“日本將認真地審視過去一年的行動，同時有必要考慮是否將四國集團的集體行動繼續(xù)下去。”——日本外相町村信孝
國際先驅(qū)導(dǎo)報駐東京記者孫巍報道
繼“四國聯(lián)盟”向聯(lián)合國提交的框架決議草案成為廢案后，日本首相小泉純一郎在9月15日舉行的聯(lián)合國首腦峰會上，重新“制定”了加入安理會的時間表。此后，日本外相
町村信孝放出口風(fēng)，稱日本將考慮以與過去不同的形式重新探討入常之路。種種跡象表明，在經(jīng)歷了挫折之后，日本的入常策略可能會做出調(diào)整。
揚言一年之內(nèi)要沖刺
在15日的聯(lián)大會議上，為了能讓各國首腦直接感受日本的入常決心，小泉特意用英語陳述了他的演講，并且將演講題目定為“從口頭到行動”。小泉稱：“過去60年世界發(fā)生了很大變化，曾經(jīng)遭受殖民統(tǒng)治的亞非國家現(xiàn)在已是全球事務(wù)中的重要角色。這些年里，日本也為世界和平和繁榮做出了獨特和重要的貢獻，因此，安理會的構(gòu)成理應(yīng)反映這些變化�！毙∪�強調(diào)，日本“已經(jīng)做好了在安理會改革后，以一個安理會常任理事國的身份發(fā)揮重要作用的準備”，“希望下屆聯(lián)合國大會能就安理會改革做出決定”。日本媒體分析，小泉的講話表明，日本已將加入安理會的目標鎖定在一年之后。
據(jù)說，小泉在聯(lián)合國首腦峰會上的演講稿在眾院選舉階段就已經(jīng)擬好，但由于在選舉投票前一周，外務(wù)省預(yù)判自民黨有望取得大勝，因此建議小泉對演講稿進行修改。為了準備此次大會，在往返于東京和紐約的兩天里，小泉幾乎徹夜未眠。日本外務(wù)省的一位干部稱，小泉不辭辛勞是基于以下考慮，即“由于自民黨在眾院選舉中大獲全勝，首相在國際社會的認可度大大增加，這種時刻發(fā)表演講能夠獲得更多的關(guān)注�！�
欲發(fā)動新一輪爭常攻勢
首腦峰會的第二天，作為小泉代言人忙于同相關(guān)各國要人會晤的日本外相町村信孝，發(fā)表了一番耐人尋味的講話。據(jù)共同社報道，町村在一家旅館中告訴隨行的日本記者：“(日本)將認真地審視過去一年的行動，同時有必要考慮是否將四國集團的集體行動繼續(xù)下去�！鳖暹�補充說，雖然日本不會馬上決定是否退出“四國聯(lián)盟”，但是現(xiàn)在的確在考慮和另外一個國家或者地區(qū)組織聯(lián)手，發(fā)起新的“爭�！毙袆印�
與此同時，町村還透露日本“將適當考慮聯(lián)合國成員國的地位和經(jīng)費分擔(dān)比率”，暗示如果日本不能成為安理會常任理事國，日本可能削減目前承擔(dān)的19.47%的聯(lián)合國經(jīng)費。町村進一步強調(diào)，在年底前進行的有關(guān)協(xié)調(diào)中，日本將為實現(xiàn)更加“平衡和公正的分擔(dān)率”而努力。
四國集團出現(xiàn)裂痕
9月15日，四國集團外長在印度駐聯(lián)合國代表處舉行了會談，集中討論了框架決議草案成為廢案后的應(yīng)對措施，町村建議與會各方應(yīng)認真思考如何同反對安理會改革的美國加強對話，但德國駐聯(lián)合國大使普洛伊格明確指出“讓美國支持四國集團是不可能的”，四國集團內(nèi)部在對美關(guān)系認識上的分歧開始表面化。
四國外長會談結(jié)束后，印度外長向新聞界透露“四國將對過去的框架決議草案做出部分修改、補充后，再次提交聯(lián)合國大會表決”。在此前的聯(lián)合國大會上，由于非盟拒絕與四國集團綁在一起，從而導(dǎo)致四國提案成為廢案。如今，四國與非盟之間的鴻溝仍然難以填平，在外長會談中，各方一致認為“獲得所有非洲國家的支持是極其困難的”。印度外長甚至認為，最終支持四國提案的國家應(yīng)該不超過100個。當前，四國集團在入常問題上毫無頭緒，幾乎找不到可行的辦法。
四國集團負責(zé)談判的一位關(guān)系人士指出“在入常問題上還需要更長的時間”，暗示入常方式上還要作出大的調(diào)整。15日的外長會談中，德國外長費舍以伊朗核問題為由，未能出席，表明四國集團的凝聚力大大下降。再加上德國大選后政局前景十分不明朗，一旦在野黨職掌政權(quán)，可能會在入常問題上表現(xiàn)出與施羅德截然不同的態(tài)度。如果這樣，四國集團已是不攻自破。
日本考慮甩開其他三國
在經(jīng)歷了大喜大悲之后，日本開始對自己的入常方式進行反思。有分析人士指出，戰(zhàn)略結(jié)盟對日本而言未必是好事一件。旨在入常的四國基于共同利益將各自捆綁在一起其實帶來很多負面效應(yīng)，框架決議草案未獲通過已經(jīng)反映出戰(zhàn)略結(jié)盟的局限性。特別是由于美德近來互不買賬的雙邊關(guān)系，導(dǎo)致美國對日本的支持僅僅停留在表面上。日本外務(wù)省認為，由于美國的反對，所以只要日本和德國結(jié)盟，任何改革方案都會遭到美國的抵制。
據(jù)日本《每日新聞》報道，由于“四國集團”的聯(lián)合行動遭受冷遇，政府內(nèi)部要求日本改變戰(zhàn)略，“將對美合作關(guān)系置于四國集團之上”的呼聲開始高漲。有觀察人士指出，如是看來，日本的新一輪爭常攻勢，焦點之一還將放在作美國的工作上。也有分析認為，今后日本還面臨是否接受“準常任理事國”提案的問題，并且非盟能否在入常問題上“回心轉(zhuǎn)意”對日本而言也至關(guān)重要。
日本輿論指出，框架決議草案成為廢案與小泉四面樹敵的外交政策有很大關(guān)系。因此，媒體呼吁，小泉的最優(yōu)先課題應(yīng)該是構(gòu)筑與亞洲各國的穩(wěn)定關(guān)系，如果與之背道而馳，日本加入安理會的計劃只能是癡人說夢。
責(zé)任編輯：屠筱茵
