去網(wǎng)吧上網(wǎng)已成為人們一種不可或缺的休閑娛樂方式。
青島網(wǎng)吧行情調(diào)查
本報(bào)記者周建亮
作為繼報(bào)刊、廣播
、電視之后興起的第四媒體，網(wǎng)絡(luò)正日益凸顯出它的力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前擁有網(wǎng)吧1000多家，網(wǎng)民100多萬人，其中寬帶用戶近40萬，各類網(wǎng)站5000多個(gè)……毫無疑問，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。但作為一種媒介資源，網(wǎng)絡(luò)在傳播現(xiàn)代信息和先進(jìn)文化的同時(shí)，也傳播著一些不文明、不健康、不安全的內(nèi)容，致使一些自控力不強(qiáng)的網(wǎng)民為其所役，如不加以有效引導(dǎo)就會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面效應(yīng)。在信息化時(shí)代，我們該如何利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，趨其利避其害？從今日起，本欄將陸續(xù)推出相關(guān)報(bào)道，敬請關(guān)注。
調(diào)查篇
網(wǎng)吧是指通過PC等設(shè)備向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的公開性、合法性營業(yè)場所。網(wǎng)吧的迅猛發(fā)展，不僅把人們推進(jìn)了一個(gè)全新的信息時(shí)代，而且還以它新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營，開始形成一支重要文化產(chǎn)業(yè)，對繁榮我國電信市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。網(wǎng)吧的作用不言而喻，但另一方面對黑網(wǎng)吧喊打的呼聲也是不絕于耳。在這樣的背景下，青島網(wǎng)吧的生存狀態(tài)如何？記者對此做了調(diào)查。
1231家網(wǎng)吧博弈市場網(wǎng)民總數(shù)達(dá)100多萬
2005年5月，專業(yè)市場調(diào)研機(jī)構(gòu)CBI發(fā)布了《2005中國網(wǎng)吧行業(yè)調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告結(jié)果顯示，截止到2005年5月，中國共有各類網(wǎng)吧11.3萬家，網(wǎng)吧所擁有的各類PC共計(jì)達(dá)到628.4萬臺(tái)。網(wǎng)吧行業(yè)容納了約105.6萬名就業(yè)人員，年產(chǎn)值達(dá)到256.8億元。按照國家統(tǒng)計(jì)局的類似計(jì)算方法，網(wǎng)吧行業(yè)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的間接經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1782億元！
青島網(wǎng)吧的家底如何？記者從市文化局文化市場處了解到，截至目前，青島市文化行政部門審批的網(wǎng)吧總數(shù)達(dá)到1231家（其中全市網(wǎng)吧連鎖門店總數(shù)已達(dá)80家），占全省網(wǎng)吧總數(shù)的四分之一，從業(yè)人員6000余人，電腦終端7萬余臺(tái)，網(wǎng)民100多萬人，每天上網(wǎng)人數(shù)超過40萬人次……網(wǎng)吧已然作為一項(xiàng)重要的文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在人們面前。
網(wǎng)吧經(jīng)營今不如昔
投資網(wǎng)吧還需謹(jǐn)慎
目前，我市網(wǎng)吧的業(yè)主收入主要來源是上網(wǎng)費(fèi)，有的網(wǎng)吧還會(huì)代售游戲點(diǎn)卡等游戲相關(guān)產(chǎn)品，另外在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)之外，不少網(wǎng)吧還提供飲料和食品等增值服務(wù)，從中賺取利潤，但這部分的利潤率卻比較低。
由于網(wǎng)吧經(jīng)營范圍狹窄而盈利模式又高度相似，競爭的加劇導(dǎo)致了行業(yè)利潤率的降低。一項(xiàng)最新的調(diào)查顯示：目前青島90％以上的網(wǎng)吧，每小時(shí)收費(fèi)在2元以下，而一半以上的網(wǎng)吧每月利潤都在3000元以下。在對于網(wǎng)吧經(jīng)營成本的調(diào)查中，有數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)吧所需交納的各項(xiàng)管理費(fèi)用約要占到總成本的35％左右。由于行業(yè)利潤率降低，很多網(wǎng)吧不得不采取超時(shí)經(jīng)營、接收未成年人、增加機(jī)器等手段來增加盈利，而這些不規(guī)范競爭又只能使行業(yè)利潤率降得更低，從而使網(wǎng)吧經(jīng)營陷入惡性循環(huán)。
