回首既往，膠南市珠海街道辦事處李家石橋村的老老少少人人臉上流露著自豪與幸福： 1999年，銷售收入7800萬元，上交稅金380萬元，農(nóng)民人均純收入3800元，村集體可支配收入400萬元；
2005年1—8月份，銷售收入3.8億元，上交稅金2832萬元，農(nóng)民人
均現(xiàn)金收入6000元，村集體可支配收入800萬元，分別比2001年同期增長了387.18％、645.26％、57.89％和100％。 數(shù)字無言，可它卻生動地告訴人們李家石橋村跳躍式發(fā)展的軌跡：經(jīng)濟綜合實力連續(xù)7年位居膠南經(jīng)濟強村之首，先后榮獲了膠南市爭創(chuàng)“五個好”帶頭村黨支部、青島市文明單位標兵、青島市“紅旗村”黨支部、青島市“五個好”先進黨支部、山東省村鎮(zhèn)建設明星村、山東省“先進基層黨組織”和“全國民主法治示范村”等稱號。
伴隨著城市化、工業(yè)化的快速推進，在膠南市加快建設青島西海岸都市新區(qū)的進程中，李家石橋村黨委、村委會帶領黨員干部群眾，緊緊抓住青島挺進西海岸的重要機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以富民強村為核心，堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，由一個人口大村發(fā)展成為經(jīng)濟強村，并正在踏著堅實有力的步伐，闊步邁向新的更高目標，力爭“十一五”建設成為繁榮、文明、和諧、優(yōu)美的青島西海岸“第一村”。
讓民營經(jīng)濟活起來———夯實“第一村”的經(jīng)濟基礎
20世紀末，隨著城市化進程的加快，李家石橋這個擁有1160戶、2960口人的大村，也逐步由原來的城郊村變成了“城中村”，村民也隨之成了“種田無地、就業(yè)無崗、低保無份”的“三無”人員�？粗切┤齼蓛砷e坐街頭無事可干的村民們流露出來的期盼目光，新一屆村“兩委”班子人人真切地感覺到自己面臨的巨大壓力。在第一次村“兩委”會議上，黨委書記滕連東說：“黨員群眾把咱們選到這個位子上，就是要咱們實實在在干事的。經(jīng)濟不發(fā)展，群眾不富裕，說的再好聽也不中用。咱當干部的，說到家，就是給群眾耕田犁地的一頭牛�！�
經(jīng)過一番調(diào)查走訪、多方論證之后，一個無地“城中村”統(tǒng)籌發(fā)展的思路便在村“兩委”成員的頭腦中逐漸清晰了起來：興工，壯大工業(yè)企業(yè)；活市，加快市場建設。為群眾搭設創(chuàng)業(yè)平臺，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展的活力。
李家石橋村現(xiàn)有各類工業(yè)企業(yè)57家，其中，有14家是通過改制由集體轉(zhuǎn)為民營的。這些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成敗，直接關系到村級集體經(jīng)濟實力的強弱。對此，他們堅持實行“擇優(yōu)扶強、擇強扶大”的措施，對規(guī)模較大、科技含量較高、具有發(fā)展?jié)摿Φ氖讨�、東方恒升、昊成實業(yè)、華聯(lián)商城、太乙箱包、瑞源紙業(yè)等六家企業(yè)，通過兩委成員定點包扶，在資金、信息、項目引進、服務等方面重點傾斜，有力地促進了骨干企業(yè)的壯大。青島昊成實業(yè)有限公司與南開大學建立了產(chǎn)學研合作關系，雙方合作開發(fā)的聚乙烯縮丁醛填補了國內(nèi)生產(chǎn)空白，被列為國家級高新技術產(chǎn)品。該項目于2002年投產(chǎn)后，為企業(yè)新增銷售收入8400萬元，利稅1200萬元，企業(yè)也因此成為青島市重點科技型企業(yè)。到目前，李家石橋村年銷售收入過億元的企業(yè)有4家，上繳稅金過50萬元的有12家，有2種產(chǎn)品分別填補了國內(nèi)、省內(nèi)生產(chǎn)空白。在村級集體收入中，工業(yè)企業(yè)的貢獻份額占到了60％。
