在青舉行的全國現(xiàn)代物流工作會議上，“十一五”物流發(fā)展思路第一次得到系統(tǒng)闡釋———    

    目前，我國社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“十五”末期，即將步入“十一五”，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨新的變化，那么，在這種變化之下，作 為國民經(jīng)濟(jì)重要支撐力量的我國物流業(yè)究竟發(fā)展到了什么程度，未來又將朝什么方向發(fā)展呢？

    去年8月，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)了我國物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件———《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。而本月22日在青島召開的全國現(xiàn)代物流工作會議，則是全國物流工作部際聯(lián)席會議制度建立以來召開的首次物流工作會議。在這一國家發(fā)改委、鐵道部、交通部、民航總局的要員齊集的高峰會上，近年來我國現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀，下一步發(fā)展的基本思路和工作重點，第一次得到了系統(tǒng)的闡釋。我國現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展新階段

    物流概念是從上世紀(jì)70年代末引入我國的。改革開放以來，特別是加入世貿(mào)組織以后，我國現(xiàn)代物流取得了較快發(fā)展，由起步階段開始邁向理性、務(wù)實、快速發(fā)展的新階段。

    社會物流需求持續(xù)高速增長，社會物流總費用與GDP的比率平穩(wěn)下降，物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升

    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2004年，我國社會物流總額達(dá)38.4萬億元，同比增長29.9％，比2001年增長了1倍，是近10年來增長最快的一年。今年上半年，全國社會物流總額達(dá)22.5萬億元，同比增長25.4％。2004年，我國社會物流總費用與GDP的比率為21.3％，同比下降0.1個百分點。在煤電油運全面緊張、運價上漲的情況下，保持這樣一個水平是非常難得的。從近幾年的變化情況看，社會物流總費用與GDP的比率總體呈平穩(wěn)下降的趨勢。2004年，國內(nèi)物流業(yè)實現(xiàn)增加值8459億元，占GDP的6％，占整個服務(wù)業(yè)增加值的19.5％，同比增長8.4％，增長速度快于整個服務(wù)業(yè)，今年上半年，物流業(yè)增加值為4396億元，同比增長12.2％，占服務(wù)業(yè)全部增加值的20.9％。其中流通加工同比增長25.8％，配送同比增長27.3％，包裝同比增長28.5％�，F(xiàn)代物流業(yè)已成為我國第三產(chǎn)業(yè)中的骨干產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。

    各類物流企業(yè)迅速成長，物流經(jīng)營管理和服務(wù)創(chuàng)新出現(xiàn)新的局面

    物流企業(yè)的構(gòu)成主要是：一、原有的國有物流企業(yè)通過重組改制和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，向現(xiàn)代物流發(fā)展，已成為我國物流市場的骨干力量，如中遠(yuǎn)物流、中海物流、中外運物流、中郵物流、中鐵快運和招商局物流等幾大國有骨干物流企業(yè)等。二、出現(xiàn)了營業(yè)收入超億元甚至10億的私營物流企業(yè)，如廣州寶供、浙江傳化、天津大田、廣東南方、北京宅急送等。三、大批外資物流企業(yè)，特別是世界知名的跨國物流企業(yè)，紛紛進(jìn)入我國物流市場，如丹麥馬士基、美國總統(tǒng)輪船、英國英運、荷蘭天地、美國聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹等。此外，港臺許多物流企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，如香港和記黃埔、嘉里物流、利豐集團(tuán)，臺灣大榮、長榮等。

    各種類型的企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，在競爭中相互合作，促進(jìn)了經(jīng)營管理和服務(wù)創(chuàng)新，出現(xiàn)了倉單質(zhì)押融資、區(qū)港聯(lián)動、供應(yīng)商管理庫存、精益物流、物流地產(chǎn)等新的經(jīng)營服務(wù)模式。如中國物資儲運總公司從1999年開展倉單質(zhì)押融資監(jiān)管業(yè)務(wù)，先后為500多家客戶提供了150億元的質(zhì)押融資監(jiān)管業(yè)務(wù)。通過物流企業(yè)的中介監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合。

    生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流理念，優(yōu)化企業(yè)物流管理，促進(jìn)了資源整合和增長方式轉(zhuǎn)變