網(wǎng)吧背負(fù)多宗“罪”
四類行為惹人厭
一方面，網(wǎng)吧為人們提供了便捷的上網(wǎng)和休閑娛樂場所，另一方面網(wǎng)吧也存在著接納未成年人上網(wǎng)、傳播網(wǎng)絡(luò)色情等不少問題。記者從市文化、公安和工商等部門了解到，目前青島的網(wǎng)吧在經(jīng)營中，主要存在著以下幾類違法經(jīng)營行為：
（一）接納未成年人現(xiàn)象屢禁不止。按規(guī)定，上網(wǎng)要上網(wǎng)卡或身份證，實(shí)行實(shí)名制登記制度。但有些網(wǎng)吧對此置若罔聞，有些網(wǎng)吧還采用變相手段逃避監(jiān)管人員的檢查，用借來的身份證辦理上網(wǎng)實(shí)名卡，實(shí)際卻發(fā)給未成年人使用。
（二）超時(shí)經(jīng)營嚴(yán)重。《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，網(wǎng)吧上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間為8：00至24：00,但許多經(jīng)營者未能嚴(yán)格執(zhí)行“禁止網(wǎng)吧24小時(shí)營業(yè)的規(guī)定”，隨意延長營業(yè)時(shí)間，有些甚至通宵營業(yè)。
（三）網(wǎng)吧內(nèi)衛(wèi)生、消防和治安狀況令人擔(dān)憂。多數(shù)網(wǎng)吧經(jīng)營者受利益驅(qū)使，在狹小的空間內(nèi)安裝過多的計(jì)算機(jī)以增加利潤，加上吸煙者過多致使狹小空間內(nèi)煙霧繚繞，消防安全隱患明顯存在。此外，不少網(wǎng)吧內(nèi)空氣混濁，煙霧彌漫，衛(wèi)生條件極差，室內(nèi)電路混亂、通風(fēng)和排氣設(shè)施極差。
（四）“黑網(wǎng)吧”仍屢禁不止，一些網(wǎng)吧向地下轉(zhuǎn)移。這嚴(yán)重?cái)_亂了正常的網(wǎng)上經(jīng)營秩序，成為滋生各類社會(huì)問題的主要場所。
單體網(wǎng)吧不再批
連鎖經(jīng)營領(lǐng)風(fēng)騷
據(jù)介紹，目前，青島網(wǎng)吧經(jīng)營模式主要有自營和連鎖兩種，根據(jù)省文化廳的有關(guān)規(guī)定，我市自2003年8月份已停止審批單體網(wǎng)吧（即自營），目前我市正在通過市場逐步消化的方式，來縮小單體網(wǎng)吧的數(shù)量，擴(kuò)大連鎖網(wǎng)吧的數(shù)量。記者從有關(guān)部門了解到，2004年8月，我市專門下發(fā)通知，將扶持網(wǎng)吧連鎖企業(yè)開辦連鎖門店作為優(yōu)化青島網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)的重要舉措。同時(shí)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，規(guī)范審批流程，實(shí)行受理與審核、決定相分離的“陽光許可”制度，有效避免“暗箱操作”。
市文化局文化市場處處長辛龍告訴記者，自實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營政策以來，獲得山東省網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營籌建資格的八家公司中，目前到青島發(fā)展的已有四家，分別是山東中魯時(shí)空數(shù)字技術(shù)有限公司、山東愛書人網(wǎng)苑文化有限公司、北京博文實(shí)達(dá)網(wǎng)絡(luò)文化有限公司和山東萬佳有限公司，其中，中魯時(shí)空、愛書人已經(jīng)鋪開了業(yè)務(wù)，博文實(shí)達(dá)和萬佳連鎖店也即將開張。
辛龍告訴記者，市文化局計(jì)劃用2－3年時(shí)間，建設(shè)200多家網(wǎng)吧連鎖門店，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營占據(jù)市場主流，徹底改變我市網(wǎng)吧市場“小、亂、差”不良形象，建設(shè)一個(gè)和諧、文明、繁榮的網(wǎng)絡(luò)文化市場。
活動(dòng)篇
10月底，
示范網(wǎng)吧出爐
示范網(wǎng)吧評選作為“e網(wǎng)平安———共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，于8月22日啟動(dòng)，截止到9月21日，共有超越星空網(wǎng)絡(luò)、中魯時(shí)空數(shù)字等114家申請“示范網(wǎng)吧”評選，根據(jù)活動(dòng)日程安排，10月底青島市首批“e網(wǎng)平安———示范網(wǎng)吧”將閃亮登場。