村“兩委”意識到，隨著人口的大量增多，僅僅靠現(xiàn)有的企業(yè)遠遠不夠，必須眼睛向外，招商引資。早在1995年，該村就引進了一家韓資企業(yè)，成立了青島太乙世界箱包有限公司，雖然注冊資金僅有50萬美元，但在膠南市卻是第一個引進外資企業(yè)的村莊。2001年，膠南市規(guī)劃建設了海濱工業(yè)園，一系列優(yōu)惠政策讓滕連東看到了招商引資的大好時機已經(jīng)來臨。村里專門成立了招商班子，建立了快速反應、責任跟蹤、協(xié)調(diào)服務、獎懲兌現(xiàn)四種招商工作機制，全方位提高對客商的服務水平和服務效率。不到一年的時間，占地400畝的海濱工業(yè)園“李家石橋園區(qū)”就建成并投入使用，十多家內(nèi)外資企業(yè)入駐經(jīng)營，先后引進內(nèi)資2.6億元，實際利用外資2600萬美元。
2001年春節(jié)后的一天，在老黨員陳連興家，陳連興向前來拜年的滕連東說：“孫女下了學，愿意學著做個小買賣，可就是沒個地方�！彪B東出來后想到，雖然村里地處市區(qū)的商業(yè)中心，但因為市場規(guī)模小，攤位少，租金很高不說，而且根本找不到可以設點擺攤的地方。怎樣給村民們搭設一個個體經(jīng)營的平臺呢？幾經(jīng)斟酌，他們把目光放在了市場建設上。一方面，組織實施了人民路李家石橋段的拓寬改造工程，運用市場手段，吸納社會資金1.8億元，先后建起了建筑面積3萬平方米的膠南新陽光廣場和建筑面積4.5萬平方米的新世紀商貿(mào)城。另一方面，先后組織對村辦的膠南華聯(lián)商城進行了兩次擴建，使華聯(lián)商城達到了年市場交易額1.6億元的規(guī)模，被評為“青島市規(guī)范化管理達標市場”。這兩項，就為700多個剩余勞力找到了衣食“飯碗”。總投資1000萬元、建筑面積1.1萬平方米的華聯(lián)超市已于今年7月份開工建設，“十一”黃金周期間將開門納客，不僅將每年增加集體收入300萬元，而且可以安排就業(yè)崗位300多個。
“大河里有水小河里滿�！彪S著村內(nèi)市場規(guī)模的擴大和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，全村有760名勞力在企業(yè)務工，年人均收入在13000元以上，村內(nèi)從事個體私營經(jīng)濟的人員達630名，人均年收入18000元，基本實現(xiàn)了“人人有活干，戶戶有收入，家家都致富，全村奔小康”的目標，有70％的農(nóng)戶住上了“小洋樓”，有78戶村民家中養(yǎng)起了小轎車。讓村民生活好起來———營造“第一村”的和諧環(huán)境
2002年12月，李家石橋村98戶村民喜氣洋洋地搬進了居民安置樓，結(jié)束了祖祖輩輩住平房的歷史，真正過上了城里人的生活。這是李家石橋由城中村向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變邁出的第一步。
李家石橋村“兩委”深深知道，老有所養(yǎng)是祖祖輩輩農(nóng)民的期盼，也是至今沒有得到解決的社會難題。他們曾經(jīng)看到，因為養(yǎng)老糾紛，不僅使父母與子女之間、兄弟姊妹之間輕則吵鬧不休，重則對簿公堂，反目成仇，成為影響社會穩(wěn)定的主要因素。對此，在廣泛征求意見，經(jīng)過兩委會、黨員會和村民代表會表決通過的基礎上，組織成立了老年福利會，在膠南市第一個實行了老年農(nóng)民退休制度。村集體拿出260萬元設立了專項養(yǎng)老基金，對男年滿60周歲、女55周歲的村民，每月由村集體發(fā)放150元的退休金，每年每人220元的節(jié)日慰問金，對60周歲以上的老黨員，每年每人給予380元的生活補貼，每年一次組織全村老年人外出旅游，真正讓老年人做到了“老有所養(yǎng)、老有所樂”。從1999年到現(xiàn)在，村里再也沒有發(fā)生一起家庭贍養(yǎng)糾紛。村集體每年投資55萬元，為全體村民辦理了大病醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對患病村民的住院醫(yī)療費由村集體報銷80％。對村民全年實行米面供應，10周歲以上的每人每年160斤面粉，10周歲以下的80斤，僅此一項，村里就要每年投資80萬元。同時，村集體還每年拿出30多萬元的資金，為村民發(fā)放“年貨”。對進入華聯(lián)商城經(jīng)營的村民，租賃費優(yōu)惠10％；對在人民路拓寬和商城擴建中拆遷房屋的村民，村集體補貼了1900萬元，不僅沒有讓村民的原有利益受到損失，而且使這些村民的固定資產(chǎn)平均增值了60萬元。村集體累計投資60多萬元，為村辦小學高標準配備了教育教學設施，使學校成為膠南市規(guī)范化學校、青島市辦學水平優(yōu)秀等級學校、青島市藝術教育示范學校。同時，對村內(nèi)考取高等院校的學生，村集體分別給予1500元的獎勵。
