【關(guān)注煤礦用工改革之事件】

　　民工培訓(xùn)三天就下礦井

　　三個(gè)煙頭三起礦難

　　“放下镢頭下礦井，三天培訓(xùn)成礦工”。大量沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)入煤礦，下到礦井從事采掘業(yè)，成為事故發(fā)生的嚴(yán)重隱患。

　　2004年11月14日，遼寧葫蘆島市南票區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生重大瓦斯事故，5名礦工遇 難；22天之后，同樣是南票區(qū)的另一家煤礦也發(fā)生瓦斯爆炸，3死一傷；又過了不到20天，山西省鄉(xiāng)寧縣南午溝煤礦發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成13人死亡。而這三起事故的直接原因都是礦工在井下吸煙所致。三個(gè)煙頭，三起礦難，21人喪生。　　

　　違章作業(yè)成為隱患

　　管理混亂，違章作業(yè)日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為煤炭生產(chǎn)安全的一個(gè)重大隱患。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多煤礦在招收農(nóng)民工后，不對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，有些工人第一天下礦就出事死亡。山西離柳焦煤集團(tuán)董事長(zhǎng)邸存喜告訴記者，2002年，集團(tuán)所屬的朱家店煤礦發(fā)生爆炸的直接原因就是由于井下包工隊(duì)的工人違規(guī)操作引發(fā)電機(jī)爆炸，最后引發(fā)瓦斯爆炸。

　　煤礦中多是臨時(shí)工

　　記者在不少礦難現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，很多遇難礦工都是來自一個(gè)縣一個(gè)村的，并且有親戚關(guān)系。2004年5月18日，山西省交口縣蔡家溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，33人遇難。來自四川三臺(tái)縣的劉伯慧一家5口都在事故中遇難。同樣來自三臺(tái)縣的礦工卓都江說，他們都是跟著包工頭來到礦上干活的。

　　山西省臨汾市發(fā)改委主任張家禎說，現(xiàn)在許多煤礦都實(shí)施臨時(shí)招聘用工制度，煤礦只與工頭簽訂合同，由工頭招募工人，礦工的流動(dòng)性很大。有些煤礦井下工人分別由工頭帶隊(duì)，在不同的采區(qū)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，根本沒有紀(jì)律可言，更不利于統(tǒng)一調(diào)度指揮。在個(gè)別的煤礦，來自不同包工隊(duì)的工人，甚至在井下?lián)寠Z資源發(fā)生斗毆，埋下事故隱患。

　　礦工幾天就換一批

　　近年來，一些國(guó)有大礦也開始雇用沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的包工隊(duì)進(jìn)行井下作業(yè)。在阜新礦務(wù)局，采掘一線近半數(shù)已變?yōu)檗r(nóng)民工和臨時(shí)工，許多礦工僅培訓(xùn)三天就匆匆下井了，而據(jù)記者了解，過去阜礦的全民合同工下井前的培訓(xùn)期是三個(gè)月。

　　山西省臨汾市安監(jiān)局局長(zhǎng)賴保成說，過去，煤礦職工的準(zhǔn)入門檻很高。一個(gè)礦工要經(jīng)過3個(gè)月的安全知識(shí)培訓(xùn)后才能下井，下井后還要跟著帶班師傅學(xué)習(xí)3個(gè)月才能動(dòng)手作業(yè)。而現(xiàn)在尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦煤礦，職工幾個(gè)月甚至幾天就更換一批。

　　【關(guān)注煤礦用工改革之內(nèi)幕】

　　煤礦生產(chǎn)全由工頭負(fù)責(zé)

　　許多礦主不懂煤炭

　　“包工頭賺大頭，礦工拿小錢，有時(shí)包工頭甚至?xí)�克扣礦工的死亡賠償金�！鄙轿魇∫晃淮遛k煤礦礦主向記者講述了一些煤礦的用工內(nèi)幕。

　　這位姓李的礦主在晉北一個(gè)縣承包著一座煤礦。他對(duì)記者說，許多小煤礦礦主用工一般只和包工頭聯(lián)系，礦主只管辦理各種證件、疏通各種關(guān)系、應(yīng)付上級(jí)檢查及煤的銷售。許多礦主根本不懂煤炭，他從來不下礦，只聘用一名礦長(zhǎng)下井管理。