    許多生產(chǎn)制造企業(yè)開始重視現(xiàn)代物流的應(yīng)用，以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，在生產(chǎn)組織、原材料采購、產(chǎn)品銷售、運輸和倉儲等方面實行一體化運作，非核心競爭力的業(yè)務(wù)外包形成趨勢。如青島海爾集團(tuán)按照現(xiàn)代物流理念實施流程改造，完善供應(yīng)鏈管理，流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)控制在28天以內(nèi)，即周轉(zhuǎn)次數(shù)13次／年（去年全國工業(yè)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)平均為2.16次／年），提升了企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。

    商貿(mào)流通企業(yè)加快改制重組，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。近幾年來，我國商業(yè)連鎖企業(yè)年銷售額年均增長在30％，2005年上半年，中國連鎖企業(yè)前30強(qiáng)實現(xiàn)銷售額2365億元，增長29.9％。北京物美集團(tuán)是我國自主連鎖品牌，自2001年開始，委托和黃天百這個專業(yè)物流公司對其在北京的300多家便利店和便利超市進(jìn)行配送，效率和效益明顯提高。這種合作方式，打破了商貿(mào)流通企業(yè)自辦物流的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。

    另外，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流技術(shù)裝備取得長足發(fā)展，物流技術(shù)條件得到較大改善。物流信息化步伐加快，推動了我國物流的現(xiàn)代化進(jìn)程。包括物流標(biāo)準(zhǔn)化等在內(nèi)的物流基礎(chǔ)性工作取得進(jìn)展，物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步顯現(xiàn)。

    我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體水平還比較低

    國際上一般以社會物流總費用占GDP的比率來判斷物流業(yè)的發(fā)展水平，比率越低，則物流業(yè)發(fā)展水平越高。我國物流總費用與GDP的比率是21.3％，而與以美國為代表的發(fā)達(dá)國家這項指標(biāo)僅為10％左右。這從一個側(cè)面反映了我國物流管理的粗放與落后。

    我國物流領(lǐng)域存在的突出問題主要表現(xiàn)在：一是物流服務(wù)的組織化水平和經(jīng)營的集約化程度不高。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不僅總量不足，而且配套性、兼容性較差，不能滿足物流增長的需要。三是物流的組織和布局不盡合理，條塊分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷極大影響了物流資源的整合和一體化運作。四是物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，很多政策措施需要有關(guān)部門落到實處。

    物流業(yè)的宏觀政策走向

    我國確定的“十一五”期間現(xiàn)代物流發(fā)展的目標(biāo)是，到2010年，基本建立快捷、高效、安全、方便并具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大幅度提高物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。全社會物流總費用與GDP的比率，在2004年21.3％的基礎(chǔ)上下降2－3個百分點。

    為了達(dá)成這一目標(biāo)，在“十一五”期間，我國將從三個層面推進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。

    統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入，抓好物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)

    國家發(fā)改委正組織專門力量，深入調(diào)查，研究提出《全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)，將是物流規(guī)劃的重點內(nèi)容。

    從總體上來說，物流基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“十一五”時期應(yīng)該加大投入、加快發(fā)展。各地在規(guī)劃建設(shè)時要注意把握以下幾點：一是要符合國家規(guī)劃的總體要求，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；二是要優(yōu)化整合利用、改造提升現(xiàn)有物流資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的綜合效能；三是對基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，政府要增加投入，經(jīng)營性設(shè)施要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大融資渠道，實行企業(yè)化經(jīng)營；四是要注重加強(qiáng)各種運輸方式的銜接，加快綜合運輸體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運；五是要采取積極措施，提高重點物流區(qū)域、物流節(jié)點城市的物流組織化水平；六是要注重區(qū)域物流的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極建設(shè)區(qū)域物流系統(tǒng)，擴(kuò)大地區(qū)之間的物流合作。

    發(fā)展現(xiàn)代物流，一定要以用戶服務(wù)為根本出發(fā)點。因此，物流企業(yè)的經(jīng)營模式、企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計、管理方式一定要貼近市場，方便用戶，注重以電子商務(wù)和信息化為支撐，堅決反對和制止那些不顧實際、圈占土地、重復(fù)建設(shè)的做法。

    認(rèn)真落實九部門文件，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境

    一要鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)改造企業(yè)流程，分離外包非核心業(yè)務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)逐步改變“大而全”、“小而全”的運作模式，運用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、模式與技術(shù)，實現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運作，以訂單為中心改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程。要鼓勵流通企業(yè)采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)、降低流通成本，提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代物流方式，促進(jìn)流通的現(xiàn)代化。要加強(qiáng)配送中心建設(shè)，積極發(fā)展各種形式的配送服務(wù)。

