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青島市"e網(wǎng)平安-網(wǎng)絡(luò)安全單位"

　　創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

　　為加強(qiáng)我市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護(hù)，進(jìn)一步提高信息安全的保障能力和防護(hù)水平，保障和促進(jìn)青島信息化建設(shè)的健康發(fā)展，根據(jù)市文明辦、綜治辦、公安局、教育局、文化局、團(tuán)委、婦聯(lián)、政府新聞辦、通信管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展青島市"e網(wǎng)平安-共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)"活動(dòng)的通知》（青公發(fā)〔2005〕45號(hào)）的文件精神及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)"e網(wǎng)平安"領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在全市范圍內(nèi)開展"網(wǎng)絡(luò)安全單位"創(chuàng)建活動(dòng)，具體方案如下：

　　一、活動(dòng)目的

　　在全市開展創(chuàng)建"網(wǎng)絡(luò)安全單位"活動(dòng)，目的是使各單位充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性和緊迫性，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作，依據(jù)國家有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度，建立健全本單位的安全保護(hù)管理制度以及落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，在我市創(chuàng)造一個(gè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過開展創(chuàng)建"網(wǎng)絡(luò)安全單位"活動(dòng)，使我市聯(lián)網(wǎng)的單位在2006年達(dá)到"網(wǎng)絡(luò)安全單位"建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、活動(dòng)范圍

　　此次活動(dòng)的范圍是青島市使用固定IP接入互聯(lián)網(wǎng)的黨政群團(tuán)體機(jī)關(guān)、金融、醫(yī)院、賓館酒店、企事業(yè)等聯(lián)網(wǎng)單位，創(chuàng)建活動(dòng)按級(jí)別、分層次、有重點(diǎn)地在這些單位中逐步開展，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求逐一進(jìn)行登記、備案、考核、驗(yàn)收。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，由青島市"e網(wǎng)平安-共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)，由市文明辦、綜治辦、公安局、通信管理局聯(lián)合組成市考核組，各區(qū)市文明辦、綜治辦、公安分局組成各區(qū)市考核小組。

　　市考核組指導(dǎo)各區(qū)市考核小組的工作，負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)、金融、三星級(jí)以上賓館、綜合性醫(yī)院、重點(diǎn)企事業(yè)等重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)單位（具體名單附后）的創(chuàng)建工作，并對(duì)"網(wǎng)絡(luò)安全單位"進(jìn)行最終考核驗(yàn)收。

　　各區(qū)市考核小組在市考核組的指導(dǎo)下開展轄區(qū)內(nèi)的"網(wǎng)絡(luò)安全單位"的創(chuàng)建工作，配合市考核組對(duì)聯(lián)網(wǎng)單位的考核驗(yàn)收。

　　四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立安全管理組織。按照"誰主管誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)"的原則，計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的使用單位要建立以本

　　單位法人或主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，網(wǎng)絡(luò)管理等部門參加的安全管理組織，負(fù)責(zé)本單位的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的管理工作。

　　2、嚴(yán)格備案制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將本單位網(wǎng)絡(luò)情況、用戶注冊(cè)登記、使用與變更情況，IP地址分配、使用及變更情況等，在青島市公安局公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察支隊(duì)登記備案。

　　3、建立、完善計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)制度。各單位要建立保密制度、信息監(jiān)視、保存、清除和備份制度、病毒檢測(cè)和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢測(cè)制度、違法案件報(bào)告和協(xié)助查處制度、安全管理人員崗位工作職責(zé)等安全保護(hù)制度。計(jì)算機(jī)機(jī)房應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理法規(guī)和有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、落實(shí)日志記錄保存措施。記錄并保存3個(gè)月以上系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行日志和用戶使用日志，內(nèi)容包括IP地址分配使用情況以及用戶上網(wǎng)的起止時(shí)間和對(duì)應(yīng)IP地址，開設(shè)網(wǎng)站記錄交互式信息發(fā)布者、主頁維護(hù)者、郵箱使用者和交互式欄目的信息等。

　　5、落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施。具有安全審計(jì)或預(yù)警功能，統(tǒng)一安裝與市公安局信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置中心聯(lián)網(wǎng)的有害信息自動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)警和過濾封堵軟件或硬件系統(tǒng)；開設(shè)郵件服務(wù)的，安裝垃圾郵件清理系統(tǒng)；開設(shè)交互式信息欄目的，具有身份登記和識(shí)別確認(rèn)功能；嚴(yán)格落實(shí)防病毒、防黑客入侵等安全技術(shù)措施，保障本網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全和信息安全。

　　6、有網(wǎng)站的單位要積極參加青島市"誠信網(wǎng)站"的創(chuàng)建活動(dòng)，確保本單位網(wǎng)站上無有害信息。

　　7、加強(qiáng)對(duì)本單位人員和用戶的安全教育和培訓(xùn)工作。抓好本單位職工的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)上鑒別能力以及文明上網(wǎng)的意識(shí)。每單位配備1至2名經(jīng)過專門培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)安全管理員，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。