　　工頭負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)

　　他舉例說，以年產(chǎn)9萬噸的煤礦為例，包工頭帶工人來到煤礦后，要向礦方交10多萬元的押金，以防止發(fā)生礦工傷亡事故后包工頭逃跑。如煤礦能正常生產(chǎn)，礦主按煤質(zhì)不同、價(jià)格的不同每噸煤給包工頭抽取一定費(fèi)用，礦工的井下分工和工資全由包工頭分配，礦上的電費(fèi)、火工品費(fèi)用也由包工頭在這筆費(fèi)用中支出，礦工發(fā)生傷殘、死亡后，善后事宜全由包工頭處理，礦主從不和礦工打交道。

　　他給記者算了一筆賬，一座年產(chǎn)9萬噸的煤礦，井下工人60名，如果全年能順利生產(chǎn)的話，礦上給包工頭每噸煤提取40元，全年提取360萬元，除火工品費(fèi)用、電費(fèi)50萬元，60名工人工資按每人每月平均3000元計(jì)算，全年工資費(fèi)用216萬元，剩余的100多萬元全由包工頭賺了去。

　　黑心礦主轉(zhuǎn)移遺體

　　在這種用工方式下，礦工的權(quán)益根本得不到保護(hù)。由于礦工的流動(dòng)性較大，礦工根本享受不到各類社會(huì)、工傷保險(xiǎn)。從2004年起，山西省雖然出臺(tái)了煤礦死亡一人賠償20萬元的政策，但在一些煤礦，如果發(fā)生死亡幾個(gè)人的事故，沒有引起上級(jí)各部門及外界的注意，包工頭就可以在死者家屬不知道的情況下處理遺體，然后向死者家屬通報(bào)，至于家屬能領(lǐng)到多少賠償金，一手由包工頭包辦。

　　因?yàn)橛霉せ靵y，許多煤礦搞不清楚到底有多少礦工。不少黑心礦主在發(fā)生重特大事故后擅自轉(zhuǎn)移遇難人員遺體，逃避處罰和賠償。2005年7月2日，山西省寧武縣一座煤礦發(fā)生瓦斯爆炸后，礦主竟指使人把17具遇難人員遺體轉(zhuǎn)移到外省。

　　【關(guān)注煤礦用工改革之現(xiàn)狀】

　　大礦招不來采掘業(yè)本科生

　　我國(guó)煤炭行業(yè)人才緊缺，尤其是一線采掘工嚴(yán)重不足。

　　有專家認(rèn)為，大批農(nóng)民工進(jìn)入煤炭行業(yè)的主要原因是，煤炭行業(yè)長(zhǎng)期效益差，工資待遇低，專業(yè)人才寧可改行也不愿在煤炭行業(yè)工作。有的國(guó)有大礦十年沒有分配來一個(gè)采掘行業(yè)的本科生，人才缺乏導(dǎo)致礦工準(zhǔn)入門檻大大降低。

　　記者在山西省產(chǎn)煤大縣左云縣了解到，左云縣有2萬名井下礦工，沒有一名高中生和中專生。河南大平煤礦礦長(zhǎng)張明劍說，礦上現(xiàn)在每招一批新工人就多一層憂慮。在產(chǎn)煤大省河南，從1998年以來，全行業(yè)竟然沒有進(jìn)過一名采掘?qū)�業(yè)的本科生，而專業(yè)工程技術(shù)人才流失多達(dá)2200人。

　　由于小煤礦機(jī)制活、工資高，國(guó)有大礦新招一批工人培訓(xùn)半個(gè)月后，還沒成為熟練工就流向周圍的小煤礦，國(guó)有煤礦不斷培訓(xùn)不斷走人，陷入惡性循環(huán)。