“示范網(wǎng)吧”評選采取網(wǎng)民網(wǎng)上推薦和有關(guān)部門根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)直接推薦入選網(wǎng)吧相結(jié)合的方式。推薦名單確定后，“e網(wǎng)平安”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門和單位對初選網(wǎng)吧進(jìn)行檢查考評，確定擬掛牌“示范網(wǎng)吧”名單。
文化、公安部門將對“示范網(wǎng)吧”實(shí)行當(dāng)年免年審。此外，示范網(wǎng)吧不搞終身制，有關(guān)部門對當(dāng)選的“示范網(wǎng)吧”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。如發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)吧存在著違法、違規(guī)等經(jīng)營行為，有關(guān)部門將依法予以處罰，并及時(shí)通報(bào)“e網(wǎng)平安”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，視其情節(jié)輕重予以警告或摘牌，同時(shí)在新聞媒體曝光。
記者從“e網(wǎng)平安”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，9月22日———10月7日，這些申報(bào)的網(wǎng)吧將在網(wǎng)上進(jìn)行公示，10月8日至10月20日，有關(guān)部門將對這些網(wǎng)吧進(jìn)行現(xiàn)場考察和評議授牌。屆時(shí)，青島網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)中的示范網(wǎng)吧將新鮮“出爐”。
專家建議
每周上網(wǎng)至多兩三次每次不超過1.5小時(shí)
據(jù)新華社報(bào)道，安徽醫(yī)科大學(xué)多位專家一項(xiàng)調(diào)查表明，青少年要注意控制上網(wǎng)頻率和時(shí)間，每周上網(wǎng)最好控制在2次－3次，每次不超過1.5小時(shí)。
這些專家在日前舉行的首屆中國青少年發(fā)展論壇上表示，導(dǎo)致中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的因素來自多方面，其中性別、與父親或母親關(guān)系欠融洽、家中有電腦、借讀、主觀感到學(xué)校生活不豐富等六大因素對網(wǎng)絡(luò)成癮的預(yù)測作用尤為明顯。
安醫(yī)大精神衛(wèi)生臨床學(xué)院謝雯等多名專家、學(xué)者在對合肥市不同類型的6所中學(xué)的2010名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查后得出了以上的結(jié)論。專家研究認(rèn)為，家中有電腦并有自己獨(dú)立房間的可能有網(wǎng)癮的發(fā)生率高；借讀生和非重點(diǎn)班的學(xué)生可能有網(wǎng)絡(luò)成癮問題的發(fā)生率高于重點(diǎn)班和有正式學(xué)籍的學(xué)生，這顯示出家長或?qū)W生自我對考大學(xué)的“主觀期望值”與學(xué)生實(shí)際能否達(dá)到該期望值的“客觀預(yù)期值”之間的差距越大，網(wǎng)絡(luò)成癮的可能性也越大，學(xué)生得不到他人重視或尊重可能是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成癮的原因之一；中學(xué)生與父母關(guān)系越差，網(wǎng)絡(luò)成癮傾向越明顯；總體上父母學(xué)歷高的家庭，其子女出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)成癮的可能性越大，其中母親的學(xué)歷與子女出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)成癮問題的比例呈典型的線型正比關(guān)系。
專家認(rèn)為，控制青少年上網(wǎng)的頻率和一次上網(wǎng)的時(shí)間要比推遲初次接觸網(wǎng)絡(luò)的年齡更具有預(yù)防意義。如果能將上網(wǎng)控制在每周2次－3次，每次不超過1.5小時(shí)，應(yīng)該屬于安全使用網(wǎng)絡(luò)的范圍。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)吧管理，嚴(yán)禁18周歲以下未成年者進(jìn)入網(wǎng)吧應(yīng)是防止中學(xué)生過頻、過長時(shí)間上網(wǎng)的重要舉措。
青少年網(wǎng)絡(luò)成癮已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。安醫(yī)大專家的這項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前青少年網(wǎng)絡(luò)成癮者已達(dá)到3.5％。
監(jiān)控中心啟用義務(wù)監(jiān)督員上崗
青島網(wǎng)吧監(jiān)管成效卓然
管理篇