　　8、積極配合和接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處通過互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

　　9、連續(xù)兩年本單位未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任事故以及失泄密事件。

　　五、實(shí)施步驟 （共分四個(gè)階段）

　　第一階段：動(dòng)員部署階段

　　在我市各大新聞媒體和政務(wù)、門戶網(wǎng)站上廣泛宣傳創(chuàng)建"網(wǎng)絡(luò)安全單位"活動(dòng)以及國家有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度。市考核組及各區(qū)市考核小組要迅速組織有關(guān)聯(lián)網(wǎng)單位開展"網(wǎng)絡(luò)安全單位"的創(chuàng)建活動(dòng)。各有關(guān)單位要到青島新聞網(wǎng)網(wǎng)站（m.yujjsks.com）"e網(wǎng)平安"欄目上下載《創(chuàng)建"網(wǎng)絡(luò)安全單位"申請(qǐng)表》、《互聯(lián)網(wǎng)安全管理登記表》、《互聯(lián)網(wǎng)單位信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任書》及創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)資料。

　　第二階段：自查階段

　　各單位對(duì)照"網(wǎng)絡(luò)安全單位"創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，并認(rèn)真填寫《互聯(lián)網(wǎng)安全管理登記表》，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位可隨時(shí)提出參加"網(wǎng)絡(luò)安全單位"評(píng)選的申請(qǐng)，申請(qǐng)需提交《創(chuàng)建"網(wǎng)絡(luò)安全單位"申請(qǐng)表》和《互聯(lián)網(wǎng)安全管理登記表》（郵箱：82026310@163.com; 6309@qingdaonews.com）。

　　各級(jí)考核組接到創(chuàng)建"網(wǎng)絡(luò)安全單位"申請(qǐng)后，在15日內(nèi)對(duì)該聯(lián)網(wǎng)單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位簽訂《互聯(lián)網(wǎng)單位信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任書》，并將名單報(bào)"e網(wǎng)平安"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。"e網(wǎng)平安"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級(jí)考核小組推薦情況進(jìn)行綜合考核評(píng)議，最終確定我市"網(wǎng)絡(luò)安全單位"名單。

　　對(duì)未通過考核的單位，提出整改意見，整改完成后進(jìn)行第二次考核驗(yàn)收，第二次不能通過考核驗(yàn)收的單位，放入考核評(píng)選階段。各區(qū)市考核小組按照上述程序辦理

　　第三階段：考核評(píng)選階段

　　各區(qū)市考核小組和市考核組對(duì)未提出考核申請(qǐng)的單位和提出申請(qǐng)但未通過考核的單位，進(jìn)行最終考核，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的單位限期整改，并于單位整改完成后再次予以考核。

　　第四階段：總結(jié)階段

　　在單位自查、市考核組考核檢查工作完成后，各區(qū)市考核小組、市考核組要認(rèn)真總結(jié)此次評(píng)選的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)"e網(wǎng)平安-共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)"活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。召開總結(jié)大會(huì)，向達(dá)到"網(wǎng)絡(luò)安全單位"標(biāo)準(zhǔn)的單位發(fā)放標(biāo)牌，同時(shí)對(duì)評(píng)選活動(dòng)中表現(xiàn)好，標(biāo)準(zhǔn)高，做法好的單位提出表揚(yáng)。對(duì)確認(rèn)的未建立健全安全保護(hù)管理制度、安全保護(hù)技術(shù)措施的單位，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　六、工作要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建"網(wǎng)絡(luò)安全單位"活動(dòng)是"e網(wǎng)平安-共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)"活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，將其納入重要議事日程，通過此次活動(dòng)的開展，切實(shí)加強(qiáng)我市各聯(lián)網(wǎng)單位的網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，開創(chuàng)和探索對(duì)我市網(wǎng)絡(luò)管理的新途徑。

　　2、精心組織、周密安排。各單位要按照活動(dòng)的部署和要求，根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)配合，搞好協(xié)調(diào)，整合力量資源，共同抓好創(chuàng)建活動(dòng)。各區(qū)市文明辦、綜治辦、公安分局要高度重視這次活動(dòng)的開展，切實(shí)保證創(chuàng)建過程中的各項(xiàng)工作落實(shí)到位，并將此工作納入績(jī)效考核范圍。

　　3、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。各聯(lián)網(wǎng)單位要對(duì)活動(dòng)的開展情況進(jìn)行定期檢查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。此次創(chuàng)建活動(dòng)納入單位開展文明素質(zhì)教育、社會(huì)治安綜合治理的考核范疇，并作為文明單位和綜合治理先進(jìn)單位評(píng)選的否決條件，實(shí)行一票否決制。