　　一方面是全行業(yè)出現(xiàn)人才奇缺，但另一方面煤炭高級(jí)專業(yè)人才的培養(yǎng)基地卻難擔(dān)重任。15所原煤炭院校，其中14所紛紛改名摘煤帽，壓縮甚至撤銷地礦類專業(yè)，全國(guó)每年培養(yǎng)的煤炭專業(yè)人才僅有1000多人，而且大多就業(yè)到了其他行業(yè)。

　　【關(guān)注煤礦用工改革之制度】

　　專家建議取消煤礦包工制

　　山西省臨汾市發(fā)改委主任張家禎認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格制定煤炭行業(yè)用工準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該同建筑行業(yè)一樣，取消煤礦用工包工制。出臺(tái)政策保證煤炭工人隊(duì)伍的穩(wěn)定性，如強(qiáng)制煤礦投入，改善一線工人的居住條件。工人干夠一定年限在養(yǎng)老、醫(yī)療等福利方面有一定的傾斜待遇。山西省已經(jīng)把用工規(guī)范管理納入煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收范圍，實(shí)行一票否決。

　　山西煤管局總工李成義認(rèn)為，要提高煤礦整體人員素質(zhì)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)。山西省煤炭管理部門將改革煤礦職工招聘辦法，變招工為招生。

　　【關(guān)注煤礦用工改革之落實(shí)】

　　山西已開始培訓(xùn)百萬礦工

　　山西最近全面啟動(dòng)煤炭礦山企業(yè)百萬職工培訓(xùn)工程。此次培訓(xùn)在山西省煤炭礦山企業(yè)分期分批分工種，以全脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余等多種形式進(jìn)行。

　　這次培訓(xùn)對(duì)新從業(yè)人員、在崗人員以及已經(jīng)取得職業(yè)資格證書的煤礦職工都有嚴(yán)格的規(guī)定。新從業(yè)人員必須先培訓(xùn)、后上崗，獲得相關(guān)資格證書方可就業(yè)。

　　對(duì)于從事技術(shù)工種的學(xué)徒工，用人單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)工種分類目錄》所規(guī)定的學(xué)徒期進(jìn)行培訓(xùn)，取得相關(guān)資格證書方可上崗。對(duì)目前在崗的沒有取得相應(yīng)資格證書的職工，要全面組織培訓(xùn)，使他們達(dá)到上崗標(biāo)準(zhǔn)，并逐步取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。對(duì)已取得《職業(yè)資格證書》的職工，具備晉升高一級(jí)職業(yè)資格條件的，通過培訓(xùn)鑒定可取得高一級(jí)《職業(yè)資格證書》。

　　據(jù)新華社

　　礦難

　　10月5日，工作人員在發(fā)生透水事故的龍灘礦井口清理現(xiàn)場(chǎng)。10月4日21時(shí)15分，四川廣安市廣安區(qū)小井鄉(xiāng)龍灘煤礦發(fā)生透水事故。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員32人，4人僥幸逃出，其余全部被困在礦井內(nèi)。新華社記者江毅／攝

　　救援　　

　　這是沈陽煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司礦山救護(hù)大隊(duì)直屬中隊(duì)的隊(duì)員正在礦山救援演習(xí)中緊急集合�！坝械V就有救護(hù)隊(duì)”，擁有248名隊(duì)員的沈煤集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)同國(guó)內(nèi)所有礦山救護(hù)隊(duì)一樣，都因煤礦而建。為了搶救生命、財(cái)產(chǎn)和保證煤礦安全，救護(hù)隊(duì)員必須在煤礦發(fā)生事故或出現(xiàn)安全隱患時(shí)緊急出動(dòng)搶險(xiǎn)。遇險(xiǎn)出擊，平時(shí)訓(xùn)練，成了救護(hù)隊(duì)員多年不變的生活模式。這支救護(hù)隊(duì)成立53年來，出動(dòng)救人、排險(xiǎn)上千次，僅參與涉及人員10人以上或財(cái)產(chǎn)1000萬元以上的特大煤礦事故搶險(xiǎn)，就超過了60次，一共救出了百余名礦工的生命。

　　新華社記者 謝環(huán)馳／攝