    二要加快發(fā)展與培育專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)。要放寬市場準(zhǔn)入，逐步取消對物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制，促進(jìn)現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、批發(fā)、零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變；鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行等資產(chǎn)重組，逐步培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)。

    三是用信息化推進(jìn)物流現(xiàn)代化。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動企業(yè)內(nèi)部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進(jìn)公共信息平臺建設(shè)，建立健全電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和配送管理系統(tǒng)，促進(jìn)信息資源共享。要大力發(fā)展智能交通，提高交通運輸?shù)慕M織水平和作業(yè)效率。

    四是積極發(fā)展?jié)M足物流運作需要的運輸服務(wù)方式。要加快綜合運輸體系建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸、散貨運輸、航空快遞運輸?shù)确绞剑�推廣應(yīng)用廂式貨車、集裝箱、散糧車輛，開發(fā)使用各種專用車輛，加快集裝箱中轉(zhuǎn)站及散裝碼頭建設(shè)，加強(qiáng)各種交通設(shè)施建設(shè)的緊密銜接配合，提高運輸速度和效率，降低成本和減少浪費。要積極發(fā)展散糧、散肥、散裝水泥運輸物流方式，建立大宗貨物高效、低成本運輸系統(tǒng)。要優(yōu)化城市交通管理，為配送車輛在城區(qū)的通行和停靠作業(yè)提供便利。

    五是簡化通關(guān)程序，提高通關(guān)效率。海關(guān)、質(zhì)檢、外貿(mào)、稅務(wù)、外匯等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡化審批手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和一站式服務(wù)，對進(jìn)出口貨物實施“提前報檢、提前報關(guān)、實貨放行”的新模式。要發(fā)揮口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加快“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，建立大通關(guān)信息平臺，積極推進(jìn)口岸執(zhí)法管理信息的互聯(lián)互通和地方物流商務(wù)信息的資源整合，努力實現(xiàn)一種認(rèn)證、一個門戶和“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)口岸規(guī)劃和建設(shè)，實行分類管理，改革海關(guān)保稅物流監(jiān)管模式，建立和完善海關(guān)多元化保稅物流監(jiān)管體系，繼續(xù)推進(jìn)保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動和保稅物流中心的試點，在條件比較好的保稅區(qū)和港口間建立具備“區(qū)港聯(lián)動”條件的保稅物流園區(qū)，在不具備“區(qū)港聯(lián)動”條件的貨物集散地和加工貿(mào)易企業(yè)相對集中的地區(qū)建立“保稅物流中心”，拓展保稅物流功能，并給予稅收和外匯管理等配套政策，積極穩(wěn)妥推動保稅物流發(fā)展，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

    進(jìn)一步加強(qiáng)物流基礎(chǔ)性工作

    一是物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。物流標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響物流的規(guī)范化和高效化。因此，要在國家標(biāo)準(zhǔn)委的組織下，認(rèn)真落實《全國物流標(biāo)準(zhǔn)2005年－2010年發(fā)展規(guī)劃》。在對各種與物流活動相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

    二是物流統(tǒng)計核算工作。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局去年建立了全國社會物流統(tǒng)計核算制度，有條件的地方要參照這一做法，建立起本地區(qū)的物流統(tǒng)計核算制度。

    三是物流教育和培訓(xùn)工作。各級政府主管部門要高度重視物流教育和培訓(xùn)工作。加快發(fā)展學(xué)歷教育，鼓勵高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學(xué)歷教育。加強(qiáng)對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。支持物流行業(yè)組織開展符合企業(yè)實際用人需求的職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證。針對目前各種證書五花八門，許多認(rèn)證項目操作不規(guī)范，企業(yè)和從業(yè)人員無所適從的問題，采取積極有效措施，規(guī)范和凈化物流人才培訓(xùn)市場。

    四是物流科技和理論研究工作。有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會要聯(lián)合和團(tuán)結(jié)有關(guān)的專家學(xué)者和工程技術(shù)人員，組織開展課題研究、技術(shù)攻關(guān)、理論創(chuàng)新、成果評選推廣等工作。有關(guān)政府部門要向支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣支持物流科技和理論研究工作。

    五是行業(yè)自律，重點抓好物流行業(yè)誠信體系建設(shè)。要形成物流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)開展信用交易，完善信用交易的相關(guān)政策。本報記者戚一川