中共中央委員會(huì)將于８日至１１日在北京召開全體會(huì)議，討論未來五年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
分析人士說，在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，中國的政策取向?qū)㈥P(guān)注增長的均衡、機(jī)會(huì)的均等和社會(huì)的公平，避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席
經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說：“讓最廣大群眾充分享受到改革和發(fā)展的成果，彌合貧富差距和城鄉(xiāng)差距是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志之一�！�
從世界范圍看，人均ＧＤＰ達(dá)到１０００美元后的一段時(shí)期是社會(huì)矛盾易激化、易出現(xiàn)反復(fù)的時(shí)期。
湯敏認(rèn)為，未來五年，中國正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。中國應(yīng)該努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免重蹈一些國家的覆轍，為其他發(fā)展中國家提供發(fā)展借鑒。
他說：“種種跡象表明，中國的十一五規(guī)劃將重點(diǎn)解決這個(gè)問題�！�
分析人士說，具有市場經(jīng)濟(jì)特征的激勵(lì)機(jī)制造成了國民的收入不均，然而，政府的政策偏向以及政府缺乏政策則加劇了收入的不均程度。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長盧中原預(yù)測說，“十一五”期間，政府將從宏觀政策上調(diào)整國民收入分配制度和國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系，讓公共服務(wù)惠及農(nóng)民。
他說：“今后政府新增財(cái)力將重點(diǎn)投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而且增長幅度還會(huì)大大高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度�！�
從１９５３年開始，蘇聯(lián)式的“五年計(jì)劃”總是對中國未來五年的發(fā)展目標(biāo)和方向產(chǎn)生重大影響。
在“九五”和“十五”期間，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想讓中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度超過８％。
�。玻埃埃茨辏袊崆皩�(shí)現(xiàn)了“十五”規(guī)劃確定的ＧＤＰ總量１２．５萬億元和人均ＧＤＰ９４００元的目標(biāo)。
然而，在高速發(fā)展的同時(shí)，中國社會(huì)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，特別是城鄉(xiāng)差距和貧富差距拉大，兩極分化明顯。
清華大學(xué)教授胡鞍鋼在其一份研究報(bào)告中說，中國城鄉(xiāng)居民的人均收入差距在１９９５年時(shí)為２．５倍，到２００３年時(shí)擴(kuò)大至３．２３倍，如果考慮到城鎮(zhèn)居民獲得的各種轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼等，實(shí)際的收入差距則約達(dá)５倍。
他說：“中國已從收入比較平等的國家，迅速成為收入不平等程度比較嚴(yán)重的國家�！�
城鄉(xiāng)差距不僅使眾多的農(nóng)業(yè)人口淪為貧困群體，同時(shí)也使城鎮(zhèn)居民面臨著巨大的就業(yè)壓力�！笆濉逼陂g，全國ＧＤＰ年均增長８．６％，但在工業(yè)領(lǐng)域，高增長的同時(shí)就業(yè)增長步伐卻十分緩慢，就業(yè)增長率僅為０．７％，２００４年甚至首次出現(xiàn)負(fù)增長。
觀察家們說，在中國的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，已同時(shí)出現(xiàn)“窮人”階層。
迅速擴(kuò)大的貧富差距有可能危及中國未來的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)和諧。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，“十五”期間中國各類社會(huì)案件數(shù)量急速上升，訴訟金額占ＧＤＰ的７％左右。
�。保梗福赌暌詠�，中國治安案件的年均增長速度超過了１０％。
針對嚴(yán)峻的形勢，中國在“十五”后期提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。國務(wù)院總理溫家寶今年３月面對數(shù)百名中外記者，還曾援引諾貝爾獎(jiǎng)得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論，為構(gòu)建和諧社會(huì)的治國方略注腳解讀。胡鞍鋼說：“這將是十一五規(guī)劃的基本理念之一�！保ㄍ辏�
中國未來五年規(guī)劃傾向有利于窮人收入的增長
中共中央委員會(huì)將于８日至１１日在北京召開全體會(huì)議，討論未來五年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
分析人士說，在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，中國的政策取向?qū)㈥P(guān)注增長的均衡、機(jī)會(huì)的均等和社會(huì)的公平，避免出現(xiàn)窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
中央領(lǐng)導(dǎo)全國密集調(diào)研 尋求五年規(guī)劃地方動(dòng)力
“在7月25日決定10月召開十六屆五中全會(huì)后，中央領(lǐng)導(dǎo)展開了密集式、整體式和長時(shí)段的實(shí)地調(diào)研，呈現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體以人為本的執(zhí)政風(fēng)格。”中央黨校葉篤初教授分析道。
“目前個(gè)稅對縮小貧富差距基本無效”
27日在京舉行的個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)廣受社會(huì)關(guān)注，金融專家、華東政法大學(xué)商學(xué)院名譽(yù)院長汪康懋教授近日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，我國應(yīng)適度減稅，同時(shí)開拓和增加多種“富人稅”，以調(diào)節(jié)貧富差距，約束一些不道德或非環(huán)保行為。
"貧富差距拉大"不至于兩極分化？
當(dāng)百姓正承受著貧富差距拉大現(xiàn)實(shí)時(shí)，學(xué)者卻安慰說“還不至于兩極分化”，著實(shí)讓人難以忍受。
北京市統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長杜午祿，在最近的一次公開講座中他說“目前中國不存在兩極分化問題”，理由是：目前中國沒有出現(xiàn)通過財(cái)團(tuán)、托拉斯等進(jìn)行資本運(yùn)作而致富的群體；高收入階層中相當(dāng)部分來自于對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)高的行業(yè)；貧富差距雖有所擴(kuò)大，但并未形成絕對貧困階層，中國低收入階層收入的增長速度超過高收入階層；目前各地的基尼系數(shù)尚處在一個(gè)合理范圍內(nèi)。