近年來，青島積極組織各區(qū)（市）文化部門在全省率先完成了“凈網(wǎng)先鋒”兩級網(wǎng)吧監(jiān)控中心建設(shè)，同時(shí)積極發(fā)展規(guī)范化、品牌化、主題化的連鎖網(wǎng)吧，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營等違法經(jīng)營行為，初步規(guī)范了全市網(wǎng)吧市場的經(jīng)營秩序。
自2002年11月，文化部門主管網(wǎng)絡(luò)文化市場后，市文化局會(huì)同公安、工商等部門對網(wǎng)吧的監(jiān)管列為文化市場管理重點(diǎn)，針對網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營等違法行為，開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)，僅2004年，市區(qū)兩級文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處違法經(jīng)營網(wǎng)吧500余家，停業(yè)整頓網(wǎng)吧144家，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》22家，關(guān)閉不符合要求的網(wǎng)吧106家，全市網(wǎng)吧壓減比例超過10％，取締黑網(wǎng)吧103家，實(shí)現(xiàn)了全市網(wǎng)吧市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)；截至今年5月30日，全市共取締無證照網(wǎng)吧253家，扣押非法經(jīng)營設(shè)備1196臺(tái)，并全部切斷互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，使全市網(wǎng)吧等文化娛樂場所基本實(shí)現(xiàn)了證照齊全、亮證經(jīng)營，文化市場經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，為我市創(chuàng)建全國文明城市營造了良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
2004年7月份，市文化局文化市場處在全省率先完成了“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧經(jīng)營管理軟件的安裝和兩級13個(gè)網(wǎng)吧監(jiān)控中心的建設(shè)，對全市網(wǎng)吧實(shí)行了遠(yuǎn)程監(jiān)控，同時(shí)與公安部門的安全監(jiān)管軟件實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控的有效互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)稽查手段與高科技監(jiān)管措施的有機(jī)結(jié)合，全面提高了全市網(wǎng)吧監(jiān)管水平。隨著網(wǎng)吧監(jiān)控中心的運(yùn)行使用，基本實(shí)現(xiàn)了對全市范圍內(nèi)所有網(wǎng)吧終端的屏蔽游戲、遠(yuǎn)程截屏、遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)與重啟、日志管理、實(shí)時(shí)報(bào)警與監(jiān)控等多功能監(jiān)督管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年，我市市級網(wǎng)吧監(jiān)控中心可監(jiān)測電腦終端數(shù)達(dá)62100臺(tái)，已攔截?cái)M登陸運(yùn)行的違法網(wǎng)絡(luò)游戲94種、4007次，黃色站點(diǎn)587家、11740次，初步發(fā)揮了遠(yuǎn)程監(jiān)管功能。
為進(jìn)一步敦促網(wǎng)吧文明守法經(jīng)營，市文化局還建立了行業(yè)自律機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。目前，已有6個(gè)區(qū)（市）成立了網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)，吸收會(huì)員468家。市文化局目前正在籌建青島市文化娛樂協(xié)會(huì)網(wǎng)吧行業(yè)委員會(huì)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，共建網(wǎng)絡(luò)文明。2005年上半年，市文化局還在全市聘任了514名文化市場社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，做到市內(nèi)四區(qū)每一社區(qū)、其他區(qū)市每一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一名監(jiān)督員，構(gòu)建了“無縫式”社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。今年8月1日，市文化局又開通了全市文化市場統(tǒng)一舉報(bào)電話“12318”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對文化市場的社會(huì)監(jiān)督，提高了文化市場行政執(zhí)法效率。
