中國東部山東省的煙臺市人民政府被授予人居獎的原因是，由于它把這座人口超過100萬的煙臺改造成了一個更加安全、更加環(huán)保、服務(wù)更好的城市。從2002年以來的三年時間里，煙臺市投資了六億元人民幣（7400萬美元）進(jìn)行了一項重大的改造項目。項目一開始開展了宣傳活動，并親自探訪那些違章建筑的主人和居住者，為他們提
供了臨時的住所。地下水、暖氣、電話與電線管路都接進(jìn)了各家各戶。市政府對城市道路進(jìn)行了重新修整，對房屋進(jìn)行修繕，并建起了新的住宅區(qū)。城市公園也得到了徹底的翻修，為人們提供了更好的休閑娛樂場所�！�(lián)合國人居署對中國煙臺市的評價
魅力城市：戴上世界桂冠
2005年10月3日，星期一。
當(dāng)沉浸在喜慶祥和的氣氛中的煙臺市民或居家游玩、或舉杯歡慶這的時候，這座城市的代表在印度尼西亞首都雅加達(dá)捧起了世界級的榮譽(yù)。聯(lián)合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任安娜·蒂貝瓊卡宣布：煙臺獲得2005年“聯(lián)合國人居獎”。
聯(lián)合國將每年10月第一個星期一定為世界人居日，旨在反思人類居住的狀況和人人享有適當(dāng)住房的基本權(quán)利。此外，人居日也是為了提醒世界，對于人類生存環(huán)境的未來，全世界要集體負(fù)責(zé)。
煙臺人再次獲得了成功。煙臺市對城市舊居民區(qū)的居住環(huán)境和市政公用設(shè)施進(jìn)行的改善和提升，得到了世界的贊許與肯定。成功獲得全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格獎，意味著煙臺在爭創(chuàng)全國首批文明城市、加快構(gòu)筑環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要城市的進(jìn)程中，又邁出了重要一步。
獲得聯(lián)合國人居獎絕非偶然，而是城市實力、市民實惠的體現(xiàn)。獲知喜訊，不論是政府部門負(fù)責(zé)人還是普通市民都這樣表示。
改造前：3個70%的“落差”
沒有人會忘記煙臺老城區(qū)舊城改造前的居住水平。
2002年，煙臺市政府組織人員對城市環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。在中心區(qū)，居住在舊城居民區(qū)的市民約占70%；市民對城市環(huán)境不滿意的意見中，屬于老城區(qū)的約占70%；在中心區(qū)的社區(qū)中，設(shè)施不配套的老社區(qū)約占70%。老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套，許多區(qū)片沒有集中供熱、管道燃?xì)庠O(shè)施。許多住戶沒有室內(nèi)衛(wèi)生間，有的居民院落幾戶人家共用一個自來水龍頭，一些居住條件差的市民自己搭建棚廈、亂堆物品，導(dǎo)致周邊環(huán)境更加臟亂差。在市政府進(jìn)行的民意調(diào)查中，舊居民區(qū)要求對居住環(huán)境進(jìn)行改造的居民達(dá)到100%。
改造中：每年拿出兩億救“老城”
翻天覆地的變化發(fā)生在近年。2003年，市政府確定，用3至5年的時間，完成中心區(qū)舊居民區(qū)改造任務(wù)，達(dá)到市政公用設(shè)施配套，環(huán)境整潔，綠化達(dá)標(biāo)，市民生活方便，使老城區(qū)市民的居住條件和環(huán)境有明顯改善。目標(biāo)受益居民13萬戶、40萬人。在40萬受益居民中，絕大多數(shù)為中低收入人群。為此，市政府以平均每年2億元的預(yù)算資金投入到老城區(qū)改造。
2003年3月，老城區(qū)環(huán)境改造工程正式開始。當(dāng)年完成了東山、毓璜頂兩個街道辦事處18個社區(qū)的環(huán)境改造。2004年完成了奇山、向陽兩個街道辦事處16個社區(qū)的環(huán)境改造。2005年，對通伸、白石兩個街道辦事處14個社區(qū)進(jìn)行改造。改造過程共鋪設(shè)供水等各種管線30.5萬米，整治街巷道路290余條100多公里，建設(shè)改造公廁31座，更新垃圾容器2300多個，新建改造消防設(shè)施150處，修建市民休閑小廣場40多處，改造新建小區(qū)綠地15萬多平方米，對430多棟外觀陳舊的居民樓外墻進(jìn)行了粉刷，對280多棟平頂樓進(jìn)行了“平改坡”，使成片的老居民樓實現(xiàn)了“舊貌換新顏”。經(jīng)過改造的老城區(qū)，環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。
改造后：三年三個大獎“步步高”
舊城改造工作先后得到了省和國家建設(shè)部的表彰。2003年，煙臺市舊居民區(qū)環(huán)境綜合整治項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”；2004年，煙臺市政府獲得“中國人居環(huán)境獎”。2004年9月，國家建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)在實地考察了煙臺老城區(qū)環(huán)境改造項目后，向全國建設(shè)系統(tǒng)推介了煙臺的經(jīng)驗和做法。2005年1月，省政府在煙臺召開了全省建設(shè)工作會議暨老城區(qū)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會，在全省各城市推廣煙臺經(jīng)驗。
申報“聯(lián)合國人居獎”過程中發(fā)生了哪些感人故事？其中艱辛又有誰知？請繼續(xù)關(guān)注本報后續(xù)報道。
聲 音
獲悉煙臺榮獲“2005年聯(lián)合國人居獎”后，記者昨天下午分別采訪了各界人士及有關(guān)部門———
●市房管局房協(xié)負(fù)責(zé)人郝廣持：短期看，獲得聯(lián)合國人居獎不會產(chǎn)生立竿見影的效果，但從長遠(yuǎn)看，必將有利于煙臺城市品質(zhì)的提高，有利于宣傳投資環(huán)境，有利于煙臺走向世界。
●塔山社區(qū)陳先生：我們是舊城改造的直接受益者，政府為我們辦了一件實實在在的好事。獲得聯(lián)合國人居獎?wù)f明煙臺的確是一座最適合人居的城市，不知道接下去房價是否又會上漲？
●某中學(xué)老師：煙臺又多了一張城市名片，作為居住在這座城市里的一分子，我感到自豪。
●山大煙臺物流培訓(xùn)基地李金桐：獲得聯(lián)合國人居獎有利于進(jìn)一步吸引外商，有利于煙臺走向世界。煙臺人應(yīng)該珍惜這個大環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。
●市城市管理局：獎項的獲得是一個動力，一個新的起點。 （本報記者鄒剛詩星）
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