從項目確立到進入開工狀態(tài)，擬在我市落地的大項目只需55天左右的時間就能辦結(jié)所有手續(xù)。日前，市政府出臺“固定資產(chǎn)投資項目辦理程序暫行規(guī)定”，決定對我市范圍內(nèi)由市級直接辦理和審核轉(zhuǎn)報的固定資產(chǎn)投資項目實行“一門受理、限時辦結(jié)”的辦法，促使項目盡早落地開工。

　　項目確立階段：

　　最多只 需10天左右

　　關(guān)于項目受理，市發(fā)改委通過設(shè)在市行政審批服務(wù)中心的專門窗口，統(tǒng)一接收項目申報材料。實行核準(zhǔn)制、備案制的企業(yè)投資項目(含外商投資項目)，由項目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定提交申報材料，對符合規(guī)定的，將出具項目受理通知書；不符合規(guī)定的，一次性告知需補充或者修改完善的材料。

　　項目初審工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。符合規(guī)定的，市發(fā)改委在3個工作日內(nèi)出具項目前期工作聯(lián)絡(luò)函，連同受理材料一并送市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等相關(guān)部門窗口，同時通知項目單位。市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等部門對項目申報材料進行審查，在5個工作日內(nèi)分別出具規(guī)劃選址用地、土地預(yù)審、環(huán)評初審等書面意見，反饋至市發(fā)改委窗口。項目同時涉及市安監(jiān)局、水利局等部門的，參照上述程序辦理。不符合規(guī)定的項目，市發(fā)改委在3個工作日內(nèi)出具不予批復(fù)、核準(zhǔn)、備案的通知，并書面說明理由。

　　在項目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案等方面，市發(fā)改委綜合各有關(guān)部門的初審意見，對符合規(guī)定的項目，在2個工作日內(nèi)出具項目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報上級發(fā)展改革部門；對不符合規(guī)定的項目，在2個工作日內(nèi)下達不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的通知并書面說明理由。對按有關(guān)規(guī)定需進行咨詢評估的項目，以及可能對公眾利益造成重大影響的項目，由市發(fā)改委委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行咨詢評估或征求公眾意見，建設(shè)單位根據(jù)咨詢評估和征求公眾意見的情況對申報材料進行修改完善后，市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)出具項目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件或轉(zhuǎn)報上級發(fā)展改革部門。

　　市環(huán)保局在進行初審的同時，進入環(huán)評審批程序，按照填寫環(huán)境影響評價登記表、報告表和報告書3種情況，分別在3個、7個和15個工作日內(nèi)出具環(huán)評批復(fù)文件，發(fā)項目單位并抄送市發(fā)改委。

　　城市規(guī)劃敏感區(qū)(具體范圍由市有關(guān)部門界定發(fā)布)內(nèi)的項目，可暫不提交項目可行性研究報告或項目申請報告。市發(fā)改委窗口受理、有關(guān)部門出具初審意見，并由市發(fā)改委提報市城市建設(shè)項目審批小組研究同意后，項目單位再提報項目可行性研究報告或項目申請報告，市發(fā)改委按規(guī)定時限辦理有關(guān)手續(xù)。

　　以公開出讓方式取得土地使用權(quán)的項目，市發(fā)改委直接辦理項目核準(zhǔn)文件；在項目單位現(xiàn)有場地內(nèi)的改建、擴建項目，市規(guī)劃局在5個工作日內(nèi)完成審查，市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)、備案或轉(zhuǎn)報手續(xù)；已取得合法項目批復(fù)、核準(zhǔn)、備案文件的項目，可直接進入開工準(zhǔn)備階段；濟南高新區(qū)范圍內(nèi)的市級直接辦理項目，由濟南高新區(qū)參照以上規(guī)定辦理。

　　開工準(zhǔn)備階段：

　　最多只需45天左右

　　項目單位取得項目批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明后，向市規(guī)劃局申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書。市規(guī)劃局在5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含建設(shè)用地規(guī)劃通知書)，12個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書。

　　項目單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向市國土資源局申請辦理用地手續(xù)。對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項目，市國土資源局在15個工作日內(nèi)辦理土地權(quán)屬變更、用地性質(zhì)變更或土地出讓等相關(guān)手續(xù)。對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體建設(shè)用地征用的項目，市國土資源局在受理材料后20個工作日內(nèi)(不含組織聽證時間)，完成勘測地界、權(quán)屬調(diào)查、指界簽章、規(guī)劃調(diào)整、耕地占補平衡、擬制建設(shè)用地說明書、建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)方案、征地方案，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后報市政府審核后轉(zhuǎn)報省政府。

　　項目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求通知書后，組織編制詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計報市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準(zhǔn)意見書(詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計)。詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計同時編報的，市規(guī)劃局在12個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準(zhǔn)意見書(詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計)；僅編報其中1項的，市規(guī)劃局在8個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準(zhǔn)意見書(詳細(xì)規(guī)劃或建筑設(shè)計)。

　　項目單位取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計審查核準(zhǔn)意見書(詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計)后，向市行政審批中心施工圖聯(lián)合審查辦公室提報施工圖設(shè)計文件，各聯(lián)合審查部門在20個工作日內(nèi)完成施工圖聯(lián)審，出具相關(guān)審查通過文件和城市建設(shè)綜合配套費、人防工程易地建設(shè)費聯(lián)絡(luò)單，項目單位持聯(lián)絡(luò)單按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)到市建委繳納城市建設(shè)綜合配套費、到市人防辦繳納人防工程易地建設(shè)費。

　　項目單位憑聯(lián)合審查通過的施工圖及城市建設(shè)綜合配套費和人防工程易地建設(shè)費交訖憑證、土地證，向市規(guī)劃局申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市規(guī)劃局在3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　項目單位組織施工、監(jiān)理招標(biāo)，憑土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查通過文件、施工、監(jiān)理合同、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、市建筑工程手續(xù)通知單等相關(guān)材料，向市建委申辦建設(shè)工程施工許可證，市建委在2個工作日內(nèi)予以核發(fā)。

　　市政府督查室負(fù)責(zé)對逾期未辦結(jié)事項督辦(小)

　　每旬旬初，市發(fā)改委將上一旬項目確立階段受理情況和各部門辦理情況，市規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局等有關(guān)部門將本部門的受理和辦理情況報市政府督查室。市政府督查室負(fù)責(zé)對有逾期未辦結(jié)事項的部門出具督辦意見書，并于每旬旬初發(fā)布上一旬各單位項目辦理情況，作為部門考評的重要依據(jù)。

　　市發(fā)展環(huán)境投訴中心受理投資項目前期辦理工作方面的有關(guān)投訴，監(jiān)督各有關(guān)部門對一次性告知、限時辦理等制度的執(zhí)行情況。對投資項目前期辦理工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依法嚴(yán)肅處理。

　　市規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊組織編制城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地區(qū)城市設(shè)計規(guī)劃并適時予以公布。市環(huán)保局要督促有關(guān)單位進行區(qū)域性環(huán)境影響評價，并簡化已完成區(qū)域性環(huán)評的片區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃功能要求的項目環(huán)評審批手續(xù)。市國土資源局要抓緊研究制定土地收購、儲備、交易到項目開工全過程的具體實施程序。