據(jù)市文化局文化市場處處長辛龍介紹，今后我市還將繼續(xù)加大對網(wǎng)吧市場的管理查處力度，嚴(yán)格貫徹新的處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)督管理，特別加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧管理，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為。同時(shí)，還將全面優(yōu)化我市網(wǎng)吧市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)吧連鎖門店的開辦程序，加強(qiáng)網(wǎng)吧連鎖門店的管理，優(yōu)先支持網(wǎng)吧連鎖企業(yè)開辦旗艦店和樣板店。另外，還計(jì)劃制定《青島市網(wǎng)吧市場自律公約》，組織全市網(wǎng)吧業(yè)戶統(tǒng)一簽定，承諾守法經(jīng)營，進(jìn)行相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營行為的自我規(guī)范，樹立網(wǎng)絡(luò)文化市場良好形象。成立青島市文化娛樂協(xié)會(huì)網(wǎng)吧行業(yè)委員會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行政策宣傳，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)網(wǎng)吧經(jīng)營者的依法經(jīng)營意識(shí)，提高其經(jīng)營管理水平。
政策篇
查處違規(guī)網(wǎng)吧有了統(tǒng)一“尺度”
從今年7月15日起，由市文化局制定的《青島市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所主要違法經(jīng)營行為處罰標(biāo)準(zhǔn)》開始實(shí)施。處罰標(biāo)準(zhǔn)對青島市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的接納未成年人、在規(guī)定的時(shí)間以外營業(yè)等主要違法經(jīng)營行為制定了細(xì)化的處罰標(biāo)準(zhǔn)：
●接納未成年人
1.一次接納3名（含3名）以上8名以下未成年人或累計(jì)兩次接納未成年人被查處的，責(zé)令停業(yè)整頓15天；
2.一次接納8名以上（含8名）未成年人、在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人或累計(jì)三次接納未成年人被查處的，吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證；
接納未成年人被查處的，同時(shí)按照每接納1名未成年人罰款1000元的標(biāo)準(zhǔn)并處罰款，罰款總額不超過15000元�！裨谝�(guī)定的營業(yè)時(shí)間以外營業(yè)
1.第一次被查處的，給予警告，并處1000元罰款；
2.第二次被查處的，給予2000元罰款；
3.被查處三次以上的，責(zé)令停業(yè)整頓15天，并處5000元罰款。
●經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲1.第一次被查處的，給予警告；2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責(zé)令停業(yè)整頓7天，并處3000元罰款。
●擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施1.第一次被查處的，責(zé)令立即整改，并給予警告；
2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，責(zé)令停業(yè)整頓7天，并處5000元罰款。
●未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或未成年人禁入標(biāo)志
1.第一次被查處的，責(zé)令立即整改，并給予警告；
2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責(zé)令停業(yè)整頓7天，并處5000元罰款。
●未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息的
1.第一次被查處的，給予警告；2.第二次被查處的，給予1000元罰款；
3.被查處三次以上的，責(zé)令停業(yè)整頓7天，并處5000元罰款。
