脹。如法國為控制巴移地區(qū)人口的膨脹，在全國范圍內(nèi)確定8個平衡性大城市來促進人口的合理流動和全國經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

    二是重視落后地區(qū)的發(fā)展。如英國積極培植新的區(qū)域增長極以帶動落后地區(qū)的發(fā)展。

    三是重視克服環(huán)境污染。如日本為了根除太平洋沿岸嚴重的環(huán)境污染，重新調(diào)整工業(yè)布局，將一些大型工業(yè)基地轉(zhuǎn)遷至東北、西北地區(qū)，以新干線和高速公路以及現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡將其與大城市連接起來。本報記者