中共十六屆五中全會于8日至11日在北京召開，討論未來五年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

    分析人士說，在追求經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，中國的政策取向?qū)㈥P(guān)注增長的均衡、機會的均等和社會的公平，避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。

    ; 分析人士認為，具有市場經(jīng)濟特征的激勵機制造成了國民的收入不均，然而，政府的政策偏向以及政府缺乏政策則加劇了收入的不均程度。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長盧中原預(yù)測說，“十一五”期間，政府將從宏觀政策上調(diào)整國民收入分配制度和國家財政支出結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系，讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民。他說：“今后政府新增財力將重點投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而且增長幅度還會大大高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度�！�

    觀察家們說，在中國的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，已同時出現(xiàn)“窮人”階層。迅速擴大的貧富差距有可能危及中國未來的經(jīng)濟增長和社會和諧。據(jù)統(tǒng)計測算，“十五”期間中國各類案件數(shù)量急速上升，訴訟金額占GDP的7％左右。1986年以來，中國治安案件的年增長速度超過了10％。

    針對嚴峻的形勢，中國在“十五”后期提出構(gòu)建和諧社會的目標。國務(wù)院總理溫家寶今年3月面對數(shù)百名中外記者，還曾援引諾貝爾獎得主、美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨“窮人的經(jīng)濟學(xué)”理論，為構(gòu)建和諧社會的治國方略注腳解讀。范迎春