他們在工作中發(fā)現(xiàn)，群眾的物質(zhì)生活雖然富足了，但精神生活卻相對“貧窮”：茶余飯后，不是蹲在家里看電視，就是玩撲克、打麻將，漸漸地，賭博的惡習也有所抬頭；有的小青年、小學生忙著往游戲廳、網(wǎng)吧里鉆，沾染上不良習氣；外地來村里打工的兩千多名青年男女，閑暇時間因為沒有去處，常常鬧出一些打架斗毆的事情來�！安荒芨涣恕诖F了‘腦袋’�！睘榇�，該村從引導群眾樹立科學、健康、文明的生活觀念，豐富和活躍村民的文化生活，促進社會穩(wěn)定出發(fā)，投資400萬元，建起了建筑面積4380平方米的文化活動中心，設立了圖書室、閱覽室、游藝室、黨員之家、村民學校等，配置了各類設施。投資200萬元，建設了3600平方米的老年活動中心和幼兒園。每年都組織舉辦夏季納涼晚會、業(yè)余歌手大獎賽、健美操比賽、舞蹈比賽、讀書讀報知識競賽、球類邀請賽等群眾性文體活動20多場次。豐富多彩的文體活動，活躍了村民的業(yè)余生活，陶冶了思想情操，在全村營造了崇尚知識、文明守紀的濃厚氛圍。在這個近三千口人的村子里，沒有一個“法輪功”習練者。
2004年9月26日，李家石橋村村居改造二期工程正式動工，占地66.4畝、建筑面積47229m2,13棟住宅樓的世紀花園小區(qū)內(nèi)，公園、幼兒園、文體活動中心以及商業(yè)設施一應俱全。到目前，主體工程已經(jīng)完工，室內(nèi)裝飾及水電暖安裝基本結(jié)束，10月1日將正式交付使用。讓基層組織強起來———打造“第一村”的堅強核心
在2004年底開始進行的農(nóng)村“兩委”會換屆選舉中，李家石橋村原來的7名“兩委”成員，全部以高票再次當選。
村莊要由大變強，必須有一個強班子，有想干能干會干的好干部。為此，圍繞建設過硬的班子，李家石橋村黨委以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，堅持村級組織建設與經(jīng)濟社會發(fā)展“一套規(guī)劃、一個機制、一體推進”，創(chuàng)新探索村級組織管理新模式。本著定性與定量相結(jié)合的原則，他們把村級工作分為黨建、村務管理、規(guī)劃建設、市場建設、企業(yè)發(fā)展、招商引資、文化衛(wèi)生教育、計劃生育等八大類，分解落實到每名“兩委”成員。每年年初，制定出量化指標、質(zhì)量標準、完成時限等明確具體的責任目標，簽訂崗位目標責任書，并在村務公開欄張榜公示，實行動態(tài)化管理，消除了責任“盲區(qū)”，達到了“一副重擔眾人挑”的效果。同時，根據(jù)每位“兩委”成員的年度目標和崗位職責，結(jié)合階段性和臨時性工作任務，每周列出工作單子，每月通報完成情況，每季度進行一次考核，每半年一次向全體黨員、村民代表述職，由黨員和村民代表進行民主評議，評議結(jié)果與“兩委”成員的工資報酬掛鉤。在人民路拓寬改造工作中，一名“兩委”成員因沒有完成所分工的工作，被扣罰工資1000元，真正做到了“干部工資拿多少、黨員群眾說了算”。
加強村級組織建設，關鍵是以基層黨組織為核心，建立一個決策科學、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作管理機制。為此，李家石橋村以建立民主、科學、規(guī)范、高效的村級組織運行體系為目標，對重大村務和村民關心的事項，嚴格落實村黨委實施決策組織權、村民會議或村民代表會議決策表決權、村民委員會決策執(zhí)行權、村民監(jiān)督委員會決策監(jiān)督權的“四權”決策機制。在重大事務實施過程中，村委會每月都在黨員和村民大會上通報一次辦理情況，特別是招投標、資金撥付、工程質(zhì)量等事項，均接受群眾質(zhì)詢和村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督。近幾年實施的人民路擴寬改造工程、新辦公樓、華聯(lián)農(nóng)貿(mào)超市的建設和世紀花園住宅的開發(fā)等都進行了民主決策，全部順利通過，連續(xù)6年沒有發(fā)生一起不穩(wěn)定事件。同時，為了鼓勵群眾積極建言獻策，該村設立了“合理化建議獎勵基金”，對向村“兩委”提出合理化建議的村民，每人每次給予100—2000元的獎勵，先后有12人受到獎勵。周慶岳祁曉王波
