作者: J財富（中文版）　　

　　在中國的外商直接投資出現(xiàn)負增長的上半年，青島的外商直接投資增長了 7.6%，躋身中國三個吸引外資最多的城市。在財富（中文版）今年的“中國最佳商務(wù)城市”調(diào)查中，青島也表現(xiàn)不俗，排名第七位，不僅比去年排名上升一位，而且在未來最有潛力的城市這個單項指標上，還進入了前 三名。

　　作為一座風景優(yōu)美的海濱城市，青島硬商務(wù)環(huán)境屬中國一流。首先，其港口可通往世界 130 多個國家和地區(qū) 450 多個港口。空港擁有國際、國內(nèi)航線 67 條，其中國際和地區(qū)航線 11 條。鐵路也有直通華北、華東、中南、西北、東北大城市的客貨列車。青島公路通車里程 5,381 公里，高速公路通車里程 287 公里，居全國副省級城市之首。其次，在中國許多城市缺電的時候，青島的電力供應(yīng)充足，因為靠近港口，青島也不缺油�！拔覀兘衲甑碾娏�應(yīng)急預案還沒有啟動過，”青島市市長夏耕在當?shù)刈钛谉岬陌嗽陆邮懿稍L時告訴財富（中文版）。再次，青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較合理，確定的重點產(chǎn)業(yè)符合中央政府的政策，屬于國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如青島提出的家電、電子、石化、汽車、造船和港口“六大產(chǎn)業(yè)集群”，都符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，而“國家嚴格控制的小水泥廠、小電廠、小鋁廠、小鋼廠、小玻璃廠等｀五�。�青島都沒有”。

　　青島也很清楚，投資的軟環(huán)境有時候比硬環(huán)境更重要。在完善外商投資行政服務(wù)、開通中日英韓四種語言外商服務(wù)熱線、在全市范圍內(nèi)設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展投訴中心等措施，以及政策發(fā)布會、市長接待日、市長與外商懇談會等一些做法，都走在了中國城市的前列。一個具體改善軟環(huán)境的例子是青島 1996 年建立的外商投資服務(wù)大廳，政府 17 個相關(guān)部門集中辦公，為外商企業(yè)提供審批、注冊登記、人事、保險、外資企業(yè)年檢、簽證及其延期、外國人車輛管理等提供一條龍的服務(wù)。大廳的審批項目都是公開的，采取集中收費的方式，所有的收費項目也公開。去年年底，大廳建立了一個網(wǎng)站，為外商提供咨詢、投訴服務(wù)，現(xiàn)在甚至可以在網(wǎng)上辦理員工的保險。青島的外商投資服務(wù)大廳在外商中非常出名，大家都知道有這樣一個辦事的地方。青島頤中假日皇冠酒店在 2000 年開業(yè)，但當時 500 多名員工大部分在 1999 年 10 才開始入職，其人力資源經(jīng)理彭敏說: “我們是合資企業(yè)，酒店管理方都是外籍人，因此給員工辦理入職手續(xù)很煩瑣，但在大廳的配合下，到 2000 年手續(xù)就都辦完了，我感覺效率非常高�！蹦壳�，青島外商服務(wù)中心大廳約有 90 名職員，大廳負責人告訴財富（中文版），每天接待辦事的人達 600 多，高峰時甚至超過 1,000 人。

　　去年，青島提出建設(shè)“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”的城市發(fā)展目標，新的目標不再籠統(tǒng)提國際化城市和經(jīng)濟中心城市，而是縮小內(nèi)涵，立足青島發(fā)展實際，體現(xiàn)青島未來發(fā)展重點和特色。對于青島的未來，夏耕顯得信心十足: “從去年到今年，青島在各個投資環(huán)境調(diào)查中排名均不斷上升，投資者越來越看好青島�！鲍@悉青島再次進入財富（中文版）中國大陸十佳商務(wù)城市后，夏耕接受了財富（中文版）編輯周展宏的采訪。

　　問: 能源現(xiàn)在是中國乃至世界面臨的嚴峻問題，請你介紹青島在這方面做了哪些工作？

　　答: 首先，由于我們港口的優(yōu)勢，油肯定不會缺，但價格會受到影響。其次，在山東省，青島的電力資源還是相對比較充裕，應(yīng)該說我們連續(xù)幾年經(jīng)濟高速增長都沒有遇到受缺電嚴重制約的情況。當然，我也不是說一點問題都沒有，前兩年這里曾經(jīng)有過短暫的局部限電，但這個問題沒有再出現(xiàn)，一方面是市里發(fā)電裝機容量增加了，另一方面輸變電的條件也改善了，山東西部大電廠的電都可以往青島這邊輸送。按照青島正常裝機容量，我們大概缺了 130 萬千瓦的負荷，現(xiàn)在輸變電工程的竣工，這個問題基本解決了。今年夏天到目前為止，限電的應(yīng)急預案還沒有啟動過。

　　問: 今年上半年中央政府實施了宏觀調(diào)控政策，以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)受到的影響不小，請問對青島有多大的影響？ 答: 對青島不能說沒有影響，但總體來說，這次宏觀調(diào)控給青島帶來的機遇還是大于挑戰(zhàn)。青島這些年調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，沒有上那些國家限制的高耗能、高耗電的行業(yè)或者產(chǎn)品，比如電解鋁、鋼鐵企業(yè)。相反，我們正在積極爭取總體上符合國家產(chǎn)業(yè)政策─包括招商引資、包括爭取國家列入規(guī)劃的項目，所以也順應(yīng)了宏觀調(diào)控的方向。比如，大型石化項目，這是國家現(xiàn)在重點發(fā)展的，電廠的裝機、造船、汽車、電子，我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都是國家支持的。而且我們上的項目好就好在符合了國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整總體的要求，適應(yīng)了宏觀調(diào)控的方向，所以我們的項目比較多，實施得也比較好。 問: 在過去一年里，青島在改善投資環(huán)境方面有什么進展？

　　答: 首先，在政府效率方面，政府開展了“快辦理、快審批、快落實，提高機關(guān)工作效率”的活動。如政府公文的辦理期限在 7 個工作日之內(nèi)，在 2000 年和 2003 年兩輪行政審批事項清理基礎(chǔ)上，去年又進行了全面清理，取消、調(diào)整幅度為 45%，其中在外商行政許可事項方面取消調(diào)整幅度達 30%。其次，我們進一步加強了政府行動責任追究制，政府不能光有權(quán)沒有責。今年，我們也特意強調(diào)“服務(wù)型政府”的理念。

　　問: 責任追究方面，現(xiàn)在有沒有什么案例？

　　答: 比如，我們的市政建設(shè)方面，有些規(guī)劃和土地管理明顯是疏于責任，我們都作了處分的。對外商的服務(wù)以及外資項目辦理過程中明顯失職的，我們都要處理，如在規(guī)定的期限內(nèi)沒有完成，我們在這方面都作了很認真的督察，還是很有效的。

　　問: 我了解到，青島市政府及各個部門和媒體的溝通很多，包括書記、市長以及很多局級干部都上了廣播和電視熱線。政府這種開放的姿態(tài)并不是所有城市都有的，能不能介紹設(shè)立這種溝通機制的初衷？

　　答: 我們這個社會是充滿矛盾的社會，是一個非常需要溝通的社會，出現(xiàn)矛盾是必然的，但我相信很多矛盾可以通過溝通來化解，至少達成諒解。官員上電視，對他們本人也是個挑戰(zhàn)。你必須對你的行政職責的法律依據(jù)以及相關(guān)的政策規(guī)定很熟悉。你還必須就提出的問題發(fā)表看法，這些都是不能現(xiàn)場亂編的。官員在接受熱線的時候壓力之大，可想而知，但對鍛煉隊伍來說，收獲也很大。

　　問: 在我們今年的調(diào)查中青島排名提升了一位，并且也被讀者認為是“中國最有潛力的商務(wù)城市”之一，請你具體說說青島未來的潛力。

　　答: 青島的潛力既包括本身的潛力，也包括外部提供的機遇，以及我們下一步的努力。有關(guān)青島自身的潛力，我想青島已經(jīng)有了多年打下的經(jīng)濟基礎(chǔ)，特別是青島的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應(yīng)該說符合國家的規(guī)劃和國際經(jīng)濟發(fā)展的走勢，比較合理。青島過去是以輕紡為主的，80、90 年代是以家電為龍頭，出現(xiàn)了一批品牌，我們現(xiàn)在的調(diào)整重點將發(fā)展重化工業(yè)和一些 IT、IC 產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)初見成效。第二，青島的地理位置，也使得物流業(yè)成為青島的發(fā)展機遇。我們的港口是東亞地區(qū)一個非常有實力、有競爭力的港口。青島的集裝箱運輸量僅次于韓國的釜山。而且，青島的航空物流也很好。把這些綜合起來，就是你說的“潛力”。

　　問: 最近一段時間以來，青島的外商投資出現(xiàn)了哪些值得關(guān)注的趨勢？

　　答: 我們注意到，臺商越來越關(guān)注膠東半島，越來越關(guān)注青島，這是前所未有的。在 80 和 90 年代，日商在大連、上海及其周邊比較集中，但從去年到今年的一個明顯趨勢是，臺商大批到青島考察。投資的重心是不是會繼續(xù)向北移？我個人認為這個趨勢已經(jīng)出現(xiàn)了，投資者中不僅包括港資和臺資，也包括日韓和歐美的公司。去年，在中日關(guān)系矛盾眾多的情況下，一家日本的世界 500 強企業(yè)仍決定大規(guī)模投資青島。當然，這與我們的工作也密不可分。我們在去年和今年上半年中日關(guān)系的緊張時刻，依然堅持加強和日本的貿(mào)易和文化聯(lián)系，比如在北京、上海出現(xiàn)游行之后，青島還是舉辦了中日韓國際馬拉松賽，日本大使館的官員也出席了。青島接待了不少日本議員，中國的外交部也為我們介紹了不少日本的來賓。我本人今年 5 月份去了索尼、夏普、東芝、豐田，大家都交換了意見，都相信經(jīng)貿(mào)方面大家還是應(yīng)該比較積極去努力。這種時刻也是一種機遇。